關于鐵路企業安全管理中存在問題的思考

楊紅軍

摘 要：當前，中國鐵路快速發展，技術裝備、線路里程、列車時速等指標均處于世界前列，但安全管理在鐵路各項管理中仍處于相對較弱的位置，鐵路運輸安全事關廣大人民群眾的生命財產安全，是關系鐵路發展、成敗的關鍵，通過認真吸取近期全路發生的事故教訓，疏理在日常安全管理工作中存在的問題，結合自己近幾年在安全工作崗位的體會，以點帶面，淺顯的闡述一下本人對鐵路安全管理的一點認識。

關鍵詞：鐵路；安全；企業管理

1 鐵路企業在安全管理中存在的主要問題

1.1 思想觀念方面

1.1.1 安全第一的思想樹立的不牢，當安全與效益，安全與進度發生沖突時，往往是安全退居第二位，施工進度、效益、效率優先，安全擺位不正，“安全第一”的思想樹立和安全管理的落實上出現了打折現象，在嚴細實的作風上出現了弱化，在認認真真的工作作風上存在差距。

1.1.2 安全管理上好人主義還是不同程度存在，對在作業現場發現的違章只是停留指正教育，重人情因素多，不能做到處罰到個人，使違章著有切膚之痛，不能做到深究其原因，特別是對一些比較嚴重問題召開專題分析會少，發專題安全通報少，嚴格考核的少。施工現場為什么存在大量違章，就是我們看慣了，車間也習以為常，職工干慣了，沒有去制止，沒有去考核，一方面也縱容違章，傷害遵章守紀的職工，反思自己還是存在好人主義。

1.2 管理能力方面

1.2.1 安全管理常抓不懈的思想不能始終貫徹和堅持，安全的“三如”意識不夠強烈。當前，鐵路企業的規章制度不可謂不多，安全保障措施不可謂不全，但安全問題還是頻繁發生，慣性違章沒有根本杜絕，主要就是因為在安全管理工作落實上打了折扣。比如說：在歷次安全大檢查活動中，對于檢查出的大量問題，沒有及時對存在的每個問題進行專題研究，對傾向性、關鍵性問題抓住不放，制定切實可行的整改措施。段上拿事不當事，不拿問題當問題，造成車間也存在同樣問題，甚至對存在的問題視而不見，避而遠之；也同樣說明了干部在抓安全管理時，一般性的布置多，具體抓落實少，充分說明抓落實力度不夠，安全履責能力不強。

1.2.2 大局意識不強，在安全管理上不同程度存在“低、懶、松、粗、虛”的問題。總是感到抓安全太苦、太累，一天到晚沒完沒了，成無功，敗有過，一天24小時，一年365天思想和精神都是處于緊張狀態，面對突如其來的安全的巨大壓力，自己思想和心理準備不足，反映出自己在抓安全工作存在一些問題：一是顧此失彼；二是安全重點關鍵點不突出，眉毛胡子一起抓；三是安全敏感性不強，以往教訓沒有能夠汲取；四是在一段時間相對安全平穩期間，對安全管理出現松懈麻痹思想，反映出精神狀態在抓安全上精力不集中，而且沾沾自喜，安全的“三如意識”即如履薄冰、如做針氈、如臨深淵樹立的不牢。血的教訓教育我們，安全第一思想任何時候都不能放松，在安全管理工作中必須樹立“高、勤、嚴、細、實”的工作作風。

1.3 工作作風方面

1.3.1 抓安全過程控制的不狠、不實，安全管理工作沒有做到關口前移，過程控制，安全風險的感知力有待于進一步提高。事后分析、滅火，消防隊隊員角色太濃，事前不預警、過程不嚴管，只能是事后反思定措施，輕過程，抓制度落實和嚴格考核，說明工作作風缺乏“嚴、細、實”。

1.3.2 抓安全規章制度落實缺乏嚴肅認真，缺乏一竿子查到底的精神。國家、總公司、路局、業務處的安全方面制度非常多也非常細，目前只是滿足制定和細化一些規章制度，具體到制度在施工現場、在車間、在施工隊、在班組、在崗位如何落實、落實多少？過問的少，檢查的少，致使一些規章制度沒有得到落實，形同虛設，只是在墻上，在紙上，施工現場有些施工還是按傳統施工方法、傳統管理習慣，且有些是違章做法沒有得到根本消除，為事故發生埋下隱患，主要是思想上存在“文件發了責任就落實了“的思想。

1.4 執行力方面

1.4.1 部分安全管理人員安全法律法規和規章制度學習的不夠，指導安全管理有差距。鐵路經過提速調圖，高鐵運行，新的設備、新的技術運用，路局市場主體地位新的管理模式確立，監督機制完善、外部條件變化及大量規章制度出臺，沒有認真去結合實際去考慮、去消化、去落實，只是滿足下發、下傳，沒有去細化和督促落實，新的制度落實執行與具體的作業實際往往不適應，新制度落實其實往往要求我們管理模式改變，人員培訓，成本增加，制度落實是要下大力氣、花大功夫的。

