重建絲綢之路對新疆跨境電子商務的影響分析

阿力木熱·艾尼瓦爾 陳兵

[摘 要]2013年習近平總書記提出重建絲綢之路的口號，給新疆維吾爾自治區帶來了前所未有的發展機遇。地處絲綢之路經濟帶的核心位置，新疆具有地理、人文、資源等方面的優勢。本文依據新疆的自身優勢，研究電子商務發展情況，分析重建絲綢之路對新疆跨境電子商務的影響及存在問題，并提出了建議。

[關鍵詞]絲綢之路；跨境電子商務；經濟帶

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.46.217

2013年9月，國家主席習近平在訪問哈薩克斯坦時呼吁采用創新的合作模式建立連接中國與中亞和歐洲的“絲綢之路經濟帶”；2014年政府工作報告中，李克強總理四次強調了電子商務。阿里集團上市以及云計算、大數據的問世為電子商務乃至跨境電子商務的發展提供了有力保障。由此看出，新疆的跨境電子商務，尤其提出重建絲綢之路之后的新疆跨境電子商務受到了各行各業的關注，由此新疆也將會迎來舉世矚目的發展。

1 新疆跨境電子商務的發展趨勢

截至2014年新疆與世界上的190個國家和地區建立了經貿關系，對外開放的一類口岸17個，二類口岸11個。擁有國家級開發區3個。口岸過貨能力明顯增強，邊境貿易得到長足發展，成為我國向西開放的重要大通道和橋頭堡。國家及地方政府大力推進電子商務，這對新疆本地電子商務以及跨境電子商務，尤其對跨境電子商務的發展起到極大的推動作用。例如：跨境電商新疆億贊普科技有限公司入駐新疆后，采取“F2C平臺”（即工廠直達用戶），實現了企業與消費者之間信息及商品交易的直通，已吸引了6800多家商戶，吸引了服裝、內衣、靴鞋、箱包、運動戶外等十幾家新疆客商，面向全球消費者直銷新疆產品。該公司將繼續依托新疆口岸的倉儲、物流等平臺構建俄語、西班牙語等多語言電商平臺，通過互聯網直購新平臺實現全球購和銷全球。

2 重建絲綢之路對新疆跨境電子商務的積極作用

提出重建絲綢之路的口號之后，國家十分重視新疆在絲綢之路上的戰略地位，為了能更好、更快建設絲綢之路，國家出臺了一系列優惠政策。這些政策及資金扶持推動新疆跨境電子商務發展，為新疆跨境電子商務發展起到了積極推動作用。

下面主要從政策支持、基礎設施建設以及物流倉儲等方面說明，重建絲綢之路對新疆跨境電子商務的積極作用。

第一，口岸及經濟開發區的政策。2011年 10 月 8 日，國家出臺了國發〔2012〕33 號文《國務院關于支持喀什、霍爾果斯經濟開發區建設的若干意見》，推出了加大對喀什、霍爾果斯經濟開發區進行扶持的十項扶持政策。這些政策不僅從財政、稅收、用電、運輸、基礎設施建設的硬件環境建設方面給予優惠扶持，而且在海關、邊檢、金融機構設立、土地政策傾斜、開放直通國際航線及口岸簽證等軟服務方面也給予了支持。

上述政策，在財政、稅收、基礎設施等方面給予了優惠政策，為跨境貿易企業入駐合作區提供了幫助。加強國內與邊境國家之間的貿易關系，便于加深國民之間的認識與理解，便于貿易活動的順利展開。

第二，物流、倉儲。新疆納入全國物流園區發展規劃的只有兩個地方，一個是國家一級物流園區的烏魯木齊，一個是國家二級物流園區的霍爾果斯。物流業滯后造成了新疆企業整體物流成本過高，物流在交通中所花費的成本過大，新疆企業做強做大受到了直接的影響，也直接影響了新疆在“一帶一路”中作用的發揮。

在物流倉儲方面，國家應對新疆物流業進行特殊的政策支持，投入專項資金建設新疆的物流園區。絲綢之路經濟帶向西開放“北、中、南”三個通道的匯集點至少有5個，包括北屯、烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊犁霍爾果斯，這些都應該納入國家級的物流園區，統一規劃建設。

