國際格局變化與中國外交戰略

〔提 要〕進入新時期，國際格局發生滄海桑田之多重變化。中國和平崛起，邦舊命新：中國前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現偉大復興的歷史目標。在中國特色大國外交戰略思想指引下，中國外交以深邃的全球視野，主動塑造大外交戰略的頂層設計和全面規劃；以恢宏的戰略定力，確立近、中、遠期階段性目標；以周密的謀篇布局，積極引領和處理大國、周邊、發展中國家和多邊領域的外交工作；以務實的方針政策，將合作共贏理念落實到政治、經濟、安全、文化等各個方面。

〔關 鍵 詞〕國際關系、國際格局、外交政策、中國外交

〔作者簡介〕蘇格，中國國際問題研究院院長

〔中圖分類號〕D820

〔文獻標識碼〕A

〔文章編號〕0452 8832（2015）4期0001-13

進入21世紀以來，以“9·11”事件、新興大國崛起、世界金融危機和美國國際戰略調整等為標志性事件，國際格局正經歷十分復雜深刻的變化。如何客觀全面判斷國際形勢，如何準確把握中國的國際定位，如何科學確立中國外交的總體戰略目標和方針政策，具有重大的理論和現實意義。

一、客觀全面判斷國際形勢

從縱向看，自威斯特伐利亞體系以來，國際格局經歷了維也納體系、凡爾賽—華盛頓體系、雅爾塔體系的數度更迭。20世紀90年代初冷戰結束，標志著新一輪國際格局轉型進程的開始。以美蘇對抗為特征的兩極格局瓦解后，后冷戰時期形成美國一超獨大的單極格局。新保守主義主導的美國國家戰略攻勢明顯，旨在強化美國在世界之“領導”地位，固化由其主導的國際政治格局。

“9·11”事件是21世紀初期國際關系格局發展的轉折點。美國決意報一箭之仇，接連發起阿富汗和伊拉克兩場戰爭。前者因反恐背景，得到安理會決議授權，后者則無。然而，福禍相依，且物極必反。保羅·肯尼迪所示帝國興衰的規律，就某種意義而言，似未見質變。兩場戰爭曠日持久，揮金如土，僅官方公布的軍費開支就各達萬億美元，而哈佛研究機構更推算兩戰總體耗費和戰后重建費用高達4 - 6萬億美元。戰爭泥淖之害，美國恐怕也始料未及。

2008年國際金融危機是新一輪國際關系格局調整的又一轉折點。美國的實力和形象因兩場戰爭已遭損傷，華爾街泡沫演變成的金融海嘯殃及全球，更使美國金融與經濟續遭重創，社會與民眾心理飽受打擊。以此次金融危機為分水嶺，美國和西方發達國家經濟呈現頹勢，新興經濟體國家展現活力，實力和地位相對上升。世界多極化發展提速，并呈現質的轉折。當然，在后金融危機時代經濟調整中，新興國家并非全無“短板”，而美國等發達國家亦顯示其復蘇后勁。

奧巴馬總統就任后，美國國家安全戰略出現重大調整。隨著美軍從伊拉克和阿富汗逐步撤離，美國加速實施“重返亞太”或“亞太再平衡”戰略，戰略重點轉向防范其他大國崛起帶來的挑戰，太平洋地區之“不太平”不減反增。中國因自身實力地位的變化成為國際社會關注的焦點，從某種意義上印證了“木秀于林，風必摧之”的古訓。

從橫向看，國際關系呈現出如下四方面的特點：

第一，國際政治關系合作與矛盾并存。和平發展依然是大勢所趨，合作與變革的呼聲持續高漲，建立利益與命運共同體的訴求愈加強烈。美國因全面反恐和金融危機耗力過多，一段時期內與他國合作的客觀需要增加。20國集團（G20）首腦會議成為國際社會應對金融危機的主要平臺，新興發展中國家話語權增強，世界多極化趨勢更加明顯。大國力量繼續消長，在競爭中謀合作，避免全面對抗，尋找彼此國家利益的匯合點。國際社會繼續努力維持和平、推進發展，一些原有的熱點問題出現和緩跡象。

