體育強國背景下永川地區體育社團管理運行機制創新研究

歐陽丞峰

摘要：運用文獻資料法、問卷調查法、邏輯推理等方法對永川社會體育的管理運行機制進行了調查，對永川社團體育管理中存在的問題進行分析，從而為永川體育社團在今后的發展提供一些參考性建議。研究表明：永川區存在的問題是：開展社團活動的場地不足、缺乏政府的支持以及缺乏專業人員管理體育社團。發展對策：永川區社團體育應該發展民間社團、拓寬社團資金的來源渠道以及完善社團內部的監督管理制度。、

關鍵詞：永川 體育社團 可持續發展

中圖分類號：G807

文獻標識碼：A

文章編號：1004-5643（ 2015 ）03-0032-04

自從奧運會舉辦以來已有悠久的歷史，在世界最有影響力的體育賽事上獲得獎章，不僅是運動員技術水平的個人因素，更是一個國家、民族在世界上綜合同力的象征，而綜合同力的提高很顯然在同家與同家的相互交流之問，會受到他同的尊重。

因此，我同在參加奧運會以來就一直重視在競技體育項目所獲得的獎章，只有獎牌獲得的多了，才能通過這個同際大舞臺給中國代言。

以上所述，從表面上看起來是體育項目實力的體現，更深層次的是展現一個國家的綜合實力。1984年第23屆洛杉磯奧運會是新中同真正意義上的第一次參加奧運會，獲得15枚金牌，8枚銀牌，9枚銅牌，總獲得獎牌數為32枚，2012年倫敦奧運會中同體育代表團獲得了38枚金牌，27枚銀牌，22枚銅牌，總獲得獎牌數達到了87枚，創造了6項世界紀錄和6項奧運會記錄，排名金牌榜第二和獎牌榜第二。這些成績的取得不是偶然因素，而是必然形成的結果。

新中同成立初期為了突破體育成績在國際上的瓶頸，效仿蘇聯實行舉同體制，為我同將來優秀競技運動員選培苗子，于是興起了一大片專、職業的體校。體校培養的運動員增強了我同競技體育實力，但是也加強了同家對體校財政撥款的負擔。

從上世紀八九十年代起，我國的財政撥款一年比一年多，現今的財政撥款大約有40%用于競技體育。如專業的體制院校，運動員訓練的經費，中學體育院校，競技體育體育場地的建設等等一系列費用。

國家財政對競技體育超劑量的撥款必定造成我同群眾體育的弱化，而社團體育是群眾體育的重要組成部分，群眾體育的淡漠自然會影響到社團體育的發展。雖然1995年提出全民健身的計劃，國家財政對社會區域的公共性體育建設服務有了顯著的改進，但是體育社團在我國的發展也就不過短短二三十年的歷史，短暫時問的形成必定會在管理方面存在很大的問題，況且我同大多數城市組織的體育社團大多數都是自發組織的，少了很多政策上的有效支撐，導致我國現今體育社團發展的不容樂觀。

1 我國體育社團的演化以及現代體育社團的價值功能

1.1封建時期體育社團的組織要義

封建時期國家與國家之問經常發生戰爭，在封建社會的戰爭模式而言，拼的都是軍隊±兵人數和±兵的綜合整體的身體素質。同家軍隊一旦吃了敗仗，面臨的將是損兵折將，為了抵御戰爭所帶來的種種危害，必須在短時問內招募大量身體素質良好的兵種，使其能夠阻止侵略同的進攻。

因此，在戰爭年代國家會對社會上白行組織的體育社團如弓箭社、角抵社、武術社等等非官方的民問體育社團在開辦的基礎上不加過多的限制因素，而且還會鼓勵民問組織體育社團，只要社團的民眾能夠遵守相應的法律法規以及在社團人數規定范圍內同家政策是允許社團合法性存在的，有時候國家還有給予相應的貢獻突出的社團提供一些日常活動的經費，以彰揚該社團，久而久之，一些原本民問自發組織的社團慢慢會受到政府部門的控制，使之到最后民問體育社團的舉辦是為國家而服務。

在和平安定的年代，閑暇時光的增多，同家為了豐富民問群眾的生活，也為了社會的和諧安定，使封建統治能夠長治久安，統治者會投入大量的資金為民問成立體育社團而努力。但是民問開辦的體育社團會受到很大的限制，不僅社團人數有很多的限制，而且在體育社團開展體育活動的兵刃器具上也有諸多控制。

