緬甸大選，變的不只是緬甸

緬甸大選結果已見分曉，這意味緬甸的政治面貌將為之一變。這顯然將給緬甸帶來一場持久而深刻的社會變革，但是，所變革的恐怕不僅僅是緬甸，而很有可能影響到整個東南亞的地緣戰略格局。

緬甸大選近日落下帷幕，昂山素季領導的全國民主聯盟（民盟）獲得勝利。對外界來說，緬甸選后的兩大看點除了政權如何過渡，就是緬甸的對外政策是否會發生調整。

影響亞洲地緣政治平衡

緬甸地區對中國而言非常重要，它不僅是“一帶一路”實施的關鍵區域，將影響孟中印緬經濟走廊的建設，而且中國企業目前在緬甸的投資項目眾多，包括密松大壩（暫時擱置）、中緬天然氣管道建設等。緬甸的重要性不言而喻。進入2015年來，緬甸中央政府與果敢同盟軍發生沖突，由于緬甸方面的過錯，引發中緬關系的微妙。

隨著美國推進在緬甸的影響力，緬甸也開始玩“平衡術”，在中美之間不斷權衡。有媒體指出中國在緬甸的影響力正急劇下降。緬甸2013年度（2013年4月-2014年3月）來自中國的直接投資銳減，還不到2012年度的10%。原因是緬甸政府凍結了大量由中國企業進行的資源開發投資。

報道稱，多年來緬甸軍政府受到歐美各國孤立，這反而導致緬甸對接壤的潛在威脅中國形成過分的依賴。在2011年春季走向民主化之后，緬甸吳登盛政府改變政策，致力于擺脫對中國的依賴，與中國開始保持距離并迅速深化了與歐美和日本的關系。

現在已經顯現結果。對于中國來說，緬甸是進入印度洋的戰略要沖，緬甸和柬埔寨是東盟中為數不多的親中國派。如果緬甸進一步擺脫對中國依賴，很容易導致中國在整個東南亞的影響力下降，從而給整個亞洲的地緣政治平衡帶來影響。

對此，熟悉緬甸局勢的日本外交人士分析認為：“中國轉而拉攏昂山素季。”日本《東京新聞》11月10日報道，今年6月，在北京人民大會堂，應邀訪問的昂山素季對習近平主席說：“緬甸與中國是搬不走的鄰居。”

英國皇家國際問題研究所專家比爾·海頓認為，西方和緬甸在這次選舉前互有失望。他說：“昂山素季沒有如西方所期望的那樣支持信奉伊斯蘭教的羅興亞人。此外，前不久的中國之行表明，她完全有可能與中國合作。”

美國欲拉攏緬甸以擴大東南亞影響

與泰國和印度尼西亞這些經濟逐漸繁榮的鄰國相比，緬甸因為美國和歐洲長期的經濟制裁，發展落后，與世隔絕。

2009年，緬甸的民主化運動以及奧巴馬的上臺使得美國對緬甸的政策發生了轉變。美國對緬甸長期的“制裁與孤立”政策逐步向更為務實的政策轉變。隨著美緬兩國高層的互訪，美國逐漸放松了對緬甸的制裁，并借機擴大在緬甸的影響力。

綜合來看，改善與緬甸的關系可以說是美國“重返亞太”戰略在東南亞地區的重要突破口，美國欲通過加強在緬甸的影響力，從而擴大在東南亞區域的發言權。

就在緬甸大選期間，美國總統大選候選人希拉里·克林頓表示美國推動了緬甸走向民主，而她在其中起到了關鍵性作用。

僅為此次選舉，美國就提供了超過1800萬美元援助。

緬甸究竟會否倒向西方

緬甸在中美之間不斷權衡，此次昂山素季大選獲勝后，究竟何去何從？

在外交方面，專家表示，民盟雖然與西方交好，但這并不意味著就會疏遠、敵視中國。

一方面，昂山素季家族和中國淵源很深，今年6月她本人還訪問過中國，明確表示重視緬中友好。

另一方面，緬甸要擺脫貧弱狀態，獲得充分發展，并不是簡單的“親西方”政策就能解決的。

緬甸會“倒向美國”嗎？所有分析人士都認為不會。在中國奉行對緬友好政策的時候，緬甸“倒向美國”將意味著巨大風險，會毀掉它新獲得的戰略空間和資源，昂山素季領導的黨沒有理由走向那樣的極端。

相反，倒是有人預測緬甸對華合作有可能出現一定“回擺”。中緬水電站、銅礦等大型合作項目有些擱置了或遭遇阻礙，這并不符合緬甸社會的利益。因此中緬恢復一些大項目的合作并非毫無可能。

如何奉行平衡的外交政策，利用中國“一帶一路”、中印緬孟經濟走廊等倡議帶來的發展機遇，并且權衡與美國的關系，減少對緬甸的制裁并加大投資，相信會成為未來緬甸的執政者理性考量的問題。

（觀察者網2015.11.13、《參考消息》2015.11.11、《環球時報》2015.11.10等）