但國際政治關系中的不穩定因素仍在發展，舊的國際經濟政治秩序不會輕易改變。“單極”與“多極”的斗爭仍將持續，在一定條件下，國際關系矛盾發展還可能表現得十分尖銳和激烈。美國實力只是相對受挫，其包括軍事實力和影響力在內的綜合國力在世界上仍踞超強地位。為維護其超級大國主導地位，美國與作為新興經濟體重要代表的中國之間矛盾突出，亦出臺了一系列針對后者的舉措。當然，“針對”并不完全等同于“敵對”，當今國際關系敵友陣營不似從前兩極格局那樣涇渭分明，可謂“邊際模糊”。一些地區矛盾持續凸現，沖突交織迸發，亦會出現某些可能影響全球戰略格局的區域問題，例如烏克蘭危機引發美俄新一輪博弈，對俄歐、俄日甚至中俄關系均產生直接或間接影響，但是否會導致美俄關系全面或持續對抗還有待觀察。

第二，國際經濟關系相互依存與競爭同在。生產力的急速躍升，帶動了全球生產關系的歷史性調整。國際貿易、世界金融、跨國生產、技術變革、環球網絡等以空前的深度和廣度發展，國際經濟關系形成“你中有我、我中有你”的局面。國際金融風暴沖擊波震撼世界各地，任何國家都難以獨善其身。希臘債務雖僅占歐洲經濟總量的2.3%，卻足以讓歐洲陷入困境。中國與美、歐相隔萬里，但工、農、商等各行業均強烈感受到金融危機帶來的巨大沖擊。在應對危機的過程中，“相互依存”、“同舟共濟”等理念得到越來越多國家的認同。

與此同時，經濟全球化“雙刃劍”的作用進一步凸顯，經濟安全成為各國的普遍關切。金融危機之后，全球經濟艱難復蘇，貿易保護主義有所抬頭。美國將其自身窘境歸咎于現行國際經貿的某些規則，認為新興經濟體利用規則的漏洞進行不公平競爭。為此，美國推動跨太平洋戰略經濟伙伴關系協定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定（TTIP）談判進程，大有“另起爐灶”之勢，試圖繞開或取代世貿組織（WTO）相關規則，打造超越國家主權的資本運作體系。國際形勢再現動蕩與不安，進一步激起發展中國家要求改革國際金融秩序的呼聲。最不發達國家作為世界經濟體系中的弱勢群體，在經濟全球化進程中面臨被邊緣化的危險。

第三，非傳統安全問題凸顯，傳統安全問題依存。“9·11”事件之后，恐怖主義等非傳統安全問題成為國際社會關注的重點。美國通過戰爭等高壓手段打恐十年，但恐怖主義非但沒有絕跡，反而改變手法更加猖獗，極端組織“伊斯蘭國”（ISIS）的發展勢頭及其活動規模令世人震驚。如何標本兼治，鏟除恐怖主義根源，遏止民族分裂主義、極端主義和恐怖主義引發的地區動蕩，成為國際社會需通力合作應對的問題。高科技和計算機技術的發展應用和普及，使網絡安全成為國際社會共同面臨的重大安全課題。此外，金融風險、氣候變化、糧食安全、疾病防治、災害治理等全球性問題，均成為國際社會的熱門議題。