因此，和平時代的體育社團活動都轉向徒手進行抑或是轉向比較文藝、趣味性濃厚的發展道路。如拳社、棋藝社、摔跤社、蹴鞠社等等，還有官方貴族辦理的百戲社團與馬球社團。

封建時期所組織的民問體育社團都是用來服務于國家的，并沒有考慮到百姓的內心上的需要，純粹是為了政治目的，所以封建時期的體育社團組織功利色彩濃厚，體育社團開展的目的沒有落實到群眾的健身上，而是為了個人利益的膨脹。

1.2現代體育社團內涵

20世紀80年代我國的經濟體制進行了改革，政府部門把調控權利移交給了市場，只作為一個監督。政策的開放導致我國經濟快速增長，城市化進程不斷加快，住房普及的高密度化，八十年代末期涌現了“街道辦事處”“居委會”等基層社會政府組織。

各個居委會和街道辦事處能夠白行組織該區域的民眾進行體育項目的活動與鍛煉，這個是我國最早的廣泛概念的體育社團。在20世紀90年代住房體制改革的“三改四建”，完善了住房改革的細致內容，成為了城市化飛躍發展的推進器，各個社區的林立，住宅的豐富多樣帶來了人口的驟增，有利于社區局面的形成。

經濟的飛速發展，也促進了工業化和服務業的合理化形成。促使了我同勞動力的轉型，大部分人口南原來的體力勞動轉變為腦力勞動，使得社會上廣泛人群缺乏了身體上的鍛煉，外加上工作時問的長以及長期工作的乏味。必須依靠一種能夠讓身體運動的方式來發泄自己心理上的壓力。

于是，很多人都把這個身體上發泄的目標瞄準了體育，體育活動的興起，然后城市人口以點帶動線，以線匯聚成面形成了以體育項目為愛好的人群。群眾體育的形成加上城市社區的建設，促進了體育社團的初步形成。

現在關于體育社團的定義沒有一個確切的標準，筆者在這里只是進行一個零星的概括。體育社團是以體育項目為愛好基礎的人或人群自發性組織的互益性的一個社會團體，其相互交流手段是開展體育相關類的活動，其宗旨是宣傳社會人群參加體育活動，達到傳播體育的目的以及目標人群鍛煉身體、身心的作用。

體育社團是一個公益性的組織，參加的人是一個區域內的，它集結的目標人群因為以體育愛好而產生了相互交流的話題，有利于促進人際關系的發展，也有利于促進社會和諧以及文明的進步。

近年來，由于城市化的普及，城鎮人口的增加推動了體育社團的分層，大部分的體育社團已經不開展很多體育相關類的活動，有些體育社團以體育項目的名字在社團組織內只開展這一項體育活動。如羽毛球俱樂部、網球俱樂部、籃球俱樂部等。體育社團的開展豐富了群眾的生活質量，同時也促進了社會文明的和諧進步。

1.3開展體育社團的價值功能

體育社團的開展既是響應同家政策上全民健身計劃的實施，義是滿足當代社會“人”的需要。人不僅需要物質方面的追求，更要滿足精神層次上的發展。

體育社團的開展把社區內愛好體育項目的人群召集進來，滿足個人的體育愛好，在社團中通過體育項目進行相互間的交流，而體育項目的娛樂性能夠促進市民心理健康的良好發展，從而也有利于社會的和諧穩定。

處于這個知識經濟時代，生活節奏慢慢加快，社會群眾的生活壓力也明顯的增加，開展體育社團能夠使人群的生活節奏慢下來，充分利用閑暇的時問，放松自己的身心，舒緩生活上的壓力，做到勞逸結合，從而能夠在工作中提高自身的工作效率。

2 我國城市化發達地區體育社團管理情況分析

2.1體育社團內部組織構成豐富

城市化發達的地區，因為受其經濟實力的影響，其社會的物質環境和精神文明建設都呈現出了飽和化的趨勢，體育的公共服務措施建設的充量供給和城市發展的大規模化，高中檔別墅區，商品化住宅小區，經濟適用房等建筑的豐富化，以及大型企業的經營，帶來了外來人口的流動以及居住，人口數量的增加，促進了體育社團組織的形成。

在一些城市化進程發達地域，政府鼓勵全民都投入到健身的行列中，為了宣傳體育活動的重要性，政府部門還喊出口號如“每年鍛煉一小時，健康生活一輩子”。

行政手段的干預以及企業員工的需要，同時還有社會人們群眾本身對體育活動的需要，加速了政府部門組織形成的體育社團和企業單位建造的單位體育社團，同時還有民問自發組織的民問體育社團。政府行政干預的體育社團組織采用層級管理制度，具備嚴格的管理條例，社團成員也嚴格遵循社團安排；企業體育社團因為屬于企業運營管理的一部分，員工對企業的體育社團活動也積極的參與；民問體育社團是由一個城市地域的社區人共同自發組織的，往往會有很多有管理經驗的志愿者來管理社團的日常運營。因為參加的人都是普通的人民群眾，其組織的活動都是社區人民喜歡的體育活動，滿足了大眾化的需求。

