基于SWOT分析研究上海自貿區對常州制造業的影響

孫雯郁等

摘 要：文章旨在通過SWOT分析法，詳細研究上海自貿區的成立對常州制造業的影響，發現制造業借力上海自貿區發展過程中出現的缺陷與優勢，并分析常州制造業對接上海自貿區的對策和建議。這將有助于發揮常州特色優勢，抓住機遇，化解危險，全面增強經濟競爭力。

關鍵詞：SWOT分析 上海自貿區 常州制造業 對策

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）05-168-03

一、引言

制造業是常州經濟的主導產業，常州制造業基礎雄厚，增長快速，已形成一批具有地方特色的產業集群，但仍存在著層次不高、產業集中度低、技術創新能力差等問題。近幾年，常州制造業在政府的一系列政策下不斷改善與發展。在制造業已成為常州市經濟發展的主體，并已進入以重工業為主的新階段期間，上海自貿區于2013年9月29日正式成立。上海自貿區成為推進改革和提高開放型經濟水平的“試驗田”，它采取特殊的監管政策和優惠稅收，對一國內的貿易將有極大促進作用。毗鄰上海的常州也隨之迎來機遇與挑戰，近幾年推動常州制造業發展的因素是綜合、混合的，上海自貿區的成立對常州制造業帶來的影響較難單獨列出，因此，本文主要采用SWOT分析法，以常州制造業發展現狀為出發點，詳細研究上海自貿區的成立對常州制造業的發展帶來哪些影響以及常州各大制造業企業該如何把握機遇、迎接挑戰。

上海自貿區的成立對長三角地區乃至中國的經濟發展產生了深遠的影響，在上海自貿區的研究方面，國內外有著一系列理論研究基礎。陳亮（2014）以南通為例，分析了上海自貿區的成立對于周邊地區經濟發展帶來的影響及針對性措施。明雪梅（2014）采用SWOT分析法，闡述了南通在上海自貿區成立的背景下的發展方向。李曉忠（2013）從宏觀的角度闡述了上海自貿區成立對于周邊經濟體在投資、金融創新領域的影響研究。此外吳佳（2010）將研究方向對準常州制造業，探究上海自貿區成立為常州制造業帶來的機遇與挑戰。在上海自貿區成立的背景之下，常州也加快了產業升級道路，熊曉輝（2013）闡述了常州制造業應如何利用自貿區成立的地緣優勢完成升級轉型。上海自貿區立足創新金融服務，對于制造業集中的蘇南地區，姚江（2014）闡述了相關區域提升產品創新力度的方法。同時，對于上海自貿區自身的運行機制及帶動的經濟效應，王孝松（2014）和田宇佳（2014）則有分別闡述與分析。此外，上海自貿區成立后的廣闊發展前景，也吸引了大批外國學者的關注，Paul Kossof（2014）闡述了其對上海自貿區發展前景的展望及對中國經濟未來發展的影響。而本文基于SWOT分析法，分別從優勢、劣勢、機遇與挑戰四個角度深入分析上海自貿區對常州制造業的影響，從而有助于發揮常州特色優勢，修正缺陷，抓住機遇，化解危險，全面增強常州制造業競爭力。

二、常州制造業借力上海自貿區發展的SWOT分析

（一）優勢分析

常州的制造業除了擁有“蘇南模式”的先行發展優勢外，還可以依托雄厚的制造業基礎、日趨完善的基礎設施、熟練的技工以及多種所有制經濟蓬勃發展的優勢，進一步促進制造業的騰飛。制造業占GDP的比重不斷提高，2013年，常州規模以上工業產值達10067.9億元，增長11.5%，首次躋身萬億元城市行列。全年工業增加值達2178.4億元，增長11.8%。

常州產業基礎良好，擁有數量龐大、門類齊全的制造企業群，特別是具有中小企業群體的優勢，產業配套能力強，經營機制靈活，為未來制造業的發展提供了十分有利的條件。2013年，規模以上企業總數達到4245家，比2012年增加了376家。200個新增長點企業新增值720億元。

（二）劣勢分析

改革開放以來，常州市的三大產業結構不斷優化升級，但高度化不足，存在一系列的問題。

首先是制造企業籌融資困難。各制造企業對生產性服務業認識尚未到位，沒有認識到生產性服務業的巨大發展潛力。因此大多制造企業注冊資本規模小、固定資產投資少，在辦理銀行貸款時難以提供固定資產或知識產權進行抵押，企業主往往要以個人的房產和財產進行抵押才能獲得銀行貸款，制造企業籌融資非常困難。