可持續發展之必要性，已得到國際社會廣泛認可，但傳統安全問題依然存在。超級大國美國對可能威脅其地位的其他大國崛起必持戒心，加之冷戰思維作祟，它不僅保留了冷戰時期建立的軍事聯盟，還進一步投棋布子。美國延續與北約的軍事戰略構架，在亞太地區拓展與日本、韓國、澳大利亞的軍事同盟關系，推進亞太多重三角安全合作，強化在西太平洋的軍事存在并頻繁舉行聯合軍演。中國周邊接連發生具有復雜國際背景的旨在蠶食中國海疆的事件，某些國家在東海、南海問題上的行為，不僅無益于地區穩定，還影響了甚至綁架了美國對外政策。美國在幕后與前臺，進行了一些與其“不選邊站隊”承諾不盡相符的活動。

第四，軟實力競爭上升，社會信息化影響增大。新世紀伊始，軟實力競爭呈上升趨勢。不同文明間和平共處取得積極發展，通過對話而不是對抗的方式解決問題成為趨勢。然而，滲透和反滲透的斗爭依然存在，可“威懾”迫使人就范，亦可“感召”引人上鉤。新的國際較量，不僅局限在硬實力的比拼，更體現在以軟實力搶占道義和法理的制高點。信息技術迅猛發展，“新媒體”得以廣泛應用。隨著第二代網絡技術（Web2.0）的廣泛應用，手機用戶更可通過互聯網交互功能即時發布信息。有觀點認為，其意義堪比1450年古登堡活字印刷機的發明。隨著3G手機等移動終端的普及，網絡與現實生活各層面實現了無縫對接，每個人都可以此方式進行傳播交流。約瑟夫·奈指出，在信息化推動下，個人、企業、非政府組織、恐怖分子、社會運動等都成為影響國際政治的重要變量，削弱了政府對本國事務的控制能力。新媒體和輿論影響力不斷增大，進一步促使國內問題國際化，國際問題國內化。公共外交的意義及其平臺作用愈顯重要，且涌現出諸多新課題。

二、中國國際定位與外交戰略目標

知己知彼，百戰不殆。中國在發展進程中，有必要實事求是地對自己進行國際定位，既要把握歷史、著眼未來，確立縱向方位，又要立足當前，找準橫向坐標；還需注意原則性與靈活性的有機結合，統籌國家短期、中期和長期目標，協調國家核心利益、重要利益與一般利益。在這一過程中，既要有客觀的總體判斷，又要有主觀的戰略取向與選擇。毛澤東主席曾氣勢豪邁地認為，中國“理應為人類作出較大貢獻”；鄧小平在展望世界趨勢時亦曾指出：“所謂多極，中國算一極。中國不要貶低自己，怎么樣也算一極?！?/p>

從歷史唯物主義的角度縱向分析，中國按照“三步走”戰略，穩步推進“四個全面”，努力實現“兩個一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的“中國夢”。中國的國際角色正發生重大變化：從一窮二白的基礎上崛起，對地區和國際事務影響力日益增大；從與國際體系聯系并不緊密，發展為密切關注并積極參與國際事務；從過去相對不為世界所重視，發展為前所未有地為國際社會所關注和借重。辯證地看，由于國際環境存在諸多變數，一國的國際定位問題呈動態狀，不宜簡單劃線，而要留有余地。存在決定意識，一國的經濟發展到一定規模和水平，會相應地出現某些與從前不同的利益訴求。

第一，堅定社會主義的政治道路。社會主義制度是新中國的歷史選擇，中國共產黨在中國執政，就是要帶領人民把國家建設得更加強大，讓人民生活得更加幸福。中國共產黨在全力為人民服務的過程中，不斷加強自身建設，提高科學執政、民主執政和依法執政水平。中國特色社會主義被實踐證明是一條適合中國國情的道路，隨著形勢和條件的變化而不斷自我完善和發展。中國人民獨立自主、自力更生，選擇了適合自己的道路，進而堅持改革開放、與時俱進，為國家和民族的發展和繁榮奠定了基礎。但在當今國際格局中，社會主義中國在受國際社會倚重的同時，其社會制度連同相關的意識形態又可能被作為防范、制約乃至遏制的對象。對此，我們必須心中有數，要以堅強的戰略定力堅決走自己的路，不要畏懼別人如何評說。

