公平視域下我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展差異探究

摘 要：學(xué)前教育是我國(guó)基礎(chǔ)教育的重要組成部分，公平、正確的學(xué)前教育對(duì)于孩子成長(zhǎng)有著十分重要的作用，而當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育存在相當(dāng)大的差距。本文基于公平的視域，從城鄉(xiāng)幼兒的入園機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利的失衡日益加劇、城鄉(xiāng)幼兒教育的公共資源配置存在較大的差距、城鄉(xiāng)學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量懸殊較大三個(gè)方面，具體分析、探討了目前我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差異。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)差異；學(xué)前教育；教育公平

教育公平是教育發(fā)展與改革的重點(diǎn)課題。近年來，在我國(guó)社會(huì)文化變革及轉(zhuǎn)型的大背景下，城鄉(xiāng)發(fā)展差距顯著，從而在一定程度上導(dǎo)致學(xué)前教育城鄉(xiāng)差異明顯，學(xué)前教育不公平現(xiàn)象日益凸顯。本文從教育公平入手，探究了我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育的發(fā)展差異。

一、城鄉(xiāng)幼兒的入園機(jī)會(huì)和受教育權(quán)利的失衡日益加劇

1.城鄉(xiāng)幼兒毛入園率的差距不斷加大。一般來講，幼兒是否接受了學(xué)前教育，主要通過毛入園率來反應(yīng)和衡量。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)幼兒園在毛入園率方面的差距較大，并呈遞增的趨勢(shì)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2005年城市學(xué)前教育入園率比農(nóng)村入園率高28%；而到了2010年城市幼兒入園率比農(nóng)村高了42%，并且2010年以后城鄉(xiāng)幼兒入園率差距還在不斷擴(kuò)大。

2.城鄉(xiāng)幼兒園的幼兒數(shù)量差異較大。現(xiàn)階段，我國(guó)城鎮(zhèn)幼兒園的幼兒數(shù)量逐年穩(wěn)步上升，而農(nóng)村幼兒園卻呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)。另外，城鄉(xiāng)幼兒園的幼兒數(shù)量比例存在較大的差距，城鎮(zhèn)幼兒園幾乎都有“人滿為患”的現(xiàn)象，而農(nóng)村幼兒園幼兒卻幾乎很少，城鄉(xiāng)幼兒差距逐年上升。

3.城鄉(xiāng)幼兒園的數(shù)量差距不斷加大。目前，在我國(guó)總的幼兒人口數(shù)量中，農(nóng)村幼兒占2/3左右，但農(nóng)村辦園規(guī)模小、人口居住分散，所以農(nóng)村幼兒園數(shù)量占據(jù)我國(guó)總幼兒園數(shù)量的2/3以上。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)幼兒園嚴(yán)重缺少的狀況，很多地區(qū)往往自籌資金，開辦簡(jiǎn)易幼兒園，滿足幼兒學(xué)前教育的需求。但是，即便如此，我國(guó)農(nóng)村幼兒園數(shù)量始終不到總數(shù)的1/2，且城鄉(xiāng)幼兒園之間的數(shù)量差距還在呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)。

二、城鄉(xiāng)幼兒教育的公共資源配置存在較大的差距

1.城鄉(xiāng)幼兒園的辦園條件存在明顯的差距。一般來講，辦園條件作為一項(xiàng)硬件設(shè)施，不僅可以衡量學(xué)前教育質(zhì)量，還可保障教學(xué)質(zhì)量。一直以來，農(nóng)村幼兒園普遍存在辦園條件較差的情況，不僅無法提供基本的教學(xué)設(shè)備和生活設(shè)施，還無法提供活動(dòng)室、圖書及玩具等基本教學(xué)設(shè)施。如今，雖然城鄉(xiāng)幼兒園在生均圖書數(shù)量和戶外活動(dòng)面積以及園舍建筑面積等方面的差距有所減小，但仍有明顯差距。

