淺論土地檔案的管理

安冰冰

【摘 要】隨著新時期社會主義市場經濟的快速發展，土地檔案管理工作在各項事業中作用也與日俱增。本文簡要分析闡述了新時期土地檔案及其管理工作的特點，分析總結了針對性措施。

【關鍵詞】新時期；土地檔案；檔案管理

On the management of land records

An Bing-bing

（Shiyan City Land Resources Bureau Shiyan Hubei 442000）

【Abstract】With the rapid development of the new era of the socialist market economy， the role of land records management is also increasing in all undertakings. This paper describes the characteristics of the analysis and management of the new era of land records， analyzes and summarizes the specific measures.

【Key words】Land records；New Era Records Management

隨著新時期社會主義市場經濟的快速發展，土地管理正日益成為一種重要的國家宏觀調控手段，而土地檔案管理正是土地管理中的一項重要的基礎性工作。土地管理檔案是土地管理機關日?；顒雍凸ぷ鞒晒恼鎸嵱涊d，也是保證全面科學高效利用土地資源的重要資本，下面著重闡述新時期土地檔案及其管理工作的特點和關鍵之處。

1. 新時期土地檔案管理工作特點

（1）首先，新時期土地檔案信息與其他類別檔案相比數量更大，種類更多。從國家到省、市、縣，再到鄉鎮基層的各級土地檔案管理部門在土地管理工作中時時刻刻都產生大量的土地管理資料，尤其是地籍管理工作，因為地籍管理工作中的土地利用現狀調查、城鎮地籍調查、登記發證等等環節涉及面廣、信息量大，關系到所有城鎮、農村的千家萬戶，這所有的檔案資料常常一個縣就多達幾千卷甚至上萬卷，且其載體的種類繁多，基本有文字、圖表、影像等等。

（2）再者，土地檔案的時間跨度范圍廣且內容變更頻率高。土地管理工作是一項系統工程，其中相當一部分土地工作的工作周期時間比較長，這就使得記載這一系列工作活動的檔案的時間跨度變得很大。此外由于受自然和人為因素的影響，土地的數量、用途、所屬等性征也經常變化，而檔案的編輯也必須全程動態跟蹤管理，這就使其變更頻率高。

（3）最后，土地檔案的效益明顯且其利用價值高。土地檔案提供關于土地資源的各種資料，包括土地需求預測、土地現狀分析等等，這些信息都是政府部分用來及時調整土地政策的直接和根本依據。此外這些檔案資料還可以輔助政府部門協調各用地部門之間的關系，進而制定各種用地和配置方案，知道實現科學用地，合理用地，為國民經濟穩定持續發展創造最好的環境。

2. 新時期土地檔案管理工作對策

土地檔案的重要作用不可否認，那么對于土地檔案的管理工作自然也非常重要，只有不斷的學習掌握新的有效的土地管理方法，才能適應新時期快速發展的社會主義市場經濟的需要，進而更好的服務經濟、服務社會、服務人民。

（1）首先，隨著時代的變遷和社會的發展，我們要轉變觀點，重視規范的管理制度和各項技術標準。實踐表明，在土地資源的管理工作中，土地檔案管理工作屬于一項幕后工作，因此容易引起一些部門甚至一些領導職員的輕視，最起碼是不重視，進而不愿意在檔案管理工作上多投資。但是實際上土地檔案具有相當大的價值，其價值無法用金錢來進行衡量，我們應當轉變觀念，充分意識到土地檔案管理工作是整個社會土地事業工作中的重要組成部分，要充分意識到土地檔案的重要價值所在。我們應該加大土地檔案管理工作上的投資力度，為新時期實現對土地檔案進行信息化管理創造必備的基本的軟硬件設施和條件，提高這方面工作的水平、層次和效率。這里還有一點我們要轉變并逐漸要重視的是在對土地檔案實施信息化管理時我們需要建立統一的規范和技術標準，這樣有利于管理制度更加有序和高效，但是到目前為止我們在這方面工作上做的還很少。

（2）其次，在土地檔案管理工作中，我們需要重視提高土地檔案工作人員的業務素質的提高。這里最有效也是最直接的方法就是培養專業的土地檔案管理人才，只有提高了直接從事土地檔案管理事業的工作人員的水平層次，土地管理工作的層次才能得到大幅度的提高。若沒有高素質的專業土地檔案管理人才，先進的土地檔案管理理念和土地檔案管理技術就無法運行，那么優質的土地檔案管理服務就無法提高，也就沒有辦法保證土地檔案管理的質量。因此要充分的調動起土地檔案管理工作人員的積極性，培養出一大批專業的土地檔案管理人才，為良好的土地檔案管理工作打下堅實的基礎，更好的輔助國家土地事業的發展。

（3）為了更好的滿足新時期的各項要求，我們在土地檔案管理工作的手段上要大力推廣使用土地檔案的信息化管理并且大力推進計算機在土地檔案管理工作中的運用。21世紀各項事業的發展都追求高效，信息化便是追求高效的有效方法之一，所以作為土地工作重要組成部分的土地檔案管理工作自然要實現信息化。具體的是當前要將土地檔案與土地信息系統結合起來，把各種土地檔案已數據庫的形式分門別類的納入到信息系統中，這其中包括地籍信息，用地信息，監察信息等等，實現土地檔案的各種載體如文本、影像、圖表的統一管理，這樣可以從根本上解決土地檔案服務的實效問題。除了大大提高土地檔案管理工作的效率外，實現土地檔案管理的信息化管理還可以從根本上杜絕工作人員在土地檔案管理工作過程中隨意涂改、修改等行為的發生，并且還可以盡可能大的延長檔案材料的保存期限。

（4）最后，在土地檔案管理工作中，我們要穩定土地檔案員隊伍，加大土地檔案管理工作的宣傳力度，同時進一步規范檔案的交接工作。土地檔案對于整個社會的土地工作具有非常重要的作用，且各個地方，各級政府重點負責的土地工作有所不同，為了盡可能保證土地檔案管理工作的有序穩定進行，穩定的檔案員隊伍是必要的保證，這就要求我們做到盡可能穩定檔案員隊伍人員和結構。

（5）再者，如上述中所提到的土地檔案管理工作容易受到忽視，所以我們要加大土地檔案管理工作的宣傳，尤其要加大對土地檔案的利用價值的宣傳，宣傳通過土地檔案可以解決糾紛，排除險情，解決房屋修建等實力，介紹土地檔案的重要以及土地檔案管理工作的必要性。另外，在土地檔案管理中盡量穩定檔案員隊伍的同時，我們還要做好檔案交接的規范，各級土地檔案管理部門負責人在檔案人員調動或離職時要在各方面把好關，先辦理工作交接手續，再辦理調動手續，切實把檔案交接工作列入土地檔案管理工作的單位工作制度中，列入土地檔案管理有關工作人員的崗位職責中。

只有通過對新時期土地檔案信息各種理論特點的充分全面的把握，透徹理解土地檔案的重要性和關鍵之處，并與時俱進，根據實際情況積極尋求高效、先進的管理辦法和管理理念，才能夠切實做好土地檔案管理工作。只有切實做好土地檔案管理工作，才能夠保證社會主義國土事業的穩定順利開展，保證各級政府部門工作的順利進行，保證社會經濟的持續穩定發展。

參考文獻

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