外交是內政的延伸。中國特色的大國外交戰略，根植于廣袤富饒的中華大地，緣起于中國人民之根本利益。當今，中國的總體發展與安全利益已經與世界發展和安全大環境緊密聯系在一起，綜合國力和國際影響力的不斷增長，使中國成為國際格局變遷過程中舉足輕重的一大力量。我們審視中國外交使命的宏觀視野應更加廣闊，謀篇布局必須提升國內國際兩個大局相互關聯的廣度，對內追求公平正義、共同富裕、社會和諧，對外主持公道、伸張正義、堅持和平共處五項原則、捍衛國際法和國際關系的基本準則。崛起的中國不走歷史上國強必霸的老路，而是繼續堅定不移地走和平發展道路，構建以合作共贏為核心的新型國際關系。中國外交的神圣使命就是服務于“四個全面”，為國家的長治久安和綜合發展創造盡可能長的戰略機遇期。

第二，堅持發展為第一要務。發展是硬道理，事關廣大人民群眾的根本利益，是國家綜合國力的基石。20世紀70年代末、80年代初，中國作出了發展經濟和改革開放的重大歷史抉擇。21世紀以來，中國經濟持續高速發展，綜合國力日益增強。2010年中國國內生產總值（GDP）超越日本，成為世界第二大經濟體。貨物貿易、出口、外匯儲備、鋼鐵、造船、汽車、鐵路、糧食產量均為世界第一，成為128個國家的最大貿易伙伴。中國在世界中的角色舉世矚目，被公認為推動世界經濟增長的主要引擎之一。中國高舉“合作、共贏”的旗幟，積極開展經濟外交，努力尋求國家利益的融匯點，夯實對外關系的基礎，同時因勢利導，積極參與國際規則的制定，不斷提高國際話語權。中國堅持開放戰略，推動國家產業結構調整，鼓勵科學技術創新，在積極引進外資和國外先進科技的同時，必須順應經濟發展的客觀規律，努力促進自己的資金和技術“走出去”。中國也只有堅持對外開放，反對貿易保護主義，推進市場、資源（包括能源）、投資“三頭”深度融入世界經濟，才能實現可持續發展。

中國人口眾多，經濟總量雖居世界第二，但人均GDP位于世界80多位，仍是一個發展中國家。中國面臨的可持續發展問題也日益突出。2013年，中國日均石油消費量超過美國，成為世界第一大石油消費國，且對外依存度攀升到60%。此外，經濟快速發展帶來的環境污染問題，更是需要長時間和大氣力加以治理。中國在減排問題上既有自身的合理需求，也考慮到應盡的國際責任，中美達成的相關協議亦是利己利人的舉措。再者，中國發展還很不平衡，城鄉及區域差別明顯，還有相當數量的人口生活水準處在聯合國認定的貧困線之下。要讓全體中國人都過上幸福生活，任重而道遠。

第三，堅決維護國家總體安全。新世紀中國國家安全面臨的內外因素空前復雜，其內涵和外延亦十分豐富。中國新一代領導集體確立了總體國家安全觀，旨在走出一條中國特色國家安全道路。中國總體國家安全觀涵蓋五項內容：既重視外部安全，又重視內部安全，對外求和平、求合作、求共贏、建設和諧世界，對內求發展、求變革、求穩定、建設平安中國；既重視國土安全，又重視國民安全，堅持以民為本、以人為本，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，真正夯實國家安全的群眾基礎；既重視傳統安全，又重視非傳統安全，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系；既重視發展問題，又重視安全問題，發展是安全的基礎，安全是發展的條件，富國才能強兵，強兵才能衛國；既重視自身安全，又重視共同安全，打造命運共同體，推動各方朝著互利互惠、共同安全的目標相向而行。

