中國(guó)高頻度布局大國(guó)外交

在中國(guó)外交收獲的季節(jié)，一個(gè)全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局正呼之欲出，一幅中國(guó)特色大國(guó)外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。

臨近歲末，中國(guó)外交迎來(lái)“旺季”。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德應(yīng)邀訪華，成為繼荷蘭國(guó)王、德國(guó)總理之后又一位來(lái)華的歐洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在周邊外交方面，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議重啟、習(xí)近平開啟的越南、新加坡之行，都引起世界矚目。再加上即將上演的一系列多邊峰會(huì)，讓年底的中國(guó)外交畫卷愈加豐富多彩，備受期待。

首現(xiàn)連續(xù)四個(gè)月出訪

高瞻遠(yuǎn)矚方能運(yùn)籌帷幄。入秋以來(lái)，中國(guó)外交持續(xù)發(fā)力，從美洲到歐洲再到周邊，精彩紛呈，收放自如。習(xí)近平訪問(wèn)美國(guó)并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)、“點(diǎn)穴式”訪問(wèn)英國(guó)，均獲得巨大成功。隨后荷蘭、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人接踵而至，“扎堆”來(lái)華，掀起了一個(gè)“歐洲季”外交高潮。

數(shù)據(jù)顯示，習(xí)近平去年出訪頻率最高，6次訪問(wèn)了17個(gè)國(guó)家，涵蓋歐洲、亞洲、美洲、大洋洲。從出訪路線看，“穿插出訪”的特征較為明顯。值得注意的是，習(xí)主席去年曾連續(xù)三個(gè)月出訪。截至11月9日，習(xí)近平已經(jīng)訪問(wèn)了34個(gè)國(guó)家，足跡踏遍六大洲，其中訪問(wèn)亞洲國(guó)家數(shù)量最多，達(dá)到13個(gè)，其次是歐洲，訪問(wèn)國(guó)家數(shù)量為7個(gè)。出訪天數(shù)累計(jì)達(dá)到至少90天。

外交專家趙振宇表示，習(xí)近平上任以來(lái)，特別是近期，外交活動(dòng)非常積極和頻繁。他表示，從國(guó)內(nèi)來(lái)講，我國(guó)有很多方面的深化改革，現(xiàn)在十三五計(jì)劃也出來(lái)了;而從外交角度來(lái)講，我們?cè)敢獠扇∫环N更加積極的姿態(tài)去開展外事活動(dòng)，為良好的國(guó)際環(huán)境做自己能做的。其實(shí)可以看到，不單單是走出去，德國(guó)總理、法國(guó)總統(tǒng)前后腳訪華，德法都是重要大國(guó)，這直接反映的就是我國(guó)國(guó)際地位一直在提升。

“外交關(guān)系中最核心的是國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系，隨著中國(guó)國(guó)際地位不斷提升，加強(qiáng)國(guó)與國(guó)間聯(lián)系是必然選擇。” 外交學(xué)院外交學(xué)系教授蘇浩表示，無(wú)論是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人到訪美、英，還是接待來(lái)華的德、法領(lǐng)導(dǎo)人，都體現(xiàn)出中國(guó)欲加強(qiáng)雙邊關(guān)系，坐實(shí)大國(guó)外交戰(zhàn)略布局的意愿。

在中國(guó)市場(chǎng)巨大的利益面前，許多務(wù)實(shí)的政治家紛紛意識(shí)到，搭上中國(guó)發(fā)展的順風(fēng)車，意味著抓住成功的機(jī)遇。原因在于，首先，中歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系正由以往“貿(mào)易驅(qū)動(dòng)”的低層次關(guān)系轉(zhuǎn)向“投資驅(qū)動(dòng)”的高層次經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)關(guān)系，這點(diǎn)是急需外資、渴望更新基建的歐洲國(guó)家尤其看重的。其次，中國(guó)將在助力歐洲走出債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)低迷現(xiàn)狀方面起到重要作用，“一帶一路”倡議與“容克計(jì)劃”有望對(duì)接，將提升彼此合作動(dòng)力和潛力。最后，如默克爾指出的，中國(guó)在歐債危機(jī)時(shí)的援助之手，證明了中國(guó)伙伴的可靠。這種經(jīng)濟(jì)上的信任會(huì)轉(zhuǎn)化為政治上的互信。與此相應(yīng)地，歐洲有識(shí)之士也正在形成更為全面、平衡、前瞻的“中國(guó)觀”，開拓對(duì)華務(wù)實(shí)合作、淡化意識(shí)形態(tài)分歧日益成為他們的共識(shí)。