其次是長三角地區區域內競爭激烈，影響合作，阻礙常州制造業發展。長江三角洲地區產業同構現象明顯，各城市的支柱產業多集中在紡織、服裝、機械、化工等傳統產業；高新技術產業發展多集中在電子信息、生物醫藥和新材料產業上，整個長三角地區產業結構一直存在嚴重的趨同現象。根據長三角地區各城市的“十一五”規劃，16個城市的重點發展產業選擇中，選擇汽車及零部件產業的有9個城市，選擇化工的有10個城市，幾乎所有城市都選擇電子信息產業。常州的支柱產業幾乎同時也是周邊其他地區的支柱產業。這種產業結構相似性的增強使得資源配置效率低，區域內競爭激烈，影響合作，嚴重阻礙著經濟發展。

（三）機遇分析

自我國實行改革開放的政策以來，世界發達國家資金、技術和人才等不斷向我國轉移，近年來世界制造業向我國轉移加速。長江三角洲位于我國沿海中部，擁有豐富的自然人文資源、優越的交通區位條件、低廉的勞動力成本和廣闊的長江流域腹地，成為國際投資熱點地區和產業轉移最佳承接地之一。同時已日益成為世界重要的制造業基地和世界六大都市圈之一。

常州作為長江三角洲的一員，也已成為發達國家投資的最佳選擇之一。常州同長江三角洲其他城市，特別是上海具有廣泛的聯系。今后可利用區位優勢，依托現有交通條件，進一步加強交通、網絡、通訊等要素建設，完善綜合交通運輸體系，增進與區域龍頭——上海的聯系。

多年來全面積極“接軌大上海”的常州，在上海自貿區成立的背景下，或將面臨上海自貿區帶來的“雙重效應”（虹吸效應和溢出效應）。

從短期看，上海自貿區具有明顯的“虹吸效應”（圖1）。自貿區實行監管政策和優惠稅收，有利于吸引高端制造業和國外資金流動，常州制造業企業應抓住機遇，積極引導當地制造業接軌上海自貿區，在不斷學習自貿區內制造業先進技術以提高自身發展的同時，享受自貿區優惠稅收政策。

從長遠看，上海自貿區的“溢出效應”（圖2）將為常州在國際經濟合作上，帶來更大機遇。上海自貿區的建立不同于以往任何一個綜合保稅區的建立，它加快了政府職能的轉變，使政府從管理型逐步轉變為服務型，為跨國企業尤其是物流和金融服務業在中國的業務開展全面松綁，這一舉動不僅提高了上海的進出口貿易，更將帶動周邊地區配套產業的跟進。常州制造業企業大多從事進出口貿易，上海自貿區的一系列優惠政策將帶動制造業的進一步發展。另外，自貿區可能提高上海的房租、工資等經營成本，也會對部分產業造成“擠出效應”，對于需要大量勞動力的制造型企業來說，常州將成為最佳去處之一，這也帶動了常州制造業的產業集群發展。

（四）威脅分析

常州面臨著空間窘困的挑戰。常州位于長江三角洲北翼中部，與上海、南京兩大都市等距相望；是蘇錫常都市圈核心城市之一，與蘇州、無錫聯袂成片；具有東西呼應上海、南京，南北輻射浙北、蘇中北的宏觀區位優勢。在經歷了改革開放初期一段可貴的輝煌以后，常州區位空間就開始發生一系列微妙的變化：先是在市管縣的體制中，金壇、溧陽在蘇南板塊中屬于次發達的地方，由常州市管轄，使常州經濟總量在橫向比較中一下子發生了逆轉；接著是滬寧高速公路的開通，常州到滬、寧的時間雖然分別大大縮短，但常州也從滬寧線上原來的中轉樞紐，一下蛻變為一個中間過站；再就是隨著上海都市圈和南京都市圈的日益形成，常州實際上受到的不是兩大都市圈影響的疊加正效應，而是更多地承受著擠壓的負效應，如圖（3）所示，常州市既無法同步加入兩大都市圈的一體化進程，同時自己的腹地也不斷地遭到蠶食。于是，常州在發展的過程中一步步陷入了一種空間窘困的境地。

在區域競爭中，常州經濟面臨著挑戰。常州作為長三角城市的一員、蘇錫常都市圈核心城市之一，與南京、蘇州、無錫、等周邊城市比較，近年來城市地位趨于下降。從2008年到2012年，常州市GDP沒有明顯提升，2012年，常州GDP為3969.87億元，不到蘇州的1/3和無錫的1/2，差距極為明顯（圖4）。