第三，基礎設施。新疆缺鐵路、缺基礎設施是不爭的事實，但是更缺的是物流的基礎設施。新疆萬平方公里鐵路里程只有30多公里，只占全國平均水平的1/3。作為物流業重要支撐的交通設施的缺乏，使整個新疆物流業嚴重滯后。但新疆物流業從交通角度來講，其通道能力已不是制約因素，主要制約因素是點線的能力不配套。物流的重要節點和交通節點上，編組配貨等能力，包括運輸、包裝、分揀、配送等能力嚴重滯后，跟通道能力不配套。

提出重建絲綢之路后，國家建設中哈鐵路、中巴走廊等，在一定程度上解決了新疆與鄰國之間交通不通暢的問題。

3 新疆跨境電子商務中存在的問題

第一，缺乏頂層設計。經濟帶的建設牽扯到許多部門，需要各個部門合作來完成。但是在實際操作中，合作效率低下，甚至是不配合等原因的存在，嚴重影響了經濟帶的建設速度，急切需要一個頂層設計，更切合實際操作。

第二，政策理解力低下。在實際調研過程中，理解政策的能力不夠被多次提到，管理層、領導層沒有真正領悟到政策真正的含義，僅出在字面意思上，沒有與當地實際情況結合，缺乏操作性。

第三，缺乏創新動力。無論是管理層或者實際操作的人員，做事辦事沒有明文規定的政策，不敢執行，沒有創新能力及動力，以至于原本可以利用起來的資源沒有辦法利用起來，導致發展緩慢。

第四，人物流通效率低。雖然國家及自治區出臺了一系列的帶動新疆發展的政策，猶如對口岸的合作區的建設以及企業、人員流通等。但是實際操作的時候，對人員貨物的安全檢查、人員進去合作區的手續煩瑣、企業住入合作區的門檻高等原因，人員、貨物流通效率低，合作區真正的目的沒有達到。

4 對新疆跨境電子商務提出的建議

第一，明確各地州的定位。新疆地域寬廣，各個地區的優勢不同，而新疆的總體穩定增長需要各個地區的合作和支持。新疆有些地區處于邊境地區，然而這些地區與國外毗鄰，邊境、跨境貿易具有優勢；有些地區與國內各個省份相連接，是新疆與內地之間門。新疆的發展不僅僅依靠這些聯系國內與國外的門，同樣需要與內部的一些地區的合作，這樣才能可以充分利用各個資源，使得新疆不僅僅成為一種聯系內外的通道，讓她成為經濟帶最活躍的市場。

第二，加快第三方物流建設。新疆物流業嚴重滯后主要表現在物流園區建設的嚴重滯后上。新疆目前基本上沒有第三方物流，物流園區多半是由原來的運輸公司組成，各自為政，企業的物流基本都是自由物流，第三方物流發展水平遠遠低于全國水平。新疆的物流業嚴重滯后，其發展狀況已不能適應經濟發展和“一帶一路”戰略實施的需求，新疆至少要建設五大物流園區：包括北屯、烏魯木齊、庫爾勒、喀什、伊犁霍爾果斯，這些都應該納入國家級的物流園區，統一規劃建設。

第三，培養綜合性人才。新疆經濟帶的建設，需要更多的綜合性人才。為了加快新疆與鄰國之間的交流，不僅需要專業化的人才，更是需要精通鄰國語言、風俗習慣、文化背景等綜合性知識。教育機構除了學生接觸到最新的、系統的知識，同時加強與企業間的合作，讓學生接觸一線的知識和環境。

第四，新疆生態環境脆弱，適度開發。建設經濟帶，需要一些基礎設施和服務的配套發展。新疆的生態環境脆弱，一旦破壞將會付出更大的代價。所以在發展經濟的同時也要考慮新疆特殊的生態環境，適度開發，為實現可持續、長久發展打下基礎。

構建“絲綢之路經濟帶”新疆核心區，產業體系國際化是核心中的核心，引擎是現代服務業的發展。新疆內聯國內幾大重要經濟區，外聯中亞、西亞、南亞、北非、俄羅斯乃至歐洲市場。新疆要實現從通道或走廊向核心區和新的經濟增長極轉型，現代服務業的發展必須上升到重要位置。

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