關于實施督學責任區工作的幾點思考

聶崑山

摘 要：督學責任區的實施是近年來所立的督導新制度。為了有效地做好責任區督導工作，應從督學隊伍的建設、制度措施的保證入手，確保督導工作長效、長態。

關鍵詞：督學隊伍；素質；效能

高臺縣政府督導室由2013年秋實行督學責任區督導制度，根據“誰的生源地誰督導”的原則，將全縣中小學劃分為12個督學責任區，每個責任區設掛靠領導、責任督學、首席督學各一名，督學若干名。運行一年來，督學責任區的建立對加強學校工作的監督與指導起到了一定的推動作用，但有些方面仍待完善提高。

一、充實專職督學隊伍，優化督學隊伍結構

督學督導肩負著對學校工作的全面督查、評價、監督和指導，是一項專業性很強的工作。這項工作對督學隊伍提出了很高的要求。但以我縣為例，我們從中發現了一些不足之處。如：從督學隊伍結構比例看，兼職人員多，專職人員少。按照正規督學責任區的設置，每一個責任區至少需要有一名專職督學負責，按照高臺縣督學責任區的劃分至少要有12名專職督學。我縣教育督導室實有在職人數6名，有專職督學4名，為了正常開展工作，每1位專職督學不得不負責3至4個責任區。針對這一問題，縣教育督導室在全縣56名兼職督學中抽調15名校長組成了首席督學，履行專職督學的責任。聘任的兼職督學要么是管理層，要么是骨干教師，所具有的大多是管理經驗和學科經驗，對于督導中財務、電教這一塊的督導人員非常少，這樣就造成督學隊伍知識結構比較單一，無法在督導中對學校進行全面的指導和監控。同時由于兼職督學中教學人員居多，一方面是繁重的教學任務，一方面是下校開展督導工作，二者如果想兼得，的確存在一定的困難。為克服這一現象，我認為縣區督導室要積極爭取政策支持，同時教育督導室選聘專職督學時要合理搭配，多領域滲透，使督導個體各有所長，群體樣樣精通，進而覆蓋學校的方方面面。

二、加強培訓，提高督導隊伍素質

教育督導應具有相應的專業知識。目前，督學責任區的運行情況來看，兼職督學專業知識多，督導知識少的現狀，使教育督導存在很大的局限性。如我縣在實施2014年秋學期的責任區督學督導活動時，有相當一部分兼職督學不明白督導的程序，更不知督學的責任，到學校不知道干什么，談不上指導、監控。因此督導工作要想取得實效，取得成功，就必須加強培訓，從整體上提高教育督導隊伍的素質。做為督導室要加大兼職督學的培訓力度。一是要堅持先培訓后上崗，不培訓不上崗的原則。加強對新聘督學的任前培訓，將培訓與考核結合，考核不合格者不準上崗。二是建立督學學習交流制度，每學期至少組織兩次督導業務學習交流。教育督導室要通過空間、QQ為督學搭建交流、溝通的平臺，督促督學間相互溝通交流。

三、強化措施，加快督導保障機制建設

“無規矩，不成方圓。”督學責任區保障機制的建立是非常必要的。它是確保督導工作有效開展的關鍵。實施督學責任區以來，各縣區督導室都制訂了相應的制度確保責任區督導工作的有效實施。但根據目前運行來看，感覺開展工作阻力大，遇到的棘手問題很多。主要問題是大多數縣區沒有安排專門的工作經費，督學督導沒有優惠政策做保障，下基層學校督導交通不便的問題使工作總是處于被動地位。同時目前還沒有形成督學督導的考核獎勵機制，干好干壞一樣，極大地影響了兼職督學的工作熱情和督學工作的積極性。針對這一問題我認為，首先要切實保障督學的基本待遇。政府部門應將責任區工作經費納入預算，包括活動經費、工作補助和考核獎勵等，真正按人頭落實到位，做到專款專用，為督學責任區工作的正常運轉提供有力保障。使督學工作者可真正安心工作，使督學工作成為人人都向往的工作。其次要賦予督學一定的權利。縣級政府應制定出相相關的法規，明確督學的工作職權及范圍，給予法律上的規定和認可。使督學從思想上獲得一種名正言順、理直氣壯地感覺。第三是要強化督學評估結果運用。為使督導工作有效果，就必須加大對督導評估結果的運用。督導評估結果是督學工作的成績和收獲，教育主管部門應重視并加大對督導結果的運用力度，將教育督導結果與相關學校及單位領導的政績真正掛鉤，以此促使學校及相關人員更加積極地完成各自的工作。同時，將督學評估結果作為學校和個人評選先進的重要依據，促進這些教育主體自覺主動地提高自己。

四、抓實活動，突顯督學效能，確保督導工作長效、長態

督學責任區的實施是督導室工作的延伸與組成，督導室要積極引領、指導、督促督學規范、創新工作，要協調學校配合督學責任區工作，要建立有效的教育監管模式，形成了教育督導的長效機制。一是要督促督學責任區首席督學嚴格規范責任督學工作程序，明確督導任務和目標，熟知督導評估標準，有切實可行的督導方案。二是要落實工作要求。督導室要建立回訪制度，在督導工作結束后，督導室要派專職人員到校回訪，了解督學責任區督導的成效，督促責任督學做實、做細督導工作，把教育教學活動的規范要求真真正正地落實到位。三是要不斷地創新機制，探索督導的新舉措。督學責任區的實施屬于新生事物，沒有現成的模式可套用。縣督育督導室要積極參與督學責任區的實施，不斷的總結經驗，創新督導的新途徑，優化督學責任區實施的辦法，增強督學責任區工作的科學性、前瞻性。

參考文獻：

黃龍威.關于督學責任區幾個問題的思考.當代教育論壇，2013（2）.

編輯 段麗君