影響民主黨派成員在高職院校發揮作用的因素及對策

楊明

[摘 要]進入21世紀，中國高等職業教育進入了高速發展時期，通過對專科院校、成人教育學校和中專的改制兼并，全國高職院校的數量已達1400多所。然而，這種迅猛發展起來的職業院校，在教職工隊伍建設和思想政治工作方面存在著諸多問題，尤其是教職工民主黨派成員在高職教育中的作用不突出。中共統一戰線的基本出發點就是動員一切可以動員的力量參與國家建設，影響民主黨派成員在高職院校發揮作用的因素是中共統一戰線在思考的問題，找到其對策是當前及未來一段時間高職院校統戰工作的重點。高職統戰工作應符合當前職業教育發展形勢，開展具有實效性的統戰工作，更好地動員民主黨派參與高職教育改革。

[關鍵詞]民主黨派 高職 統一戰線

[中圖分類號] D163 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）04-0078-02

一、高等職業院校統戰工作基本情況

（一）民主黨派成員的基本情況

2014年6月22日，中國政府網發布了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》，明確了今后一個時期加快發展現代職業教育的指導思想、基本原則、目標任務和政策措施。面對當前職業教育的基本任務和所面臨的挑戰，高職院校黨委充分認識到統戰工作對完成現代職業教育的重要性。經過這幾年的努力，高職院校民主黨派基層組織建設框架已經形成，民主黨派基層組織活動正常開展，民主黨派成員與基層黨委的溝通機制也逐漸形成。但是，高職院校民主黨派成員的思想與現實要求有差距，個別民主黨派成員并不適應這個艱巨的任務。因此，民主黨派自身素質有待提高，民主黨派成員的輿論空間有待擴展，參政議政的實效性有待提高。

（二）高等職業院校統戰工作情況

高等職業院校統戰工作一直受到上級統戰部的重視，學校統戰工作已經進入正規化。通過與共事小組合作、與黨外人士交朋友、開座談會等多種形式建言獻策。但是，面對新的時期和新的任務，我們統戰工作需要進一步創新。對于統戰工作的認識問題、建立完善的多黨合作的制度化問題、選拔民主黨派成員參與職業教育改革問題、確定民主黨派的參政權問題、民主黨派基層組織的建設問題、充分發揮民主黨派成員的優勢問題等，都亟待我們去解決。

二、影響高等職業院校民主黨派成員發揮作用的因素分析

（一）基層統戰工作與當前職業教育形勢不相適應

我國高等職業教育統戰工作的歷史并不長，高等職業教育統戰工作出現廣泛性特點，統戰對象不斷增加，統戰工作更加繁重。經過“并軌”和“改制”所成立的高職院校中的統戰對象數量增加，民主黨派成員的來源也不同，有的來自中專，有的來自成人教育學校，有的來自“電大”，學校民主黨派基層組織也很多，黨派數量呈現多樣性的特點。高等職業教育統戰工作有兩個方面與當前職教形勢不相適應：一方面是傳統的統戰思想與職業教育包容性思想不相適應。統戰工作如何認同或包容民主黨派成員的思想，弱化分歧，強化共識，最大限度地發揮民主黨派的作用，以達到凝聚力量、擴大共識的效果，這是關系到職業教育如何發展的大事。另一方面，統戰工作任務化與職業教育過程化不相適應。統戰工作的過程和效果不被重視，如何真心與民主黨派成員交朋友有待落實。

（二）職業教育的發展與教職工個人發展聯系不緊密

我們高職教育經歷了幾個大的歷史快速發展期，同時高職教育自身的辦學條件和人才培養質量得到了明顯提高。各高職院校也經歷了轉制、示范校建設、示范專業建設、質量工程建設、精品課程建設、數字資源建設等較大的項目。所有這些項目的完成都凝聚了各高職院校的領導的智慧和包括民主黨派成員在內的教職工的努力。但是，由于辦學理念、學校管理和學校文化價值觀的原因，職業教育的大發展與教職工的個人發展沒有建立起緊密的聯系。教職工沒有感受到職業教育發展所帶來的紅利，“運動式”的發展過去后，一切照舊。甚至有的人把學校的發展障礙歸結為教職工的素質不高，領導與群眾容易產生相互抱怨的情緒，造成校園的消極情緒，影響了民主黨派成員的工作積極性，影響了民主黨派成員的積極作用的發揮。

（三）民主黨派成員自身能力不高

高職院校的民主黨派成員的來源相對復雜，各地高職院校大多通過“并軌”或“轉制”由各種成人院校或中專重組成現在的高職院校。這些民主黨派成員的思想素質、工作作風和業務能力都需要有一個提高過程，他們對高職教育的理論和實踐也需要有一個學習和提高的過程，只有不斷地學習和實踐才能掌握。另外，個別民主黨派成員工作積極性不高，滿足現狀，導致自身能力難以得到提高。從客觀上講，高職院校需要增加有利于民主黨派發揮作用的平臺，各民主黨派基層組織如何參政議政、履行民主監督的職能，需要進一步探討。[1]

