以人為本理念下的安全文化建設

張良

[摘要]安全是社會發展和經濟建設的永恒主題。對國家而言，安全生產事關以人為本的執政理念，事關構建社會主義和諧社會；對部門而言，安全生產事關經濟效益的提高，事關可持續、健康發展；對員工而言，安全事關生命，是人的第一需求。隨著社會發展和進步，人們對安全的關注越來越強烈。文章從安全文化的含義和功能出發，闡述了建設安全文化的必要性，并提出對建設好安全文化的具體措施。

[關鍵詞]以人為本；安全文化；軟實力；內涵

[DOI]1013939/jcnkizgsc201533196

安全生產需要“兩手抓，兩手都要硬”，硬件上的投入從某種意義上說或許是相對容易做到的，而“軟實力”的安全文化建設始終是很多部門的老大難問題。毋庸置疑的是，企業的安全文化建設好了，無論是對部門的健康發展，還是對員工的生命健康，都會發揮事半功倍的奇效。推進“以人為本”為核心理念的安全文化建設，是加快建立和實現安全生產管理長效機制、夯實安全生產基層基礎工作、提升安全管理水平、預防和減少生產安全事故的重要手段，積極引導樹立“以人為本”的安全管理理念和自覺遵章守法的價值觀，把尊重生命價值、保護員工身心健康、實現員工價值和“一切為了人”的人本觀念作為安全文化的基本準則，從而達到實現防止事故、抵御災害、維護健康的目標。

1當前安全文化建設存在的問題

由于受多種因素的影響，安全文化建設與人民群眾對安全生產的迫切希望，與不斷發展的安全生產形勢相比仍然存在一定差距。盡管在各種會議中、紅頭文件上講安全文化建設的重要性，推行安全文化建設的意義，但現實的情形是仍有不少部門的安全文化建設工作形式化明顯。此外，有些部門的表層安全文化和中層安全文化建設比較到位，但沒有內化為全體員工的習慣和行為準則，各種安全規章制度還一定程度地停留在紙面上或口頭上，沒有完全變成職工頭腦里的觀念，也就是說深層的安全文化相對薄弱。具體表現為：以人為本、安全發展的理念在一些地區和單位還沒有牢固樹立；不同地區和行業之間安全文化發展不平衡，體系不完善，安全文化建設不夠扎實；從業人員安全意識、知識和技能有待進一步提高；由于受社會經濟發展水平的制約以及中國傳統文化的影響，職工的安全理念普遍較為淡薄，基本上處于從屬和被動“要我安全”的狀態，遵守規章制度大多是因害怕被處罰，安全第一和安全自律的意識還比較模糊；安全文化建設投入不足，基礎薄弱，安全文化產品開發和安全文化產業發展等需要大力加強。

2安全文化建設的前景展望

“十二五”時期，是我國推動文化大發展大繁榮的重要時期，也是安全文化建設快速發展的重要機遇期。黨的十七大將文化建設納入社會主義現代化建設的重要組成部分，十七屆六中全會就深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展大繁榮作出重大決定。《國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》強調要提高全民族文明素質，推進文化創新，繁榮發展文化事業和文化產業。安全文化是社會主義文化的重要組成部分，《安全生產“十二五”規劃》對加強安全文化建設提出了明確要求。這都對進一步加強安全文化建設指明了方向。同時，安全文化建設經過多年工作實踐，已經探索出諸多有效途徑，具有廣泛的群眾基礎和良好的發展條件。進一步推進安全文化建設，是凝聚共識、匯集力量，促進安全生產工作不斷加強的重要舉措和保障。要抓住機遇，調動各方面的積極因素，明確目標任務，開動腦筋，強化措施，深化安全發展理念，努力開創安全文化建設新局面。

3安全文化建設的具體措施

31要高度重視，精心組織，服務大局

將安全文化建設與精神文明建設、思想道德建設、思想政治工作緊密結合，以科學發展觀和安全發展理念為指導，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，通過開展安全文化建設，促進落實單位安全生產主體責任，強化安全意識，建立健全安全生產長效機制，提升企業安全管理水平，實現本質安全，形成“人人講安全，人人懂安全，人人保安全”的良好局面，為實現安全生產形勢的根本好轉奠定堅實的基礎。

32要圍繞中心，加強指導，務求實效

安全文化建設是提升企業安全管理水平，實現本質安全的重要途徑，是一項惠及員工生命與健康安全的工程。各級組織要把安全文化建設作為加強安全生產工作的一項重要工作來抓，列入工作日程，要制定具體的安全文化建設實施方案，進一步細化建設內容和標準，廣泛發動，精心組織，有計劃、有步驟、有重點地開展工作。開展安全文化理論研究，加強和創新安全文化建設。加強安全文化理論研究，形成以安全發展為核心、各具特色的安全文化建設理論體系，建立安全文化建設成果表彰、宣傳推廣機制，堅持自主研究和吸收借鑒相結合，積極開展地區、行業領域和企業間的安全文化建設學術交流，切實做好理論成果轉化應用。

33要統籌兼顧，強化基礎，注重特色

要積極培育和塑造富有吸引力和感染力的安全文化活動品牌，突出重點，及時總結好的經驗和好的做法，充分發揮典型的示范帶頭作用。要加強輿論宣傳，積極與宣傳部門和新聞單位搞好配合，通過開辟專欄等形式，大力宣傳企業安全文化建設的重要意義，弘揚先進的企業安全文化，引導廣大員工積極參與安全文化建設活動。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強安全發展理念的宣傳貫徹，使其深入人心、扎根基層，指導和推動工作實踐。強化安全生產責任體系內涵和實質的宣傳，推動企業安全生產主體責任、部門安全監管責任和屬地管理責任深入落實，促進各地區、各有關部門和單位切實增強搞好安全生產工作的責任感、緊迫感和使命感，提高加強安全生產工作的積極性、主動性和創造性。

34要強化監督，不斷深化，扎實推進

要進一步強化正確的輿論引導，營造有利于安全生產工作的輿論氛圍，加快形成全社會廣泛參與的安全生產輿論監督網絡，鼓勵群眾和新聞媒體對安全生產領域的非法違法現象、重大安全隱患和危險源及事故進行監督、舉報，提高舉報、受理、處置效率，落實和完善舉報獎勵制度。

要不斷加強學校安全文化建設，推動安全知識進課堂，將安全知識的普及納入國民教育序列，在中小學開設安全知識和應急防范課程，在高等院校開設安全文化知識和應急管理選修課程。積極開展安全生產和應急救援公益宣傳活動，提高社會公眾安全防范意識和自救互救能力。加強從業人員安全生產知識和技能培訓。

安全文化建設是一項長期艱苦的工作，要形成一致的共識，積極倡導，經過一段時間的不懈探索，逐步總結和完善安全文化建設的思路、方法和有效途徑，使安全文化建設沿著健康的軌道不斷向前推進，充分顯示安全文化建設對引領和推動安全生產工作的巨大作用，真正實現企業干部職工安全意識和安全素質的提高，實現從“要我安全”向“我要安全”“我會安全”“我能安全”的飛躍。