“農家書屋”建設與發展之思考

戴玳

摘 要：根據對射陽縣“農家書屋”建設情況的調查，就當前射陽“農家書屋”的現狀及建設中存在的問題，進行了分析，提出了“農家書屋”發展的對策。

關鍵詞：農家書屋；現狀；對策

隨著農村體制改革的逐步展開，社會主義新農村的經濟建設和文化建設出現了一派繁榮發展的新景象。按照《國家“十一五”時期發展規劃綱要》提出的要求，新聞出版總署適時推出了“農家書屋”工程，計劃用5年的時間，在我國農村建設20萬個有一定規模，有一定影響力的“農家書屋”。“農家書屋”是農村文化陣地建設的重要組成部分，是我國圖書館事業的基礎力量，“農家書屋”的建設，直接關系到農村精神文明建設，關系到科學技術生產力在農村的應用和發展，是建設和諧的社會主義新農村的重要組成部分。對于8億多農村人口的中國而言，重視和加強“農家書屋”的建設和發展，不但具有現實意義，而且還具有深遠的歷史意義。本文就結合射陽縣的實際情況，談一點粗淺的認識。

1 射陽農家書屋建設的現狀

射陽縣地處蘇北沿海，全縣總面積2795平方公里，人口96萬，是全國知名的糧棉種植、水養養殖大縣及國家和省新確定的沿海開發縣，全縣共轄18個鎮（區），245個行政村（居）。2009年以來，我們堅持以科學發展觀為統領，全面貫徹黨的十七大提出的“推動文化大發展大繁榮”決策部署，堅持把繁榮農村文化尤其是村“農家書屋”工程建設作為新農村文化建設的基礎工程建設目標，并積極爭取縣委、縣政府支持，成立組織，群策群力；制定規劃、因勢利導；典型示范，重點突破；規范管理、整體推進，全縣“農家書屋”工程建設，取得了突破性進展，距省新聞出版部門的要求提前一年村村建成藏書達千冊以上的“農家書屋”。實現全縣村“農家書屋”全覆蓋。

“農家書屋”工程實施以來，取得了明顯的成效，較好地滿足了農民提升農業科技水平和精神文化素養的需求，同時仍存在一些問題：一是思想認識不統一。有關領導認識不到位，對文化陣地建設重視不夠，害怕一陣風，出現“春辦秋垮臺，來年再重來”的現象。二是條塊分割，協調力度不夠，部門之間互相扯皮推諉。三是圖書總量偏少，質量高低不一，利用率普遍偏低。四是維持經費短缺，縣、鎮財政困難，缺乏資金，村級集體經濟薄弱，對“農家書屋”投入的經費有限，已成為制約“農家書屋”發展的瓶頸。

從以上存在的問題中，不難看出，要徹底解決農民看書難的問題，各級政府必須高度重視，而公共圖書館作為圖書的知識寶庫，在“農家書屋”建設中有著不可替代的作用，如何充分發揮圖書館在“農家書屋”建設中的作用，有待我們去努力探索。

2 射陽“農家書屋”發展之對策

2.1 深化認識，大力營造“農家書屋”工程建設氛圍

一是召開會議，層層發動。縣委、縣政府專門召開了由各鎮區黨委、政府和縣直各單位主要負責人參加的“全縣農家書屋全覆蓋工程建設動員大會”，縣長到會就該項工作提出了明確的要求，文化廣電新聞出版部門、教育局、農林局以及合德鎮等鎮（區）負責人作了表態發言。會后各鎮（區）迅速貫徹落實縣會精神相繼召開了動員會議，成立了鎮（區）籌建領導小組，下發文件，明確了目標、落實了責任；我局也多次召開縣直文化單位負責人、文廣中心主任和文化站會議，明確了局領導小組負責協調指揮，縣圖書館負責具體業務指導，文化市場稽查隊負責把關圖書質量和鎮區文廣中心主任為該地區第一責任人、文化站長為直接責任人的工作機制。

二是下發文件，合力推動。為了推動全縣農家書屋工程建設，縣委宣傳部、文廣新局聯合下發了射委宣[2009]13號《關于組織實施全縣“農家書屋”全覆蓋工程的意義》的文件，對農家書屋建設目標任務、建設標準、時間安排、工作措施等做了明確的要求，還明確將“農家書屋全覆蓋工程”建設情況納入全年精神文明建設考核，獎懲罰劣。教育局下發了《關于在全縣教育系統開展捐助圖書援建農家書屋的通知》等等。通過層層發動，在全縣迅速掀起了“農家書屋全覆蓋工程”建設高潮。

