吳中區退休老人社會化管理服務城鄉差異及對策

孫凌杉

伴隨人口老齡化和城鄉一體化的發展，將城鄉退休老人均納入社會化管理服務有利于促進城鄉公共服務均等化，但城鄉老人也存在差異，不能提供一刀切的服務，本文立足于分析退休老人社會化管理服務的差異性，從人口學要素差異、認知與需求差異和社會參與差異三個方面進行實證分析，提出要分類指導，突出重點，統籌城鄉發展。

隨著人口老齡化趨勢加快，老年人口的社會化管理成為必然趨勢。十八大報告指出統籌推進城鄉社會保障體系建設，全面建成覆蓋城鄉居民的社會保障體系。吳中區緊跟時代步伐，將包括被征地農民、居保老人等在內的所有退休老人均納入屬地管理體系中，是健全和完善城鄉一體社會保障體系的重要組成部分。

吳中區退休老人社會化管理服務概況

吳中區于2014年提出《關于吳中區城鄉老年居民實行社會化管理服務工作實施意見》（吳人社〔2014〕24號），將服務對象由原先的企業退休人員擴大至吳中區城鄉老年居民，具體分為四類：1.按月領取城鎮職工養老保險待遇的企業退休老人（職保老人）；2.按月領取城鎮職工養老保險待遇的征地置換城保退休人員（農置城退休人員）；3.按月領取征地保養金待遇的被征地農民（第四年齡段被征地農民即老年人員）；4.按月領取居民養老保險待遇的老年居民（居保老人）。吳中區社會化管理服務內容具體包含以下幾方面：

社會化保障服務。建立城鄉老年……