“高層密切互訪并嘗試不同的形式互動(dòng)是一種外交上的創(chuàng)新，特別在中國(guó)與西方領(lǐng)導(dǎo)人之間更是如此。”中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院歐洲所所長(zhǎng)崔洪建稱，形式豐富的互動(dòng)不僅有助于雙方增進(jìn)了解，同時(shí)作為可以在很多重大問(wèn)題上“拍板”的領(lǐng)導(dǎo)人，這樣的互動(dòng)會(huì)產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的效果。

與周邊國(guó)家建設(shè)命運(yùn)共同體

此后，中國(guó)外交又進(jìn)入了“周邊時(shí)刻”。李克強(qiáng)出訪韓國(guó)，實(shí)現(xiàn)中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤，這是時(shí)隔三年多的第一次。三方共同發(fā)表《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》，標(biāo)志著三國(guó)在解開“心結(jié)”、加強(qiáng)合作方面邁出重要一步。接下來(lái)，中國(guó)還將參加亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議以及東亞峰會(huì)等重要多邊活動(dòng)。

接著又是習(xí)近平出訪越南、新加坡的消息傳來(lái)。這是中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)隔近10年首度訪問(wèn)越南，也是習(xí)近平擔(dān)任黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人以后首次訪越。有數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，中越兩國(guó)貿(mào)易額每個(gè)月的同比增速都超過(guò)10%，全年貿(mào)易額則有望超過(guò)900億美元。如果按照這樣的勢(shì)頭發(fā)展，中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出的2017年貿(mào)易額達(dá)到1000億美元的目標(biāo)并不難實(shí)現(xiàn)。更要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在中越兩國(guó)在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)貿(mào)合作方面正面臨著一個(gè)巨大的戰(zhàn)略機(jī)遇，那就是中國(guó)“一帶一路”倡議與越南“兩廊一圈”計(jì)劃的合作對(duì)接。

而新加坡是中國(guó)周邊重要而親密的鄰國(guó)，在中國(guó)改革開放中發(fā)揮了特殊的作用。今年是中新建交25周年。中國(guó)是新加坡最大的貿(mào)易伙伴，新加坡是中國(guó)第一大投資來(lái)源國(guó)。新加坡為配合中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)，正與中方積極商談在中國(guó)西部建立第三個(gè)升級(jí)版的工業(yè)園區(qū)。同時(shí)，中新在金融、科技、人文等方面的交流也可圈可點(diǎn)。

這些周邊國(guó)家既是中國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)的重點(diǎn)區(qū)域，也有同中國(guó)共同促進(jìn)地區(qū)穩(wěn)定繁榮的合作意愿。其中，東盟是中國(guó)周邊外交的優(yōu)先方向，中越雙方擴(kuò)大“一帶一路”與“兩廊一圈”框架內(nèi)合作以及中新啟動(dòng)第三個(gè)政府間合作項(xiàng)目，將為盤活域內(nèi)互聯(lián)互通提供新機(jī)遇。從東北亞合作來(lái)看，中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議為三國(guó)合作重回正常軌道、促進(jìn)東北亞穩(wěn)定發(fā)展注入新的動(dòng)力。會(huì)后發(fā)表的《關(guān)于東北亞和平與合作的聯(lián)合宣言》重申加速三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判，中日韓的良性互動(dòng)將對(duì)整個(gè)亞洲合作起到積極示范作用。