三、對策建議

（一）加強對高職院校統戰工作的評估

建議基層高職院校黨委更加重視統戰工作，平衡對待專業建設和思想政治工作；建議高職統戰系列人員在理論上和實踐上加強對多黨合作制度的學習，掌握基本的統戰理念；建議進一步做好對職業教育統戰工作的調查研究，開展有針對性的評估工作。有計劃地對統戰系列的干部進行培訓，加強對黨委領導的統戰工作政績的考核，并向各統戰系統通報考核結果。因高職統戰工作的特殊性，建議有關部門對統戰工作人員進行崗前培訓和上崗監督。要定期召開高校統戰工作經驗交流會，突出模范的引領和示范作用。建議上級領導深入基層，了解和指導高職院校基層統戰工作，掌握高職院校的新特點和新情況。

（二）黨委要重視民主黨派基層組織建設

一要主動關心和幫助民主黨派基層組織建設，主動為民主黨派組織發展推薦人選，要將民主黨派成員的組織發展和后備干部培養納入統戰工作之中。中共黨委是高校內部的領導核心，因此，高校黨委要做好包括民主黨派在內的一切人事安排。高校內部要統籌考慮中共黨員和民主黨派成員，做好總體規劃，不能因為是民主黨派內部的事務而放棄管理。二要從制度上和感情上將民主黨派組織建設當作高校人才培養和選拔的途徑之一，要照顧到民主黨派的特殊性，將有發展潛力的民主黨派成員選派到領導崗位上去，給民主黨派成員掛職鍛煉創造條件，提高他們的綜合素質。三要加強民主黨派基層組織負責人的管理，要將基層組織負責人及黨外人士納入高校中層干部管理的范圍內。同等對待，同等考評，同等安排。四要落實民主黨派基層組織活動經費，加強對民主黨派基層組織的政治領導。

（三）要注意發揮民主黨派的人才優勢

快速發展現代職業教育不僅需要艱辛的工作，更需要專業技術人才的貢獻。職業教育除了擔負校內學生的教育教學工作外，還應承擔社會成員的學習和培訓任務。這些工作需要高職院校的技術人才來完成，所以要充分發揮民主黨派的人才優勢，使其參與學校信息化建設，這對于加快現代職業教育的發展有著重要的意義。高職院校黨委應在教學領域更加依靠民主黨派成員，開展實質性的工作。要按照“統籌兼顧、全面安排”的方針，對民主黨派的發展方向進行統一規劃，實施合理的分流，確保一部分優秀的黨外知識分子留在黨外。[2]

（四）要加強高校黨委民主決策機制

應搭建民主黨派的訴求表達渠道，調動民主黨派參與學校管理的積極性。應形成高校黨委民主決策機制，對于全局問題或關系到教職工切身利益的問題要進行民主決策程序：黨委提出意見→征求黨外人士意見→職工代表大會討論通過→相關行政部門組織實施→紀檢全過程監察。學校黨委應開展制度性和常規化的互動，這種互動能夠加強高校黨委的民主決策，使決策更加代表廣大教職工的利益。學校黨委還應提高與民主黨派的了解和互信，加強對彼此工作特點的了解，如情況通報會、視察活動等。民主黨派上級機關也應就相關黨務工作征求高校黨委的意見，對于重要的黨務工作要及時向高校黨委通報。

（五）注意將職業教育發展成果與民主黨派成員的發展有機聯系起來

職業教育的發展不但應為廣大學生個人夢想的實現提供堅實的基礎，還應給予付出汗水的民主黨派成員相應的回報。首先，在各項職業教育工作中應調動民主黨派的積極性，鼓勵各部門各專業各崗位的民主黨派成員參與職業教育改革。其次，應建立職業教育改革與民主黨派個人利益相關聯的聯動機制。創建新型的校園文化，鼓勵民主黨派成員做好本職工作。再次，應注意建立職業教育發展與民主黨派個人提升的機制，在職業教育發展過程中使民主黨派成員在職稱、崗位、研究成果等各方面取得進步。最后，建設和諧校園。注意減輕教職工的工作壓力，關心民主黨派成員的健康、生活、家庭、子女教育等方面的問題，創造寬松的工作環境。

從事現代職業教育需要有應對挑戰、創新和進取的思想，加快現代職業教育發展不僅需要民主包容的政治環境，也需要開放舒適的心理環境。面對職業教育發展的新情況和新任務，發揮民主黨派成員在現代職業創造教育中的作用十分重要。這需要民主黨派成員的主動性和積極性，也需要各級黨委和統戰部門的工作創新。

[ 注 釋 ]

[1] 王軍為.新時期高校民主黨派工作的實踐與思考[J].理論導刊，2012（5）.

[2] 常一青.論高校民主黨派在學校建設與發展中的作用 [J].中南民族大學學報（人文社會科學版），2012（6）：153-155.

[責任編輯：覃侶冰]