1.4.2 安全管理方法和手段落后，安全主動發揮作用有較大差距。安全的管理就是人的管理，如何杜絕職工兩違，如何控制作業人員不安全行為，除了規章制度，還需作許多其它方面工作，安全管理方法和手段必須創新，目前路局出臺一系列考核制度，都是正面激勵。

1.4.3 安全風險預警針對性、實用性、及時性有差距。預警不充分、不具體，面上的多，實際的少，安全卡控出現空白。對一些邊邊腳腳的問題預想的少，有措施過于籠統和宏觀，可操作性差，自由度大，主要自己在超前思考、細致預想有較大差距。

1.4.4 安全主動作用發揮得不好，提出安全方面的建議較少。即使提出也沒有堅持，好人主義嚴重，愛面子，怕得罪人，老是顧及人情，可是安全事故最不講人情，失去親人的痛苦，是終身痛苦，是永遠不可彌補的痛苦，每次處理事故自己心靈都深深受到巨大創傷，所以說我們得到處分又有什么，如果能夠避免人身傷亡事故，才能算真正履行一個安全監察人員的參謀職責。

1.4.5 組織專業方面安全檢查少，沒有針對性。雖然每年都組織多次的安全大檢查，真正組織專項和針對某一方面的檢查少，特別聯合專業科室進行專業檢查少，只是下文件、提要求、要車間匯報，沒有主動組織安全行車、勞動安全、特種設備、施工防護等專項檢查，對主管科室人員布置檢查上缺乏針對性，沒有真正深入下去撲下身子去真正檢查得少，致使隱患和問題沒有根本消除，一線真正安全情況了解不實不細，沒有做到任何事情抓具體抓深入，有些事得過且過、輕描淡寫，領導不追不問，自己就放松自己。

1.4.6 對主管部門的人員、對車間管理人員在安全問題沒有做到堅持原則。往往是顧及面子、顧及相互關系，要求多、布置多、檢查少、較真兒少、考核少，干多干少都一樣，所以管理上失至于寬、失至于松，沒有做到嚴是愛、松是害，沒有做到寧聽罵聲、不聽哭聲。

2 產生問題原因分析

2.1 安全第一思想和安全發展理念樹立的不牢。主要原因是受到沒有進度就沒有效益，就沒有收入，成本壓力等多種因素的影響，如果真的嚴格按照規章制度要求施工就受到影響，這種思想影響非常重，這種顧局部利益，忽視全局整體利益現象嚴重。

2.2 在工作上要求不嚴。工作主動性差，有些工作是在被動的完成，思想上有懶惰思想，有些事情沒有做到事必躬親、抓深入、抓具體，沒有用發展和變化的思維去抓安全，對安全長期性、復雜性、反復性認識不到位，還是處于宏觀管理中。

2.3 好人主義在安全管理上和安全考核上不嚴不狠的問題仍然存在。主要是考慮人情多，在一些制度落實上抓不狠，抓不嚴，對慣性違章抓的手腕軟。

2.4 工作作風不扎實。面對目前安全責任大、要求嚴、生活快節奏、工作大負荷，特別是在人身安全時常發生問題，思想存在為難情緒，思想壓力比較大，總覺得安全壓力感和失落感非常大，工作超前性差，創新方法不多。

3 采取的改進措施

3.1 提高全員安全風險意識培育，召開違章分析會，用血的事故來教育他們，讓職工、民工親身受到違章危害。

3.2 強化安全風險研判，實施安全風險預警，針對安全薄弱的地方，采取有針對性措施，嚴格落實作業標準。

3.3 加強過程控制，深入施工現場，重點盯控，以嚴格考核、嚴格管理，用嚴格考核手段來制止違章。

3.4 加強安全管理干部學習，提高認識，安全第一思想永不偏移，增強危機意識和責任意識，深入貫徹“三點共識”和“三個重中之重”扎實有效推進安全風險管理工作。

3.5 組織安全管理干部深入施工現場加強包保和全過程盯控，按照履責要求和安全管理人員的七勤，即腦勤、手勤、眼勤、鼻勤、腿勤、耳勤、嘴勤，對安全關鍵項點進行全覆蓋檢查。

3.6 在安全管理上落實制度，嚴格要求，安全工作要抓好預警工作、抓具體、抓成效。

3.7 抓好安全風險管理推進，把安全薄弱的地方加強，在安全管理工作中敢管、敢抓、大膽管理，嚴考核，真正做到寧聽罵聲、不聽哭聲。

總之，抓鐵路安全要從管理入手、從制度入手、從思想意識入手，不斷強化安全管理基礎，堵塞安全管理漏洞，補齊安全管理短板，才能確保鐵路企業長治久安。