三、常州制造型企業借力上海自貿區發展的對策和建議

（一）加速布局戰略性新興產業，重視自貿區帶來產業外包需求

常州市政府可制定加快轉型升級行動計劃，逐步形成漸次成型的產業高地。同時各制造業企業抓住自貿區帶來的制造業外包需求，自貿區主打服務業產業，而制造業服務外包具有顯著的技術溢出效應和綠色產業特性，能夠有效提升常州制造業的創新能力并明顯緩解節能減排壓力，助力工業轉型升級的加速推進。

（二）重視自貿區給常州帶來的“雙重效應”，完善招商引資渠道

發展以制造業為核心的服務外包產業已成為制造業向價值鏈高端延伸的必然趨勢。上海自貿區建成后具有明顯的“虹吸效應”和“輻射效應”。自貿區優越條件吸引了大量高端制造業和國外資金流向蘇南地區，常州制造業企業應抓住機遇，積極引導本市制造業接軌上海自貿區，同時吸引外來制造業企業入常開展生產。同時自貿區的建立完善了服務性產業的發展，為跨國企業尤其是物流和金融服務業在中國的業務開展全面松綁，自貿區明顯的技術和資本溢出勢必會給周邊地區發展帶來機遇，在常制造型企業可適時抓住自貿區的服務技術溢出優勢，尤其是大力發展基于制造業的服務外包，同時，自貿區的金融服務職能也可為常州制造業拓寬融資提供更大便利。

（三）依托自貿區金融服務職能，建設金融商圈，完善制造業融資渠道

2015年常州金融業目標為總資產達到一萬億元。上海自貿區特色在于提供成熟的金融服務活動，而蘇南地區民營資本運作成熟，常州制造型企業可合理合法利用民間借貸，努力尋求除金融機構之外的融資渠道。同時，政府與銀行要加強溝通協作，積極宣傳推廣短期融資券、中小企業集合票據等金融市場創新產品，推動符合條件的企業申報發行債務融資工具，引導企業擴大直接融資規模。

（四）立足優勢，重視創新，增強制造業企業核心競爭力

常州制造業擁有悠久歷史，在自貿區成立背景之下，常州制造業可圍繞傳統制造業特色，提升諸如鋼鐵、紡織等制造業改造升級步伐，鼓勵企業自主創新力度，借力自貿區，引進先進技術，為制造業升級提供必要技術支撐，發展高端加工裝配制造業，提升產業層次。

四、結語

上海自貿區的建立，使得常州與全球市場時空距離大為縮短，常州制造業的發展也遇到了新的機遇與挑戰。常州制造型企業應當迅速借鑒上海科技、信息和管理經驗，接受上海因知識密集型產業發展引發的部分產業轉移；利用上海金融機構多、資金實力雄厚之優勢，采取多種形式吸引資金；利用長江三角洲的廣闊市場，參與競爭、擴大生產、改善產業結構；利用位于我國東部沿海經濟發達地區的優勢，拓展對外溝通渠道，擴大對外貿易；充分發揮處于長江三角洲經濟區的優勢，加強與長三角其他城市的經濟聯合與協作，從而提升常州制造業的發展，進一步促進經濟增長。

參考文獻：

[1] 陳亮.上海自貿區對南通的影響分析及對策研究[D].無錫商業職業技術學院學報，2014（4）

[2] 明雪梅.南通借力上海自貿區發展對策的SWOT分析研究[J].區域經濟，2014（2）

[3] 李曉忠.上海自貿區發展對周邊經濟體的影響—以無錫為例的分析[J].江南論壇，2013（11）

[4] 吳佳.常州制造業發展的SWOT分析[J].北方經貿，2010（10）

[5] 熊曉輝.常州謀求經濟轉型對接上海自貿區[N].中國經營報，2013（12）

[6] 姚江.從產品創新到蘇南地區傳統制造業的升級[J].藝術與設計，2014（6）

[7] 王孝松.上海自貿區的運行基礎、比較分析與發展前景[J].經濟研究與管理，2014（7）

[8] 田宇佳.淺議上海自貿區的區域經濟效應[J].企業導報，2013（13）

[9] Paul Kossof. Shanghai Free Trade Zone and the Potential Future of Free Trade Zones in Mainland China.

（作者單位：河海大學企業管理學院 江蘇常州 213022）

（責編：賈偉）