2.2 群策群力，努力開辟“農家書屋全覆蓋工程”建設渠道

一是縣鎮聯動，結對援建。縣里專門召開援建會辦會，并以文件的形式明確了縣直單位掛鉤聯系一個鎮（區），每個縣直單位援建聯系鎮不少于2個村“農家書屋”所需的書櫥和圖書。各鎮區也充分發動鎮直鎮辦單位掛鉤支持村農家書屋建設，如興橋鎮就明確要求每個援建單位支持結對村不少于200冊的圖書等。縣鎮組織開展的結對幫扶行動有力地緩解了“農家書屋全覆蓋工程”建設的壓力。

二是統一采購，配送助建。在建好省建農家書屋的前提下，我們千方百計自籌資金150多萬，通過招標采購為每個自建村配發書櫥4組，圖書300冊，統一制作管理制度、銅牌標識以及書屋所需業務管理簿冊等，對統一選購配送的出版物我們嚴格按照蘇新出行字[2009]27號規定執行，從而有力地保障了全縣農家書屋建設的質量。

三是層層發動，愛心捐建。開展社會捐書獻書活動是我縣支持農家書屋建設的另一舉措。縣里通過文件、會議、報紙、電視廣泛宣傳農家書屋建設意義，鼓勵個人和集體社會力量捐書獻書援建農家書屋，收到了積極的效果。如縣教育局充分認識到“農家書屋”文化惠民的意義，認為智力支農教育系統責無旁貸，專門行文各學校，發動師生捐書獻書援建農家書屋；通洋鎮開展了“現時注入文化一滴水，他日擁有知識太平洋”捐書獻書活動等，均收到了實實在在的效果。由于捐書活動中各發起部門事先對捐獻圖書類別和質量甚至新舊程度等都做了明確的要求，所捐圖書絕大多數是文學藝術、農業技術和衛生保健等完全適宜群眾閱讀符合書屋建設出版物上架要求的圖書，其中不乏精裝本和中外名著。這些圖書成了一顆顆愛心匯聚在我縣各村“農家書屋”，成了農民群眾取之不竭的精神財富。

四是積極主動，全力自建。作為村“農家書屋”直接責任主體的各村（居）委，都能夠按照縣、鎮要求，克服場地缺點、人員緊缺、時間緊迫等困難，積極主動把“農家書屋”創建納入村為民辦實事工程，特別是在書屋場地落實、圖書管理人員選配以及爭取有關部門支持援建、環境合理布置、開放管理等方面做了大量卓有成效的工作。有不少村（居）領導還親自把自家及親朋個人收藏的有價值圖書，無私傾囊捐送到村書屋，為全縣村“農家書屋”實現全覆蓋奠定了堅實的基礎。

3 強化指導，全力規范“農家書屋全覆蓋工程”建設要求

一是完善制度，有章可循。為了認真貫徹建管并重的原則，促進村“農家書屋”持續健康地發展，我們制定了《射陽縣村“農家書屋”管理辦法》、《農家書屋圖書管理員崗位職責》、《農家書屋圖書外借制度》、《農家書屋書報刊損壞賠償辦法》以及《農家書屋借閱證管理制度》等一系列規章制度，使書屋的管理工作從一開始就走上規范化的軌道。

二是堅持標準，保證質量。我們對村“農家書屋”建設有明確的標準，要求必須達到“八個一”，即一間圖書閱覽室，一組書櫥，一套閱覽桌椅，一千冊以上圖書，一名專（兼）職管理員，一套管理制度，一套圖書登記、借閱、需求及成果記錄簿冊，一塊讀者園地。同時在書屋場所的選址和面積、書櫥的數量、圖書的品種、管理人員的選配等各環節都按照省農家書屋建設的相關要求嚴格把關，既保證進度更要保證建設質量。

三是加強培訓，管理規范。“農家書屋”建成后管理得好壞，能否長久發揮作用，普惠于民，圖書管理員是關鍵。我們注意選配思想好、作風正、有文化、責任心強、熱心公益事業的同志擔任農家書屋管理員，在縣圖書館業務輔導人員不定期下鎮到村到各書屋指導和隨時解答基層書屋咨詢的同時，定期組織開展圖書管理業務培訓，著力提高管理人員業務素質，增強他們管理好圖書、為民服務的本領。組織全縣各村“農家書屋”管理人員進行了業務培訓，先后培訓管理人員400多人次。縣圖書館業務輔導人員從書屋的環境布置到圖書的分類、編目、登記、上架到借閱手續等等逐一講解并現場示范，確保參學人員搞懂弄通。為了能隨時解決管理員日常工作中遇到的問題，我們還印發了業務輔導名片，發給每位圖書管理員，名片上有我們輔導人員的單位、家庭地址和聯系方法，碰到問題隨時都可以和我們輔導人員聯系，極大地方便了農家書屋管理人員的日常工作，提高了他們的工作效率，使業務管理工作日趨規范。