在此情形下，習(xí)近平此次對(duì)越南、新加坡的訪問(wèn)，顯著特點(diǎn)就是面向未來(lái)、破解難題，以此為契機(jī)推動(dòng)中國(guó)與東盟關(guān)系的發(fā)展，推進(jìn)中國(guó)與周邊國(guó)家命運(yùn)共同體的建設(shè)，這是今年中國(guó)周邊外交濃墨重彩、意義深遠(yuǎn)的一筆。

主動(dòng)對(duì)外開放格局呼之欲出

上海社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)黃仁偉表示，自習(xí)近平訪美、參加聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)以來(lái)，中國(guó)外交呈現(xiàn)一些新特點(diǎn)，即在同美國(guó)發(fā)展共同利益、構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的同時(shí)，同其他國(guó)家的關(guān)系有所突破，對(duì)構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系產(chǎn)生了示范效應(yīng)，其中尤以中英關(guān)系為典型，大大突破了西方盟國(guó)體系背景下歐洲國(guó)家同中國(guó)關(guān)系以往的特點(diǎn)。而中國(guó)也善于抓住契機(jī)，在構(gòu)建利益共同體、命運(yùn)共同體之路上探尋同他國(guó)結(jié)構(gòu)性的合作互補(bǔ)與相處之道，從而在近期表現(xiàn)出不同以往的外交力度、強(qiáng)度和頻度。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)蘇格表示，隨著中國(guó)前所未有地接近世界政治和經(jīng)濟(jì)中心、中華民族前所未有地接近實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的偉大目標(biāo)，中國(guó)對(duì)世界的需求、世界對(duì)中國(guó)的期望都發(fā)生了重要變化。因此，圍繞大國(guó)、周邊、發(fā)展中國(guó)家、多邊外交四條主線，中國(guó)外交彰顯了更加積極進(jìn)取、主動(dòng)開拓的姿態(tài)，體現(xiàn)出中國(guó)精神、中國(guó)特色和中國(guó)氣派——在大國(guó)關(guān)系方面，習(xí)近平成功訪美，對(duì)兩國(guó)增強(qiáng)戰(zhàn)略互信、消除誤判起到非常重要的作用，是一次承上啟下、承前啟后的歷史性訪問(wèn)。中英關(guān)系的升級(jí)，則對(duì)中歐“和平、增長(zhǎng)、改革、文明”四個(gè)伙伴關(guān)系起到引領(lǐng)作用，助推了德法等國(guó)尋求自身優(yōu)勢(shì)與中國(guó)深入對(duì)接。

在周邊外交維度，中日韓如果能促進(jìn)自貿(mào)區(qū)協(xié)定更上臺(tái)階，將對(duì)亞太整體合作具有指標(biāo)性的推動(dòng)意義。中國(guó)同越南、新加坡的互動(dòng)，也將成為“親誠(chéng)惠容”周邊外交理念的又一次生動(dòng)踐行。

除此外，同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)夏立平表示，廣大的發(fā)展中國(guó)家更對(duì)中國(guó)抱有強(qiáng)烈的期待，年底的中非合作論壇升格為元首峰會(huì)就是一個(gè)例子。分析人士認(rèn)為，南非是今年中非合作論壇主辦國(guó)，一直想促成峰會(huì)。這將有利于中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人利用多邊場(chǎng)合更廣泛地接觸非洲國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，磋商相互關(guān)切話題。而隨著APEC、G20、巴黎氣候變化峰會(huì)等多邊會(huì)議的召開，中國(guó)將更多地同發(fā)展中國(guó)家一道，協(xié)調(diào)立場(chǎng)維護(hù)共同利益，推動(dòng)全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展。

總之，在中國(guó)外交收獲的季節(jié)，一個(gè)全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局正呼之欲出，一幅中國(guó)特色大國(guó)外交的嶄新畫卷展現(xiàn)在世人面前。

（中新社2015.11.5、《解放日?qǐng)?bào)》2015.11.3等）