綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策研究

陳檜　葉賽　丁豐華

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化談判進(jìn)程的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘不斷被削減，其發(fā)揮的空間已經(jīng)越來(lái)越小，以人類(lèi)健康和環(huán)境保護(hù)為由的技術(shù)性的綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易中最為流行的貿(mào)易壁壘。因?yàn)榫G色貿(mào)易壁壘的內(nèi)容更具合理性，形式更具合法性，保護(hù)對(duì)象更具廣泛性，實(shí)施過(guò)程具有半透明性，實(shí)施目標(biāo)也具有隱蔽性，這些特點(diǎn)使它成為了各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義追求自身利益最大化的手段之一。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；綠色壁壘；對(duì)策優(yōu)化

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀

我國(guó)的蔬菜，水產(chǎn)品，肉類(lèi)產(chǎn)品和水果是進(jìn)出口量最大的農(nóng)產(chǎn)品，是特別值得我們注重的農(nóng)產(chǎn)品，而這些產(chǎn)品也是最容易遭受綠色壁壘的產(chǎn)品種類(lèi)。近年來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額增加，許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，針對(duì)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品提出了一系列的綠色壁壘措施，限制我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響

（一）正面影響

（1）有利于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展。綠色壁壘是為保護(hù)環(huán)境，人類(lèi)健康和生態(tài)平衡而設(shè)立的，通過(guò)綠色壁壘的實(shí)施，在一定程度上可以促進(jìn)我國(guó)合理配置和有效利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

（2）有利于保護(hù)和改善我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘，以外部力量的形式，強(qiáng)制性地促使我國(guó)廣大農(nóng)民增加環(huán)保意識(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中采取環(huán)保措施，保證農(nóng)產(chǎn)品不受污染，從而在我國(guó)廣大農(nóng)村形成一個(gè)在生產(chǎn)中保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)的良性循環(huán)，大大的保護(hù)和改善了我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

（3）有利于提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品要通過(guò)綠色壁壘進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)就不得不增加農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，那些農(nóng)藥含量高的農(nóng)產(chǎn)品就必須被淘汰，這樣會(huì)使產(chǎn)品更加綠色化，質(zhì)量更高。

（二）負(fù)面影響

（1）增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。發(fā)達(dá)國(guó)家制定了一系列嚴(yán)格而又煩瑣的衛(wèi)生檢疫檢測(cè)制度，阻礙外國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)，而且利用WTO協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問(wèn)題規(guī)定的漏洞打擦邊球，實(shí)行貿(mào)易歧視，增加了中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的難度。比如，歐盟宣布禁止茶葉使用的農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)由舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到新標(biāo)準(zhǔn)的76種，部分農(nóng)藥的標(biāo)準(zhǔn)比原來(lái)標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上

（2）削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)達(dá)國(guó)家不斷實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘措施，提高農(nóng)產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，增加了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家以一些農(nóng)產(chǎn)品不符合標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止進(jìn)口，要求退貨，要求賠償?shù)氖聲r(shí)有發(fā)生，損害了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際形象，也降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

（3）提高了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者為達(dá)到國(guó)外的苛刻的技術(shù)安全標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加生產(chǎn)成本以及有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)，測(cè)試等手續(xù)的額外費(fèi)用，我國(guó)多是勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，而國(guó)外苛刻的技術(shù)要求提高了生產(chǎn)成本，從而削弱了這種價(jià)格優(yōu)勢(shì)

三、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

（一）強(qiáng)化國(guó)民綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)，完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法規(guī)

加大傳媒宣傳環(huán)保的力度。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主旋律將是綠色經(jīng)濟(jì)，政府應(yīng)呼吁提高國(guó)民的可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，開(kāi)展環(huán)境教育。環(huán)境教育的最終目的是為了將環(huán)境意識(shí)化為公眾自覺(jué)的環(huán)境行為，因而要充分發(fā)揮媒體的輿論作用，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，使其知曉我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“綠化”是一項(xiàng)公益事業(yè)，受益的應(yīng)是整個(gè)國(guó)家和每一個(gè)公民。同時(shí)，政府要注重發(fā)揮職能指導(dǎo)作用，提倡綠色生活方式，把綠色貿(mào)易、綠色生活的思想融入我們社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過(guò)程，這既可從根本上沖破綠色貿(mào)易壁壘，又可保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使之適應(yīng)全球一體化浪潮，并與國(guó)際貿(mào)易體系接軌制定和完善國(guó)內(nèi)相應(yīng)的環(huán)保法規(guī)。

（二）改善我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的外部環(huán)境

整治農(nóng)業(yè)環(huán)境，治理農(nóng)業(yè)污染。主要是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境、漁業(yè)水域、草原牧區(qū)、特別是土壤環(huán)境的監(jiān)測(cè)。一是要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)（畜）產(chǎn)品污染情況開(kāi)展例行監(jiān)測(cè)；二是開(kāi)展對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周?chē)戎攸c(diǎn)區(qū)域土壤環(huán)境例行監(jiān)測(cè)；三是定期對(duì)重要水源進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)。及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)環(huán)境受污染損失狀況，提出相應(yīng)的治理對(duì)策，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（例如受污染的土地種植花草等），進(jìn)行植物修復(fù)?？刂妻r(nóng)業(yè)水源污染，解決湖泊、大中型水庫(kù)的富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題。首先要糾正或扭轉(zhuǎn)偏施、重施氮肥的習(xí)慣，推廣節(jié)氮施肥技術(shù)。

（三）實(shí)施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施

制定綠色產(chǎn)業(yè)傾斜政策。一是要在稅收上給予優(yōu)惠，在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)可以減征或免征增值稅，對(duì)企業(yè)新開(kāi)發(fā)的綠色產(chǎn)品也可以緩征所得稅。二是要對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)在貸款利率、貸款額度上實(shí)行優(yōu)惠，鼓勵(lì)其上市通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資。三是要在工商注冊(cè)上對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予照顧，并賦予一些規(guī)模較大的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)以出口經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。建立農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制。

作者簡(jiǎn)介：

陳檜（1991～），男，浙江臺(tái)州人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易111班。

葉賽（1992～），男，浙江龍游人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易111班。

丁豐華（1982～），男，浙江義烏人，浙江師范大學(xué)行知學(xué)院講師，碩士。