村級(jí)人才培養(yǎng)要走“實(shí)訓(xùn)”之路

洪立強(qiáng)

[摘 要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入，村級(jí)人才建設(shè)越來(lái)越成為迫切解決的問(wèn)題，探索新的培訓(xùn)模式，用實(shí)訓(xùn)來(lái)留住人才、發(fā)現(xiàn)人才、儲(chǔ)備人才、培養(yǎng)人才、使用人才，是科學(xué)有效的途徑。

[關(guān)鍵詞]村級(jí)人才；培養(yǎng)；實(shí)訓(xùn)

[中圖分類號(hào)]D422 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）08 — 0061 — 02

當(dāng)前，正是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型調(diào)整時(shí)期，也是對(duì)農(nóng)村人才需求的高峰期，如何能更好的發(fā)現(xiàn)、儲(chǔ)備、培養(yǎng)使用人才，如何通過(guò)踏踏實(shí)實(shí)、認(rèn)認(rèn)真真的訓(xùn)練，培養(yǎng)出名符其實(shí)的農(nóng)村發(fā)展當(dāng)家人、農(nóng)民致富帶頭人、服務(wù)農(nóng)民的貼心人，是擺在各級(jí)組織和廣大農(nóng)村面前的現(xiàn)實(shí)而急切的問(wèn)題。

一、抓人才培養(yǎng)就抓住了農(nóng)村各項(xiàng)工作的主要矛盾

人是生產(chǎn)力中最活躍、最決定的因素，一切工作無(wú)論多么紛繁復(fù)雜、矛盾重重，也無(wú)論多么累人棘手、艱巨難當(dāng)，關(guān)鍵還是人的問(wèn)題，特別是主事人、主政人、領(lǐng)導(dǎo)人、當(dāng)家人或者帶頭人的問(wèn)題。農(nóng)村工作更是千頭萬(wàn)緒，從大的說(shuō)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題、農(nóng)民致富問(wèn)題、基層民主法治問(wèn)題、農(nóng)村文化繁榮問(wèn)題、農(nóng)村管理服務(wù)問(wèn)題等等，從小的說(shuō)：地種點(diǎn)啥，什么品種化肥比較好，地翻不翻耙不耙；養(yǎng)殖養(yǎng)點(diǎn)啥，是養(yǎng)豬還是養(yǎng)牛，是養(yǎng)雞還是養(yǎng)鴨；今天你家土地有糾紛了，明天他家宅基地不合理了，后天村里統(tǒng)籌沒(méi)研究了；更有甚者動(dòng)不動(dòng)就有上訪、告狀，動(dòng)不動(dòng)就有打官司等等，這些問(wèn)題，乍一看好像焦頭爛額很難解決，但仔細(xì)分析還是人的問(wèn)題，還是這個(gè)村的班子問(wèn)題，是主心骨、當(dāng)家人的問(wèn)題。實(shí)踐證明，一個(gè)好的當(dāng)家人、領(lǐng)路人是一個(gè)村和諧穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，也可以說(shuō)是必要條件。華西村、興十四村，如果沒(méi)有吳仁寶、付華廷就沒(méi)有今天的變化，這也是我們抓農(nóng)村人才建設(shè)的初衷所在。

一是解決強(qiáng)化基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用問(wèn)題。農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，凝聚力、戰(zhàn)斗力、號(hào)召力不強(qiáng)的問(wèn)題，一直是困擾我縣農(nóng)村發(fā)展的主要因素，特別是通過(guò)這次群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的大排查、大整改，我們發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題更是令人痛心和擔(dān)憂，一些村不僅外債累累、百業(yè)不興、軟弱渙散，甚至連辦公場(chǎng)所村部都整沒(méi)了，還有的村干部相互內(nèi)斗，干正事沒(méi)什么本事，整起事來(lái)凈壞主意，有的村干部自私自利到家了，就盯著村上哪點(diǎn)利益、哪點(diǎn)權(quán)力，村里哪點(diǎn)東西都搗騰到自己家去才好呢，才安心呢。心中誰(shuí)也沒(méi)有，沒(méi)有班子，沒(méi)有集體，更談不上村民了，大家試想這樣的支部書記、這樣的村干部境界何在？黨性何在？能力何在？威信何在？這樣的村又怎能不軟弱渙散呢？又怎么發(fā)展呢？〔1〕一個(gè)好人、能人可以成就一番事業(yè)，一個(gè)孬人、庸人會(huì)誤了事業(yè)，再好的事業(yè)、再好的村民也要有好人、能人來(lái)帶領(lǐng)，否則也不會(huì)有好的效果。今天縣委花這么大精力搞農(nóng)村人才培養(yǎng)，就是要提高大家的思想境界、道德水準(zhǔn)、宗旨意識(shí)、公仆精神，就是要提高大家團(tuán)結(jié)的能力、發(fā)展的能力、協(xié)調(diào)的能力、引領(lǐng)的能力，然后通過(guò)你們?nèi)ソ◤?qiáng)一個(gè)村級(jí)班子，帶強(qiáng)一支黨員隊(duì)伍，因此，大家肩上的擔(dān)子很重啊！是要加倍努力才能完成的。