國際安全形勢正反兩方面都很突出，中國國際定位決定其前進的道路上機遇與挑戰并存，“兩手抓，兩手都要硬”是中國外交落實國家總體安全觀必然的政策取向。鑒于傳統安全因素依然在起作用，必須切實捍衛國家主權和領土完整，維護國家長治久安和世界和平，保障中華民族世代的生存權和發展權。中國外交要致力于增強國家的綜合國力，使國家永遠立于不敗之地，既要有調整與變化，也要堅持延續和穩定性；既要考慮保持現階段的和平穩定的需求，又要考慮維護長遠利益的必要。面對地區形勢出現的新情況、新問題，要順勢而為、妥善應對，堅持“以鄰為伴”的睦鄰方針，酌情照顧他方合理關切；通過推動各領域交流合作，擴大共同利益匯合點，維護同周邊國家關系及亞太地區和平穩定大局。與此同時，不回避矛盾和問題，妥善處理分歧和摩擦，既要增強憂患意識、居安思危，努力朝好的方向做最大努力，也要有底線思維，做最壞的打算，堅決捍衛國家主權和領土完整。

第四，牢固樹立文化自信，助推中華民族偉大復興。國家、民族之強盛，慣以文化興盛為支撐。面對世界格局轉型期多元價值觀的相互交織與沖擊，中國人民除了要有道路自信、制度自信，還必須有自己的文化自信。中國作為世界文明古國之一，與不同文明國家和睦相處，要著眼時代特征與需求，弘揚優秀文化傳統，積極推動互利共贏的命運共同體建設。中華文明淵源流長，既有其獨特的內涵與傳承，也是文明交流互鑒之結果。在共同探討如何解決當代人類社會面臨的共同難題過程中，中華優秀傳統文化中亦蘊藏著深邃的智慧，如道法自然、天人合一，天下為公、大同世界，己所不欲，勿施于人，仁者愛人、以德立人，自強不息、厚德載物，以誠待人、講信修睦，崇德向善、明德惟馨等思想，這些對于構建全球和區域命運共同體和發展伙伴關系，亦會提供重要啟示。

在紀念孔子誕辰2565周年國際學術研討會上，習近平主席提出尊重文化多樣性四項原則：一要維護世界文明多樣性，二要尊重各國各民族文明，三要正確進行文明學習借鑒，四要科學對待文化傳統。世界各種文明是各國人民共有的寶貴財富，有著五千年優秀文化傳統的文明大國應當有這樣的抱負與胸襟。對于外來文明，中華民族歷來秉持“海納百川”、“不擇細流”，造就了中華文明的生生不息與厚重輝煌。當今中國亦愿意借鑒人類一切文明成果，但不會照抄照搬別國的發展模式，也不會將自己的制度和價值觀強加于人。中國將不斷樹立理性、成熟的大國心態，努力通過自身發展影響世界發展，以更加負責任的態度，為世界和平、穩定、發展與治理提供更多公共產品，與各國一道共同開創人類歷史發展的新紀元。

三、推進中國特色大國外交

先謀于局，后謀于略。中國的改革開放，不僅結束了國內“以階級斗爭為綱”的歷史，而且開辟了中國外交的新紀元。在鄧小平外交理論指引下，中國外交的宗旨就是為國內的經濟建設創造一個長期穩定的國際和周邊環境。在冷戰結束國際風云突變的形勢下，中國外交堅持“韜光養晦，有所作為”，應對制裁，力度難關?；仡櫢母镩_放以來的新中國外交，其成功之根本就在于準確把握了國際形勢發展和變化的大趨勢，同時根據中國的國情國力，實事求是地確立外交的階段性目標和方針路線。

