千山旅游風景區經營管理創新研究

祁瀟瀟 趙亮

【摘要】通過對千山旅游風景區經營管理現狀的分析，研究其經營管理中存在的問題，找出針對性解決方法，而完善管理體系，使旅游企業得到更好的發展。

【關鍵詞】旅游景區；經營管理；千山

旅游企業的經營管理直接影響旅游業的發展，旅游企業經常會面臨許多的問題，旅游企業要創造更大的經濟效益和社會效益，必須不斷地加強旅游企業的經營管理，不斷地去發現問題、解決問題。

一、千山旅游風景區經營管理現狀分析

（一）經營管理現狀

從景區的體制結構來看，千山旅游風景區屬于公有制，雖然開展休閑旅游，但以保護和科研為主。因此，對于市場經濟和旅游業的快速發展還有相當程度的不適應，進而會導致旅游景區在開發和進一步發展過程中遇到重重問題。

從景區的治理手段來看，千山旅游風景區采用的是依靠行政職能的治理方式。千山旅游風景區管理委員會作為市政府的派出機構，行使區級行政管理和市級經濟管理權限，全面負責風景資源的保護管理、規劃建設和開發利用。

從景區的經營效益來看，目前千山旅游風景區的收入來源主要為門票收入，還停留在“門票經濟”階段，受多種因素的影響，景區的其它經營活動一直開展不起來，而景區的管理成本又很高，負擔也很重，因此經營效益很不理想，造成了資源的限制與浪費。

（二）現狀問題分析

1、行政管理的治理形式落后，市場化程度相對滯后

千山旅游風景區主要依靠千山管理委員會等政府相關部門進行行政化管理，管理模式過于程序化，單一化。在瞬息變化的旅游市場面前，這種經營管理方式顯得捉襟見肘，難以高速有效的應對市場化的需求，導致市場化程度過低，很難適應新的市場經濟深入發展的需求。

2、旅游景區融資方式單一，管道過于狹窄

千山旅游風景區的融資方式還停留在“門票經濟”階段，景區管理經費和職工工薪完全靠自籌自支，因此，景區的管理機構內部保護部門和開發部門常常會發生矛盾，影響了資源的有效利用，景區舉步惟艱，只能勉強維持現狀和職工生計，談不上有效保護和積極建設。

3、旅游景區開發沒有協調性，區域分工不明確

千山旅游風景區其實是一個很大的概念，包含了鞍山市大部分相關的景區景點。其管理和經營上均為獨立運作，造成整體上的脫節，不利于千山旅游風景區的整體發展。旅游風景區對于集團規模或者是團隊的游客來說吸引力相對較弱。與此同時，各個旅游景區的相連性較弱，出現了“各自為戰”的尷尬局面，其旅游活動組織沒能與千山景區協調一致，發揮出應有的區域分工作用。

二、千山旅游風景區經營管理“一體化”創新模式

（一）突破傳統景區發展思維，實現一體化經營理念創新

旅游業與其他產業相比有其內在特殊性，其他產業同行業之間的競爭性和相互排斥性較強，而旅游業競爭屬于“正和博弈”，同行之間聯合經營的空間大、可行性高，因而景區之間存在共贏、互補的合作基礎。景區的合作關鍵在于旅游資源的整合，通過旅游資源優勢互補、分工協作、互惠互利、聯動協作構筑旅游一體化。目前千山風景區經營形式已經呈現出一體化的趨勢，也有利于一體化的多項優勢條件，應進一步開展多層次、全方位的旅游協作，促進旅游資源整合，提高競爭力。

（二）建立“大千山”旅游集團，平衡一體化各主體利益

千山旅游風景區可以采取以“大千山”旅游集團獨家經營為主導，以多家涉旅企業經營為輔助的經營模式。這種模式是指控制主要接待設施和高利潤部分，放開次要設施和低利潤部份，根據旅游資源的有效利用設計一體化的各利益主體之間的制衡關系，以確保景區的健康發展，并滿足景區一體化的各利益主體的需求。這樣千山旅游風景區可以有能力對放開部分實施控制，對一體化的目標景區或涉旅企業進行約束，并納入到有序經營的統一軌道上來。

（三）加大景區開發力度，促進旅游資源的整合

千山要想發展，就必須加大景區開發力度，特別是景區旅游一體化中處于鄉村的景區。在風景區和溫泉度假區旅游一體化過程中，要大膽打破地域、行業、所有制等方面的界限，在建設仙都核心旅游區的同時，加大對融合田園風光、高山農業、古代民居、教育文化等自然和人文要素的風景區的建設開發。加大投資力度，加快開發旅游業，挖掘千山風景區旅游發展潛力，使區域在資源上存在的互補性充分發揮出來，促進區域旅游資源整合，提高整體發展水平。并積極鼓勵當地居民充分利用旅游資源、依托旅游景區點大力發展“農家樂”旅游，促進當地居民增收，推進旅游產業向前發展。

（四）培養自身核心競爭力，逐步推進一體化進程

一個企業發展需要有核心的競爭力，旅游景區亦是如此。千山旅游風景區應抓住機遇，利用區位優勢，將周圍的景區景點聯合起來，例如周邊的玉佛苑景區、千山溫泉度假區、周邊的農家院等開展旅游活動區域充分展開合作。在合作中要強化自身的核心價值，在合作和競爭中優勢互補，取得雙贏。

（五）避免盲目拉長戰線，慎重發展縱向一體化。

旅游景區縱向一體化是將原來的市場買賣關系內化為景區企業內部的組織管理關系，雖然可以節約交易費用，但景區企業的組織管理、協調活動也會產生相應的費用，而且隨著一體化景區規模的擴大這一費用也會越來越高，以至于使一體化景區企業內化市場交易的行為徹底失敗。千山旅游風景區在建設的過程中要注意不能盲目的發展縱向一體化，采取穩妥的手段逐步的推進

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基金項目：2014年創新創業訓練計劃省級項目（201410146000002）。