二是解決加速農(nóng)村合作化發(fā)展進(jìn)程問(wèn)題。合作化道路是農(nóng)業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，尤其是像東北這樣土地相對(duì)較多的農(nóng)業(yè)縣份，走合作化道路更是最佳選擇和必然途徑。〔2〕近幾年來(lái)，合作社建設(shè)在國(guó)家政策的扶持下，確實(shí)取得了很大成就，無(wú)論規(guī)模，還是數(shù)量都有大跨度發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批像昆峰、仁發(fā)、立濤、新興等示范社和典型社。但如果從整體發(fā)展的情況看，合作社發(fā)展的不平衡性、帶動(dòng)的不廣泛性、運(yùn)行的不科學(xué)性、管理的不規(guī)范性等等問(wèn)題大量存在，全縣現(xiàn)在注冊(cè)的合作社確實(shí)不少，但真正運(yùn)行的有多少個(gè)，有多少是假合作社、空殼合作社；真正成規(guī)模的又有多少個(gè)，國(guó)投、省投的農(nóng)機(jī)合作社又有多少是高質(zhì)量的運(yùn)行；這是什么原因？說(shuō)到底不還是人的問(wèn)題嗎？不還是缺少能人嗎？

三是解決提升農(nóng)村管理服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題。隨著農(nóng)村合作化的不斷發(fā)展和壯大，農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)程度不斷提高，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，過(guò)去3000多人口的村，現(xiàn)在就700—800口人了，而且常住人口以留守老人、留守兒童、留守婦女、病殘人員為主，推進(jìn)農(nóng)村管理服務(wù)社區(qū)化已成為我們農(nóng)村工作的新方向，農(nóng)民市民化，建社區(qū)、管社區(qū)、服務(wù)農(nóng)民已成為村干部的新課題，一些村干部還習(xí)慣于過(guò)去處理農(nóng)村工作的舊思路、老辦法、老套路來(lái)抓工作已經(jīng)過(guò)時(shí)了，不行了，不能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展了，比如，過(guò)去義務(wù)工、統(tǒng)籌等等問(wèn)題，更多的要靠村集體積累或合作社基金來(lái)解決，而我們現(xiàn)在村集體的財(cái)務(wù)狀況都不太好，大部分還有債務(wù)，合作社的基金也不是隨便就能使用的，這就需要有一批能人到村級(jí)組織去掌舵、去理財(cái)、去創(chuàng)造，在做的各位就應(yīng)該成為那樣的能人。

四是解決推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)民居住環(huán)境和生活質(zhì)量，是我們抓農(nóng)村工作的重要方面，現(xiàn)在從農(nóng)村城鎮(zhèn)化的整體情況看，程度不高、速度較慢，自然屯布局分散，村容破爛，既影響形象，更影響心情；既影響農(nóng)民幸福，又浪費(fèi)土地資源，更是對(duì)我們干部的極大諷刺，我們改革開(kāi)放幾十年了，領(lǐng)著農(nóng)民干了幾十年來(lái)，而且有豐富的土地資源，為什么就改變不了村容村貌呢！為什么就建不起來(lái)中心村，消滅不了泥草房？是有很多問(wèn)題，是有很大難度，比如資金問(wèn)題、動(dòng)遷問(wèn)題等等，但我們做干部的自身有沒(méi)有問(wèn)題么？你謀畫過(guò)嗎？一些干部自己家的日子還過(guò)不明白呢！這么多的事他想都不敢想，更別說(shuō)去干了。

二、抓實(shí)踐鍛煉就抓住了農(nóng)村人才培養(yǎng)的有效途徑

實(shí)踐出真知，實(shí)踐是最好的老師，特別是對(duì)于我們這樣的成年人，像我們這樣文化程度相對(duì)不高的村級(jí)干部，實(shí)踐鍛煉、實(shí)際操作應(yīng)該是最好的、最有效的學(xué)習(xí)方法。過(guò)去我們也都到黨校、到其它培訓(xùn)班學(xué)習(xí)過(guò)，課堂上老師講的也都很好，但大家為什么覺(jué)得不解渴，甚至覺(jué)得枯燥乏味，不愿意學(xué)、不愿意聽(tīng)，睡大覺(jué)、開(kāi)小差，往往是學(xué)了好幾天，累夠嗆，什么也沒(méi)學(xué)著。這是為什么呢！就是缺少實(shí)踐，竟是講一些空洞的理論、范范的內(nèi)容，教條的理念、抽象的方法，缺少實(shí)踐的直觀性、鮮活性和可操作性，對(duì)學(xué)員的吸引力、感染力、觸動(dòng)力不強(qiáng)，因此，效果不好。今天要把村級(jí)人才培養(yǎng)成適用的是村級(jí)干部，不是理論家，所以突出實(shí)踐是必要的。