新世紀開局十年之后，國際形勢和中國自身發展將中國外交再一次推向新的歷史起點，決定了中國外交必須與時俱進地做出新的戰略調整。習近平同志審時度勢，全面分析國際格局和國內形勢的變化，高屋建瓴地提出“中國必須有自己特色的大國外交”。中央外事工作會議確立了新形勢下中國外交工作的戰略目標、基本原則和主要任務，習近平同志在會議上強調，要高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，牢牢把握堅持和平發展、促進民族復興這條主線，維護國家主權、安全、發展利益，為和平發展營造更加有利的國際環境，維護和延長我國發展的重要戰略機遇期，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力保障。

（一）對外政治關系

在世界全球化和多極化的大背景下，中國應抓住時機，做好發展對外關系的大文章。要敢于和善于作為，既開拓進取又居安思危，維護既得利益，爭取應有利益；同時又要善于藏拙，潛心發展。

中國應高舉和平、發展、合作旗幟，在四個方面謀篇布局。一是大國關系，推進中美新型大國關系建設取得積極進展，通過加強溝通、拓展合作、管控分歧，守住“不沖突、不對抗”底線，筑牢相互尊重基礎，共同推進合作共贏目標；中俄全面戰略協作伙伴關系基礎得以夯實，互信與合作進一步增強，兩國關系更趨成熟、穩定；中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系進一步深化，利益交匯不斷加深，戰略合作水平持續提升；積極發展與發展中大國及地區大國的友好合作關系。二是周邊關系，中國將繼續把周邊作為外交優先方向，與鄰居和睦相處、守望相助，共促和平穩定與發展繁榮，同周邊國家關系總體上向更加積極的方向發展。三是發展中國家關系，中國同發展中國家全面團結協作伙伴關系不斷增強，各方在傳承友誼、增進互信、推進合作、共謀發展等方面取得豐碩成果。四是深入參與和引導多邊外交進程，與聯合國等重要國際組織關系取得新發展。中國依照“志同道合是伙伴，求同存異也是伙伴”的新思路，秉持平等、包容、共贏的理念，力圖走出一條“對話而不對抗，結伴而不結盟”的新路，迄已已同80多個國家和國際組織建立了各種伙伴關系，全球伙伴關系網絡更加廣泛，合作共贏道路越走越寬。

（二）對外經濟關系

中國外交堅持為發展和改革開放服務的第一要務，緊緊圍繞這個大局積極營造更為穩定、更加友善的外部環境。在對外經濟合作上，中國主張各國人民共享發展成果，每個國家在謀求自身發展的同時，積極促進其他各國共同發展。作為最大的發展中國家和新興經濟體代表，中國在世界和區域共同發展中理應做出自己應有的貢獻。中國經濟發展進入新常態，未來五年，中國進口總額將超過10萬億美元，對外投資將超過5000億美元，這將繼續給世界各國提供更多發展與合作機遇。

中國認為，全球經濟發展不均衡不僅僅是經濟問題，更是造成世界和地區不穩定的根源之一。中國支持聯合國千年發展目標和行將制定的2015年后發展議程，主張樹立國際社會利益共同體意識，尋求各方利益的最大公約數，攜手促進共同發展。中國堅持奉行“共商、共建、共享”原則，推動“一帶一路”建設，從陸上和海上兩個方向推進多條經濟走廊建設，力求達到縮小地區發展差距和推動區域一體化進程的目標，這既傳承發揚了古代絲綢之路的合作精神，又為當今各國提供了一個包容性巨大的共同發展平臺，得到各方積極響應。亞洲地區國家的基礎設施亟需升級改造，需要大量的建設融資，中國倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行（AIIB），不僅深受亞洲發展中國家的歡迎，也得到越來越多發達國家的肯定。此外，絲路基金和互聯互通伙伴對話會等機制也將發揮重要作用。

（三）國際安全問題

中國高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，堅持通過對話協商和平解決爭端，反對動輒使用武力或以武力相威脅，主張摒棄冷戰思維，各國共建、共享、共贏的安全之路，促進國際和區域的共同安全、合作安全、綜合安全和可持續安全。

