鄭州市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中法制保障問題研究

馬洪典

摘 要：新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)國內(nèi)外的發(fā)展大勢和我市新時(shí)期、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。加快我市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有利于推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，國家和我省建立了相關(guān)法律制度，保障和規(guī)范了城鎮(zhèn)化建設(shè)。但原有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致某些法律制度滯后、不完善、不適應(yīng)或無法可依狀態(tài)。因此，積極應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化提出的新要求，突破現(xiàn)有的法律制度的局限，重新思考和完善新型城鎮(zhèn)化相關(guān)法律制度，顯得非常重要而緊迫。本文從分析城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的政策法律問題出發(fā)，結(jié)合鄭州市的實(shí)際情況，提出相關(guān)法律制度改革建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；法制保障；問題研究；

中圖分類號：F299.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-08-00-02

一、引言

新型城鎮(zhèn)化是適應(yīng)國內(nèi)外的發(fā)展大勢和我市新時(shí)期、新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚為核心，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為手段，以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標(biāo)的歷史過程。探索走好具有鄭州特色的新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量。加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)城融合；有利于促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化；有利于將農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)納入城鎮(zhèn)體系，進(jìn)行一體化布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。積極探索建立有利于農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移的戶籍、土地、財(cái)稅、社保等體制機(jī)制。……