第一就是學(xué)經(jīng)驗(yàn)。就是要全程參與到農(nóng)村生產(chǎn)、運(yùn)行、管理的全過(guò)程之中，以一年為一個(gè)輪回周期，從謀劃村級(jí)發(fā)展兩委班子會(huì)，到村民代表大會(huì)；從村級(jí)重大事項(xiàng)的一事一議，到村級(jí)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的民主管理；從研究合作社的擴(kuò)大規(guī)模，到進(jìn)一步規(guī)范合作社管理；從農(nóng)機(jī)駕駛檢修保養(yǎng)，到播種、中耕、整地；從種子、化肥、農(nóng)藥的選用，到田間管理、糧食銷售；從加快中心村、社區(qū)建設(shè)，到為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目、資金落實(shí)；從村級(jí)兩委班子建設(shè)，到黨員教育、農(nóng)民素質(zhì)提升等等方面，都要參加參與，看一看人家是怎么開(kāi)會(huì)的、怎么研究的、怎么設(shè)計(jì)的、怎么實(shí)干的，找一找我們的差距在哪里？想一想我們要吸取和借鑒那些經(jīng)驗(yàn)？繼而把自己的發(fā)展的思路清起來(lái)、發(fā)展的意識(shí)強(qiáng)起來(lái)、發(fā)展理念豎起來(lái)，發(fā)展能力提起來(lái)。

第二就是開(kāi)放教育提能力。要實(shí)行正規(guī)的脫產(chǎn)的軍事化管理，是要鍛煉大家的意志品質(zhì)，是要大家增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)、集體意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，這并不代表我們要關(guān)起門來(lái)搞實(shí)訓(xùn)，恰恰相反，實(shí)訓(xùn)是開(kāi)發(fā)式、多元性、動(dòng)態(tài)化的教學(xué)理念，不僅要學(xué)新興村的經(jīng)驗(yàn)，還要學(xué)習(xí)縣內(nèi)、省內(nèi)其它合作社、其它村好的做法，更要帶到省外學(xué)一學(xué)人家的先進(jìn)發(fā)展理念和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。再有對(duì)學(xué)員管理是動(dòng)態(tài)的，本著成熟一個(gè)、考核一個(gè)、推薦一個(gè)、使用一個(gè)的原則，把人才用在當(dāng)用之時(shí)，用在當(dāng)用之地，成熟了不一定非得一年，不成熟的一年我們也不會(huì)使用，實(shí)在不行的我們要中途退回，一定高標(biāo)準(zhǔn)要求，無(wú)論是入口關(guān)、學(xué)習(xí)關(guān)，還是出口關(guān)，都要嚴(yán)格把好，要真正培養(yǎng)出一批好人、能人。

第三就是互動(dòng)研討找方法。道理是不辯不明、問(wèn)題不辯不清，互動(dòng)研討是實(shí)訓(xùn)的采取另一個(gè)有效的辦法。培訓(xùn)過(guò)程中要經(jīng)常性組織大家就一些農(nóng)村發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、癥結(jié)問(wèn)題、矛盾焦點(diǎn)問(wèn)題、農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈問(wèn)題、畏難棘手的問(wèn)題進(jìn)行深入的調(diào)研，而且每一次考察調(diào)研之后，我們都要組織撰寫發(fā)言材料，都要組織專題討論會(huì)，讓大家辨明是非、辨明思路、辨明原因、辨明方法，最終形成發(fā)展的共識(shí)。我們不僅要討論探究先進(jìn)地區(qū)、合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，更要調(diào)研討論落后村落后的原因和發(fā)展路徑，要重點(diǎn)到貧困村、落后村、薄弱村考察考察，尤其是到在座的各位所在的村去看一看，幫你研究研究，討論討論你那該怎么干的問(wèn)題，這是推動(dòng)你成才和發(fā)展最有效的辦法。

三、抓“三化”標(biāo)準(zhǔn)就抓住了農(nóng)村人才培養(yǎng)的最終目標(biāo)