中國積極參與維護國際和平與安全行動，是聯合國安理會常任理事國中派出維和部隊最多的國家。中國積極致力于維護地區穩定與安全，通過亞信峰會、上海合作組織和東亞合作框架等機制，促進地區國家開展防務安全交流合作。中國積極參與國際熱點問題的和平解決，倡導并踐行“解決熱點問題三原則”，即堅持不干涉別國內政，反對強加于人；堅持客觀公道，反對謀取私利；堅持政治解決，反對使用武力。此外，中國還積極參與打擊恐怖主義、維護網絡安全、抗擊傳染疾病等國際合作，在國際安全事務中發揮著負責任大國作用。

中國堅定不移地走和平發展道路，但決不以犧牲國家核心利益為代價。任何外國不要指望中國會吞下損害自身主權、安全、發展利益的苦果。在與周邊國家的領土主權和海洋權益爭端問題上，中國堅持通過和平方式解決，積極倡導以“雙軌思路”處理南海問題。

此外，中國還須警惕和防范某些國際勢力搞“顏色革命”一類“不戰而勝”的圖謀。魯難始于蕭墻之內，對我國綜合安全構成根本威脅的因素，可能在內不在外。我們必須妥謀對策，關鍵是切實“將自己的事情辦好”。

（四）文明交流互鑒

習近平主席在聯合國教科文組織總部發表演講時指出：“文明因交流而多彩，因互鑒而豐富?！辈┐缶畹闹腥A文化賦予中國外交獨特的印記，也是其取之不盡、用之不竭的寶貴精神源泉。崇正義、重民本、尚和合、求大同，中國外交將致力于與各國一道破解發展難題，并為之貢獻中國智慧，增添中國方案。

“國之交在于民相親”，中國外交致力于加強各國人民之間的友好往來，為開展合作奠定堅實的民意和社會基礎。近年來，中國領導人出訪，時常推出中外“文化年”等國家級交流活動，其目的之一就是通過全方位的人文交流，廣結善緣，加強民心相通，讓“中國夢”同各國人民美好愿景實現對接。此外，中國積極舉辦奧運會、世博會等舉世矚目的國際大型活動，推廣孔子學院的教育交流機制等，不僅發揮了“文化搭臺、政經唱戲”的作用，也成為展現中國綜合國力和形象的重要平臺。

在新世紀的國際交流中，中國文化需對內“強根固本”，對外“兼收并蓄”。在虛心學人之長的同時，善于“借船出海”，以外界易于接受的方式和語言，講好中國故事，傳播好中國聲音。此外，國家軟實力影響，更在潤物無聲、潛移默化之中。2014年中國入境外國游客達2636.08萬人次，出境旅游人次首次突破1億大關，未來五年，出境游客預計將超過5億人次。無論在國內還是國外，每個公民個體都可被視為國家形象和文化的“名片”，公民整體素質的提高愈顯重要。民為邦本，水可載舟。以人為本、為民服務，永遠是中國外交的天職。

四、結語

國際格局變化滄海桑田，中國和平崛起邦舊命新。中國前所未有地靠近世界舞臺中心，中華民族前所未有地接近實現偉大復興的歷史目標。在中國特色大國外交戰略思想指引下，具有“大國特色、大國風格、大國氣派”的中國外交將以深邃的全球視野，主動塑造大外交戰略的頂層設計和全面規劃；以恢宏的戰略定力，科學、客觀地制定近、中、遠期階段性目標；以周密的謀篇布局，積極引領和處理大國、周邊、發展中國家和多邊領域的外交工作；以務實的方針政策，將合作共贏理念落實到政治、經濟、安全、文化等各個方面。雄關漫道真如鐵，中國外交將不斷尋求理想與現實的平衡，積極穩妥共筑命運共同體，進而勇往直前邁向天下大同。

【完稿日期：2015-6-20】

【責任編輯：李 靜】