4 建以致用，充分釋放“農家書屋”的建設功能

充分發揮圖書在新農村三個文明建設中的作用，這是我們建設村農家書屋的根本出發點和落腳點。因此，我們大力倡導和組織農民讀書用書活動，積極開展農業科技圖書講座、讀書成果報告會、讀書知識競賽、讀書心得交流會和讀書有獎征文等活動。

4.1 開展讀書用書活動，農民群眾學到了致富本領

在我縣，“讀一本科技圖書，學一門實用技術，找一條致富門路”已成為很多農民的一種追求，先讀書后致富，懷揣書本奔小康的故事比比皆是。我縣各個鎮區都有一批既是讀書狀元，又是致富標兵的典型。洋馬鎮友盟村青年農民陳士新，潛心鉆研關于蝎子養殖方面的圖書資料，總結出一套養蝎新技術，他的家庭養蝎場總資產近百萬元。阜余鎮六份村養殖大戶張志義，識字不多，但每天都要看看書報，是村農家書屋的常客，凡是養魚、養蟹的書，他都讀，對育蟹苗、養河蟹以及賣蟹方面的“三蟹經”說得頭頭是道，每年收入在20萬元左右。陳洋鎮阜洋村農民在讀書用書活動中學到了先進的花草種植技術，促進了全村苗木花卉產業結構的調整。知識鋪就致富路，書中自有黃金屋。讀書使農民嘗到了甜頭，甜頭使農民更加勤奮地讀書，一個讀書致富、致富讀書的良性循環正在逐步地形成。

4.2 開展讀書用書活動，農民群眾增強了法制意識

讀書用書活動，凈化了村風民風，凈化了農村的社會風氣。過去，海河鎮群眾中婚喪喜慶大操大辦的有之，大搞封建迷信活動的有之。而今，農民的觀念更新了，自覺推崇新事新辦。廣大農民在操辦喜事時，不是大擺筵席，而是有償邀請鄉、村電影隊放映1—2場電影，表達對左鄰右舍、親朋好友的感激之情。讀書用書活動，還使廣大農民群眾逐步學會用法律的武器來保護自己的合法權益。今年夏，盤灣鎮南盤村養牛戶楊某不聽養蜂專業戶倪某勸阻，把牛拴在峰箱附近的樹上，結果群蜂而至，牛被蜇中毒死亡。事情發生以后，村民調解委員會進行調解要求蜂主倪某賠償牛主楊某損失。倪某就是不服，但又說不出什么道理。后來，他向村農家書屋借閱了法律書籍，按照民事訴訟法進行訴訟，結果倪某反敗為勝。這個故事一時間在我縣傳為佳話。

4.3 開展讀書用書活動，農民群眾提高了思想道德素質

讀書好、好讀書、讀好書，讀書用書活動真正開展起來，就可以陶冶農民群眾的思想道德情操。合德鎮城西居委會農家書屋不但藏書質量好，檔次高，讀書用書活動實在，而且家庭“一、二、三”讀書用書活動也深入開展，促進了群眾精神文明程度的提高，從而使該村成為全市的小康文化示范村。盤灣鎮裕豐村有一對郭姓夫婦過去整天泡在麻將場，自從村里辦起圖書室，他們不但從麻將場里解脫了出來，而且走上科學養豬的致富道路。臨海鎮青年陳某是有名的浪子，時常惹事生非，現在農家書屋成了他的好去處，租地20畝科學養羊，一年就收入20萬元。可見，讀書用書活動猶如清新的春風，凈化著人們的心靈，“不信春風喚不回”也正是這個道理。

農家書屋建設是一項任重道遠的長期工程，推進農家書屋工程建設，是繁榮和發展社會主義先進文化、構建和諧社會的必然要求，是實現人民群眾基本文化權益的主要途徑，是社會主義新農村建設的一項重要內容。這對于提高農民素質，促進農業發展，增加農民收入，縮小城鄉差距也將發揮持久的作用。農家書屋建設是個好事，要把好事辦好辦實，要把農家書屋建設和運行工作納入農村各級領導工作目標量化管理之中，真正加強領導，做好統一規劃，加大資金投入，提高管理水平，全力以赴，齊抓共管，用好用活，真正使農家書屋成為培育新型農民的文化陣地。