這里所說(shuō)的 “三化”是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、農(nóng)村建設(shè)城鎮(zhèn)化、農(nóng)民管理社區(qū)化，它涵蓋了“三農(nóng)”問(wèn)題的全部方面，整合了農(nóng)村工作的全部?jī)?nèi)容，囊括了農(nóng)村矛盾的全部問(wèn)題，可以說(shuō)抓住了“三化”就抓住了農(nóng)村工作的牛鼻子，這也是農(nóng)村人才培養(yǎng)和打造的方向。

（一）要打造成合作化產(chǎn)業(yè)人才。有的同志可能認(rèn)為自己有個(gè)合作社、經(jīng)營(yíng)個(gè)合作社就是合作化人才了，這是錯(cuò)誤的，我們還有很多的差距，還有太多問(wèn)題要學(xué)習(xí)，比如說(shuō)：合作社法你懂嗎？科學(xué)管理運(yùn)營(yíng)能行嗎？市場(chǎng)營(yíng)銷你是行家嗎？〔3〕等等這些問(wèn)題都很現(xiàn)實(shí)，都很緊迫，要知道沒(méi)有那個(gè)合作社的發(fā)展是一帆風(fēng)順的，都要經(jīng)歷曲折和艱難，特別是一些錯(cuò)誤都是致命的，他會(huì)讓你傾家蕩產(chǎn)，因此一定要在實(shí)訓(xùn)中，撲下身子，認(rèn)認(rèn)真真的像克山昆峰、仁發(fā)、新興等合作社學(xué)習(xí)，看看他們是怎么挺過(guò)來(lái)的，是怎么應(yīng)對(duì)困難一步步發(fā)展壯大起來(lái)的，學(xué)他們的謀劃、學(xué)決策、學(xué)法律、學(xué)管理、學(xué)財(cái)務(wù)、學(xué)營(yíng)銷、學(xué)種植等等知識(shí)，防止走他們過(guò)去的彎路，出他們過(guò)去出的問(wèn)題，犯他們犯的錯(cuò)誤，把自己打造成合作社發(fā)展的通才，帶領(lǐng)合作社更好的發(fā)展。

（二）要打造成城鎮(zhèn)化建設(shè)人才。農(nóng)村的城鎮(zhèn)化是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)，也是擺在大家面前的一塊難啃的硬骨頭，現(xiàn)在看農(nóng)村城鎮(zhèn)化的建設(shè)速度相對(duì)較慢，因此實(shí)訓(xùn)的另一個(gè)目標(biāo)就是要培養(yǎng)成農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)人才，要有意識(shí)的向提高這方面能力而用勁，比如科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力、籌措爭(zhēng)取融通資金的能力、動(dòng)員拆遷等群眾工作的能力、宅基地的整合開(kāi)發(fā)置換的能力等等都要學(xué)到手，并且要結(jié)合實(shí)際著手研究規(guī)劃本村的建設(shè)問(wèn)題，看中心屯應(yīng)選擇在哪里，是蓋別墅、還是建公寓，還是建節(jié)能房，資金采取對(duì)上爭(zhēng)取點(diǎn)、宅基地招商、復(fù)耕或耕地指標(biāo)置換籌措點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)、合作社幫一點(diǎn)、金融組織借貸點(diǎn)等多種方式去籌措，要?jiǎng)悠饋?lái)、要干起來(lái)，要實(shí)實(shí)在在地看到農(nóng)村的改變，看到農(nóng)村建設(shè)的效果，這樣才能證明我們是一個(gè)人才。

（三）要打造成社區(qū)化管理人才。農(nóng)村管理社區(qū)化，農(nóng)民生活市民化，這樣的詞匯和提法大家并不陌生，各個(gè)村也都掛起了某某村社區(qū)的牌子，但又有幾個(gè)真正發(fā)揮了作用，大部分是形同虛設(shè)，因此大家對(duì)于如何建社區(qū)、管社區(qū)、服務(wù)于社區(qū)還缺少清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)如何發(fā)揮好社區(qū)的服務(wù)、輻射等綜合功能還不甚了解，這又怎能適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展形勢(shì)呢？因此要好好研究研究，樣式呀、功能呀、管理呀、服務(wù)呀等等問(wèn)題，要在更高的層次上建設(shè)社區(qū)打下基層。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕〔Z〕.支部生活（山東），2012，（10）.

〔2〕吳成祥，張金濤.鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)要解決的“十個(gè)問(wèn)題”〔J〕.黨與人才，1999，（06）.

〔3〕胡懷剛.吳店鎮(zhèn)“鄉(xiāng)土人才庫(kù)”效果顯著〔J〕.中國(guó)人才，1998，（04）.

〔責(zé)任編輯：張平凡〕