2.城鄉(xiāng)幼兒園的師幼比和專任教師數(shù)量存在明顯的差距。提高學(xué)前教育質(zhì)量和建立良好師幼關(guān)系的保障就是合理的師幼比。就以前來看，權(quán)益保障的缺失以及待遇低下，是農(nóng)村幼兒園難以吸納學(xué)前教育人才的主要原因，以致出現(xiàn)優(yōu)秀人才嚴(yán)重流失、師資水平較低的局面，而專任教師也嚴(yán)重缺乏。然而，城鎮(zhèn)幼兒園的專任教師一直多于農(nóng)村幼兒園，通常是其2～3倍。

3.城鄉(xiāng)幼兒園的教師職稱的差距不斷加大。現(xiàn)階段，農(nóng)村幼兒園的評(píng)定層次較低，僅有四分之一的農(nóng)村專職幼兒教師擁有幼兒教育相關(guān)職稱，而在城市幼兒園中，擁有幼兒教育相關(guān)職稱的幼兒專職教師是農(nóng)村幼兒教師的五至六倍，這使得農(nóng)村幼兒園的師資隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，且教師的積極性也受到嚴(yán)重影響。

4.城鄉(xiāng)幼兒園的教師學(xué)歷的差距更加嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)幼兒園教師之間，除了在數(shù)量上有差異外，質(zhì)量的差異更加明顯。與城鎮(zhèn)幼兒園的專任幼兒教師隊(duì)伍相比，我國(guó)農(nóng)村幼兒園的專任教師普遍存在學(xué)歷層次較低的情況，城鄉(xiāng)幼兒教師學(xué)歷差距非常明顯。相關(guān)調(diào)查表明，雖然我國(guó)農(nóng)村幼兒教師學(xué)歷在中師以上者居多，但普遍存在專業(yè)不對(duì)口、學(xué)歷不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象，受過專業(yè)幼師教育的幼師嚴(yán)重不足。

三、城鄉(xiāng)學(xué)前教育的教學(xué)質(zhì)量懸殊較大

1.城鄉(xiāng)幼兒入學(xué)的準(zhǔn)備質(zhì)量存在明顯的差距。就學(xué)前教育質(zhì)量和家庭經(jīng)濟(jì)及社會(huì)地位來講，城鄉(xiāng)幼兒存在明顯的差異，致使其入學(xué)準(zhǔn)備質(zhì)量的差距較為顯著。相關(guān)研究表明，若幼兒的家庭經(jīng)濟(jì)及社會(huì)地位相對(duì)較高，其學(xué)習(xí)品質(zhì)、語(yǔ)言準(zhǔn)備以及數(shù)學(xué)準(zhǔn)備等方面均優(yōu)于家庭經(jīng)濟(jì)及社會(huì)地位低的幼兒。另外，城市幼兒在學(xué)習(xí)方式、語(yǔ)言能力、社會(huì)交際能力及認(rèn)知發(fā)展等方面也明顯優(yōu)于農(nóng)村幼兒。

2.城鄉(xiāng)學(xué)前教育的完成比率存在較大的差距。相關(guān)研究顯示，學(xué)前教育直接影響著小學(xué)學(xué)習(xí)成績(jī)，有的甚至可以影響幼兒今后的學(xué)習(xí)興趣及學(xué)習(xí)狀態(tài)。但是，雖然我國(guó)農(nóng)村越來越多的幼兒逐漸接受學(xué)前教育，且城鄉(xiāng)幼兒學(xué)前教育的接受比例差距越來越小，但在完成比率方面仍有一定的差距。

總而言之，從公平的角度來講，我國(guó)城鄉(xiāng)學(xué)前教育受多種因素的影響，仍然存在一定的差距，使得城鄉(xiāng)幼兒教育處在不平等的地位。因此，我國(guó)應(yīng)致力于縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差異，不斷普及農(nóng)村學(xué)前教育，以滿足農(nóng)村學(xué)前教育的需求，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育更加公平。

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作者簡(jiǎn)介：林水仙（1980— ），女，福建閩侯人，本科學(xué)歷，職稱：幼教初級(jí)。