城市化發達地域體育社團內部組織構成的豐富化，滿足了全民健身領域中，不同人群對不同體育健身活動的需要，有利于全民身體健康及身心的健康發展。2.2政府支持

城市化發達地域，因為有了豐厚經濟條件作為開展各種活動經費的堅強后盾，因此，體育社團組織開展體育活動都可以報銷一定社團的活動經費給當地的體育局，倘若是政府部門組織的體育活動那么費用則全部由政府相關部門出。

南于人口數量眾多，體育社團組織數量也是相當可觀的，政府旗下的體育社團會作為體育活動項目的發起者，會邀請民問的體育社團抑或是企事業單位的體育社團組織來參加比賽，角逐后體育局會頒發相應的證書給一些獲得名詞的社團。

當然，頒發比賽的證書只是一個象征性體育活動比賽的過程，最重要的是提供一個這樣的平臺能夠讓社區居民們參與到這樣的活動中來舒展身心，同時也促進了社區人民的相互合作溝通的能力。

2.3專業人員管理體育社團

城市化發達地域，因為受城市文化氛圍的影響，文化素養的平均水比其它城市化相對滯慢的城市普遍高，這也就導致了參與體育社團組織活動的人群文化素養高，在社團的內部成員中，一些管理經驗豐富的人會自愿作為社團管理的人物抑或是被資深的社團成員被社團民眾推舉為社團的管理人員。

因此，社團組織在這些領導人的打理下，體育社團正逐漸與市場接軌，體育社團的管理模式也慢慢走向了規范化。給體育社團帶來了活力，為日后的發展打下了堅實的基礎保障。

所以，至今造成了這種局面，城市化發達地域，體育社團的組織規范程度是很嚴謹且高效，給社團成員提供了一個舒適的環境，方便成員的鍛煉與活動項目的開展。

3 永川體育社團管理的現狀

自實施了“全民健身計劃”后，社區體育、體育社團組織才真正的在全同各個省市不同進度的開展。縱觀我國現代社會體育的發展史，也就不過短短的二三十年時問。

對于社會體育這項群眾體育而言，其發展形勢還處于萌芽階段，但是其發展的速度和發展所達到的效果還是客觀的。

然而，社會群眾體育在某些極個別省市取得了不錯的業績，但是對于我同眾多城市而言，其發展的效果遠遠沒有達到預期目標。

3.1公共體育設施供給不足

永川區緊跟改革開放的節奏，外加上在政府相關部門的引導下，經濟飛速的發展，在社會作用以及政府調控的影響下，永川加大對城區的改造，在重慶已是三大城市，在全國已然算是二線城市之一。近年來，在區政府的改造下已經擁有4A國家級森林公園茶山竹海、4A景區重慶野生動物園，是全國優秀旅游城市之一。社會環境的建設帶來了人口的增加。

目前永川區現有人口超過100萬，常住人口達到了60萬以上。人口數量的增加，社會呈現出來的公共體育服務設施設備明顯存在不足。政府部門組織的體育社團因為有行政的有效支撐，在區體育局的統一監督與管理下，開展體育活動都可以用大型的體育場館來作為活動的聚集點，而永川區的體育中心一直被區體育局管理，需要交一定費用才會對社會成員開放，且開放的程度還受很多限制。

企事業單位旗下的體育社團組織則可以依靠企事業自己本身的場地設施來舉行職工運動。有些企事業單位因為規模小，開展活動則必須依賴外部環境的場地設施。如由永川各大企事業單位舉行的“協信杯”籃球爭霸賽，“搏擊杯”跆拳道賽以及“飛翔羽毛球協會”舉辦的羽毛球聯賽等等體育社團賽事因為場地的缺乏，借助了重慶文理學院體育學院教學的場地來進行比賽，存在了與學生教學相互爭場地的局面。

民問體育社團因為民問組織的白發性，缺少了一系列的優惠服務，重慶文理學院考慮到民眾健身場地的問題，也由此向區體育局租用了體育中心的體育場館，學校內的網球場、室內羽毛球場對體育社團不收場地費用，只是體育社團成員來用場地時（一般民問社團成員會在晚上練網球、羽毛球）社團負責人只要定時為場館充電即可。公共體育設施的貧乏，阻礙了永川體育社團的發展。

