國外農村職業教育模式經驗與借鑒

蔡永鴻 趙露

[摘 要]中國是農業大國，隨著中國農業經濟的迅速發展，農業生產水平的不斷提高，中國的農民素質與知識教育也是三農中最大的問題之一，農業的發展不僅僅包括資源和科學技術，更需要農村職業教育的廣泛傳播與提升。農村職業教育是我國教育體系重要的組成部分，擔負著為社會主義新農村建設培養有文化、懂技術、會管理的新型農民的重要職責。因此，為進一步完善中國農村職業教育的發展，加快農業現代化的步伐，文章將從中國農村教育發展存在的問題及現狀，以德國、日本、法國、俄羅斯、韓國、澳大利亞這幾個農業大國農村職業教育發展經驗為例，提出改善并能夠更好發展中國農村職業教育的途徑與建議。

[關鍵詞]農村；職業教育；雙元制；產學結合；校企合作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.162

1 前 言

我國是一個農業大國，“三農問題”一直是被置于各項工作的首位，受到高度重視。為更好解決這一問題，發展農村職業教育是一項關鍵措施。隨著農業現代化的發展，新形勢對我國農村職業教育發展提出了新的要求和挑戰，建設現代的農村職業教育體系迫在眉睫。分析研究國外先進的農村職業教育經驗，或許能為我國農民職業教育提供些借鑒與參考。

2 國外農村職業教育模式綜述

2.1 “雙元制”模式

雙元制度的概念是在職業教育中學員以學徒身份在企業接受相關實踐技能培訓的同時，又以學生的身份在職業學校進行與職業相關專業理論和公共基礎課程的學習。企業中的實踐與職業學校中理論學習相互結合，企業的實踐技能培訓是雙元制的主體，服務于企業技能培訓的職業學校的理論教育。在雙元制教育模式下，經過多年的培養過程來看，其教學實踐考核過程具有和傳統教育不同之處，它充分體現了以人為本，取得了更好的效果。雙元制的四點特點分別是：以企業作為重要參與者；具有嚴格的考評系統；具有完備的職業教育法；由市場需求決定的專業設置。

2.2 “產學結合”模式

產學結合是日本教育的一個基本思想。在日本，中等農業職業教育過程主要在農業高等學院完成。學校主要對初中畢業生進行為期三年的教育培養。學校在教學生一定專業知識的基礎上，把學生放到實習農場參加生產過程的實際操作，具有既重視理論教學又注重實踐教學的特點，以培養學生的實際操作能力和社會發展能力為重點。在學校實習農場的生產安排方面，兼顧教學需要和市場需求，學生參加產品生產、流通、消費的全部過程。這樣的產學結合模式為日本農業發展提供了應用型人才，促進了日本農業產業化的發展。

2.3 “雙溝通”模式

“雙溝通”教育模式指的是普通教育與職業教育溝通。中級應用型人才是法國農村職業教育的培養主要對象，農業職業技術學校接受來自普通初中三年級的學生，經過一年的預備班學習，進行農業職業技術高中教育。在進行為期一年的高中教育后，即可持有“農業職業能力證書”，憑此證書可以獲得就業資格。學習兩年，即可持有“農業職業學習文憑”，此證書可作為熟練農業工人的資格，同樣如果想從事“農業經營者”需要獲得“農業技術員憑證”。這種教育模式使農民進行農業職業教育的積極性得到了提升，保證了農村職業教育體系的順利發展。

2.4 “校企合作”模式

校企合作最具代表的國家是韓國，韓國農村職業教育與企業間緊密聯系，在良好的政策引導和推動下，多種企業學校合作教育的新型模式孕育而出，例如“2+1模式”、“顧客導向”等。“2+1”模式在中等職業教育階段采用，即學生在職業學校學習兩年、在企業實習一年。在高等職業教育階段則“顧客向導”培養模式占主要地位，即學院將企業作為自己服務的顧客，按照與企業在人力、物力資源上進行合作，改造舊的教育環境，按照需求的數量、規格和具體專業特長去培養適合企業需求的人才。此外韓國還實行多層次教育：農漁民后繼者教育、專業農民教育和4-H教育。作為最主要方式韓國農民培訓的農漁民后繼者教育，主要是針對農業后背勞動者的職業技術教育，通過對從事農業青年農民的技術和能力培養，優化農村勞動者的文化知識結構，由此來緩解老齡化的農業勞動者給韓國農業帶來的壓力。在后繼者教育的基礎上開展更高層次的農民職業技能教育，重點培養國際市場競爭力強、產業化經營管理水平高的專業種養大戶。而4-H教育目標是使農民具有健康的身體、較強的動手能力、健康的心理和聰明的頭腦。