3.2缺少政府及社會的支持

問卷調查了區內的體育社團組織，其中有38%是政府組織管理，44%是由企事業單位組建，只有18%是民問社團白發組織，且組織人員存在懶散，組織內部管理不協調。

經詳細詢問民問社團的負責人得知，社團運營需要一筆經費，倘若是要舉行一些業余愛好的體育活動，那經費的耗費將是巨大的，以往社團都要求社團內的成員每月交相應的費用，但是長此以往的交會費，就引起了群眾的抵觸心理，有些人交會費，有些人則少交或者是不交，資金的問題閑擾著民問體育社團活動的開展。雖然社團組織體育活動以體協的方式，計劃報體育行政部門審批，但始終是杯水車薪，起不了多大的作用。

3.3缺乏專業人員管理

永川區的體育社團的管理人員大部分都是一些青壯年成員，因為忙于自身事業的原因，對于體育社團管理而言就只能是以兼職的形式來開展，有時候開展活動時，主要的負責人因為工作的原因會不能準時到達現場。

社團的內部管理機制也不盡完善，除了社團的正副理事員及個別的策劃者以及活動組織者，沒有設立明確的職位，也沒有明確規定社團內部相應職位的職責，出現問題時，各個負責人往往會相互的推卸責任。也正是緣于此上種種原因，區內的體育社團組織都是以小團體組織的形式來開展健身活動，社團規模發展不大。

4 永川體育社團管理的發展對策

4.1發展民間社團

保證永川區區內人民的身體素質的健康情況，唯一可行的辦法就是號召區內市民積極參加體育鍛煉的活動，通過參加體育活動，多加鍛煉身體，強健體魄，增強社會人民的身體素質以及在體育活動中的游戲環節里舒緩身心，釋放在高度城市化市區的工作壓力，享受健康生活，從而能夠積極投入到日常的工作事業中提高工作日程的辦事效率，為社會物質財富的積累創造更多的價值。

強調體育活動的作用，是為了使人民能夠重視并且付諸實際行動參加，而單個以個人名義參加體育活動這種模式是得不到長久的堅持的，我們可想而知，做某件事請，沒有同伴的參與，久而久之就會厭煩，從而也會失去了繼續鍛煉的熱情。

因此，在永川區就要多多發展民問體育社團，調動社會居民參與社團活動的熱情，同時也在重慶文理學院招募一些擁有社會健身指導員相關證件的人才，加入到發展永川民問社團的隊伍當中，加強民問體育社團的管理，使其做到為永川區市民服務的偉大建設中。

4.2拓寬社團活動資金的來源

資金對于體育運動項目而言，既可以說成是一個棘手的問題，也可以說成是一個很容易解決的問題。之所以這樣說，是因為結合了永川的實際情勢來考慮永川區體育社團的資金活動來源。要想拓寬社團活動的資金，首先要解決的是政府問題，取得政府的支持一則可以加強對體育社團宣傳力度與影響效應，二則可以捍衛體育社團的信任度。

有了宣傳力度和體育社團的信任度，在這兩把利刃的雙管齊下下，贊助商和一些企業的宣傳廣告那么將會蜂擁而至，屆時資金已不是問題。

有了政府部門的支持體育社團也可以面向社會自行組織一些比賽，參賽人員需繳納少額的報名費，這樣有助于維持體育社團的正常運轉以及日常的開銷，從而也拓寬了社團活動所需要的資金來源。

4.3完善內部管理體制與監督系統

在社團內部設立相應職位，完善、完全社團內部的職位空缺，各個部門的成員各司其職，服從領導的安排，健全責任制度，做好自己那份本職工作。

在社團內部建立績效考評，對于那些優秀的管理人員或干事等予以表彰獎勵、彰顯先進，從而樹立榜樣，提高社團的辦事效率。管理完善的同時也要健全社團內部的監督系統，社團內部成員的職責必須明細化，遇到犯錯誤時，能夠明確的找出該錯誤項目的負責人。

其次，社團的財政系統必須透明化，做到人人都能夠了解社團內部的日常開銷以及經費的去向，人人都可以是社團內部的小管家。

以上三點只是筆者對于永川體育社團今后發展建設的一些建議，當然在采取實際行動時必須要考察當時的實際情況。

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The Innovation of Sports Club Management Mechanism inYongchuan District under the Background of Sports Power

Ouyang Chengfeng

Abstract： Yongchuan's social sports management operation mechanism are investigated， by employing the literature，questionnaire survey and logical reasoning methods. The results of this research can provide some references for thesolutions of the problems ofsports community and for the future development of Yongchuan. This research suggests thefollowing problems in the Yongchuan carrying out community activities： venues deficiencies， lack ofgovernment supportand the lack of professional sports club management. Correspondingly， this article proposes the countermeasures.Yongchuan district community sports should extend civil society and broaden the channels for collection of money andimprove internal supervision and management system ， which is the sustainable strategy for development.

Key words： Yongchuan Sports clubs Sustainable development