2.5 “理論實踐相結合”模式

理論與實踐相結合的概念是農村職業教育有部門在為學生傳授理論知識的同時更加重視學生在實踐中的應用。最具代表的農業教育國家有俄羅斯，俄羅斯的農村職業教育是俄羅斯農村社會的一個重要組成部分，它與農村社會經濟結構、俄羅斯農村豐富多元化的傳統文化以及俄羅斯農民的休養生息有著緊密聯系，目前占有俄羅斯1/10的人口，此外現有的6.14萬所普通中等學校中有4.8萬所農村學校，比城市多2倍。為適應俄羅斯農村經濟發展形成了“理論實踐雙管齊下”的農村職業教育模式，它具有教育公平、教育免費、經費有保證、評估體系合理、教學實踐結合、師資力量雄厚的特點。在此基礎之上具有明確的人才培養目標，培養學術實踐相結合的人才，強調實踐理論相結合，且建立了教育質量監督保障機制。為俄羅斯農業的成功發展奠定了良好的農業人才基礎。

2.6 “TAFE”模式TAFE模式來源于澳大利亞，澳大利亞是個注重教育的國家，在農村職業教育這一方面同樣形成了“TAFE”的職業教育模式，TAFE是澳大利亞政府領導下的技術和繼續教育的簡稱。它是澳大利亞政府為了解決學習人才培養與就業市場之間的接口問題而建立的一個教育體系，是建立在終身教育理念基礎上的具有鮮明特色的職業教育制度和培養有實際工作能力的人才。TAFE學院的職業教育和培訓種類繁多，為勞動者提供多種所需技能培訓，并嚴格要求畢業后持有執業資格證書才能就業。TAFE具有的三個組織機構會為農村職業技術培訓院校以及相關領域進行宏觀布局，調整市場，滿足行業需要，同時會由政府提供相應的資金費用。TAFE的課程以實踐理論相結合為主，以學生為主體，以提高農村職業農民的技能為目標。TAFE模式具有著重培養學員職業能力，職業教育體系靈活，保證從業資格得到承認，學員年齡不受限制，課程設置靈活多樣，與企業緊密合作的特點。TAFE模式教育為澳大利亞農業的發展提供了具有保障的農業技術人員。

3 我國農村職業教育的借鑒

3.1 完善法律體系，保障農村職業教育的發展

政府部門應該提高對農村教育法律建設的重視，通過立法來完善農村教育體系，保證人力、物力、財力的投入，從而造就和培養農村、農業發展所亟須的各類實用人才，這是美、德、日等發達國家農業經濟迅速發展的主要原因之一。要改變我國農村職業教育的發展困境，急需得到法律的支持，并且必須在農村職業教育的組織領導、經費保障、師資培養、實踐培訓等方面得到明確的法律支撐。

3.2 尊重農村經濟市場規律，建設農村職業特色教育

農村職業教育應該根據不同的農村地理環境因素和社會環境因素，突破時間、地點、空間等多方面的因素的限制，采用靈活多樣的專業設置和辦學模式，適應農村市場經濟的發展，為農村經濟市場提供符合需求的復合型人才。作為農村職業教育的管理者應該經常出去調查農民需求，農村經濟市場需求，才能隨時調整課程設置結構適應農村發展需要。

3.3 加大經費投入和監督，滿足事業發展的需要

首先，應該明確政府責任，建立多元化經費投入機制。加大政府投入力度，設立專門的財政預算資金。加大專項轉移支付力度，是農村職業教育來源的重要保障。除此之外，政府通過簡介撥款、發放補貼、優惠貸款、減稅免稅等方式，充分激發社會團體組織和個人積極投入農民教育的積極性，建立健全多元化的成人經費教育是今后農村職業教育經費籌措的主要途徑。

其次，加強上級對地方政府的監管力度，確保經費及時、足額到位。確保專項經費落實到位；協調督促技能培訓獲取整數后的獎勵資金足額到位，以考評作為重要手段，防止擠占挪用農村職業教育經費現象的發生。

3.4 建立完善的服務體系，保證農村職業教育渠道的有效暢通

農業發達國家重視農村職業教育的服務工作，建立了完善的服務體系，尤其是美國和日本，不但在全國廣泛建立職業介紹所，而且在中等農業學校普遍設立職業指導機關。另外，為了鼓勵農民接受職業教育，發達國家制定了一系列的優惠政策，如接受過職業教育的農民享有繼承土地的權利和享有政府提供的低息貸款與就業補貼等。對于我國來講正在處于農業現代化轉型階段，因此，建立完善的服務體系是促進農村職業教育發展的基礎保障。

總的來說，農村職業教育的發展涉及我國農民素質和技能的提升，關系到我國農村經濟發展的進程，關系到我國社會經濟發展的提升，只有借鑒國外發達國家的農村職業教育經驗，合理進行實踐應用，提升農民的職業技能素質，才能更好地發展我國的農村經濟和社會經濟。

參考文獻：

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