加強高校院（系）教師黨支部建設科學化水平探析

劉加養

【摘 要】 高校院（系）教師黨支部是高校基層黨組織的重要組成部分，是高校黨建工作和戰斗力的基礎。當前，高校院（系）基層黨組織要高度重視教師黨支部建設，不斷夯實基礎，健全機制，努力創新，提高黨支部的黨建科學化水平，全面推進高校黨的建設。

【關鍵詞】 高校；教師黨支部；建設；科學化

【基金項目】 本文系福建省教育科學“十二五”規劃2014年度課題“提高高職院校黨的建設科學化水平研究”（項目編號：FJJKCG14-194）的階段性研究成果。

【中圖分類號】 D267 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2015）09-0037-02

高校院（系）黨支部是高校黨的最基層組織，是高校黨委聯系師生員工的重要紐帶，擔負著把黨的路線方針政策落到實處的重要責任，是推動高校科學發展、跨越發展的戰斗堡壘。在全黨推進黨建工作科學化水平的新形勢新要求下，隨著高等教育的結構性調整和高校內部的改革，高校院（系）教師黨支部建設面臨著不少新情況、新問題，迫切需要探索新思路、創造新方法。

一、新時期加強院（系）教師黨支部建設的現實意義

1. 加強教師黨支部建設，有利于充分發揮黨支部的橋梁紐帶作用

教師黨支部是黨團結和聯系廣大師生員工的橋梁和紐帶，是推動學校科學發展、促進校園和諧的基礎力量。黨支部的橋梁、紐帶作用表現在兩個方面：一方面，學校黨委、院（系）黨總支的各項決定、文件、任務都要通過黨支部傳達部署到全體黨員和師生員工之中，并團結帶領廣大師生員工做好黨組織安排的教學、科研、管理、學習等任務；另一方面，黨員和師生員工的意見與建議、愿望與要求、困難與問題，又要通過黨支部向上級黨組織反映和匯報，以得到妥善合理的解決，有利于及時化解矛盾，推進和諧校園建設，維護安定團結局面。

2. 加強教師黨支部建設，有利于充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用

高校擔負著教育、科研、服務三大任務，擔負著為國家改革開放和現代化建設培養高素質人才的重要任務。要完成這一任務，既要靠全校師生員工的共同努力，也要靠黨支部充分發揮戰斗堡壘作用。教師黨支部要以增強支部活力、強化推動事業發展的功能為重點，健全體制機制，創新工作方式，拓寬服務渠道，密切黨群關系，不斷增強教師黨支部的凝聚力、戰斗力和創造力，充分發揮黨支部服務群眾、團結群眾的作用，激發廣大黨員的戰斗力，完成教學、科研、管理、學習等各項任務，從而進一步增強黨組織活力，進一步發揮黨員的先鋒模范作用，在推動高等教育事業發展中發揮積極作用。

3. 加強教師黨支部建設，有利于提高基層黨組織黨建科學化水平

黨的十八大報告指出，要“以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”。加強教師黨支部建設，有利于加強黨支部的思想建設，通過理論學習、思想教育和黨課輔導，加強黨員的政治思想教育，提高黨員的素質和能力，培養高尚的思想品德和良好道德修養；加強黨支部的組織建設和作風建設，從而全面提高基層黨組織黨建科學化水平。

二、當前高校院（系）教師黨支部建設存在的問題及原因

1. 校院（系）教師黨支部建設存在的問題

（1）黨支部戰斗堡壘作用無法充分發揮，凝聚力號召力不強。一些黨支部工作存在嚴重的形式化問題，流于表面，呆板空洞，支部工作局限在“三會一課”，黨員在理論學習上也是“為學習而學習”。部分教師黨支部工作與本單位中心工作結合不夠緊密，支部推動本單位事業發展的作用也不夠突出。

（2）發展黨員工作相對滯后，基礎薄弱，支部吸引力不強。一些教師黨支部多年沒有確定入黨積極分子，有的連續幾年沒有發展一個教師黨員。一些黨支部對青年教工入黨積極分子的培養、教育、管理存在著力度不夠、重視不夠等問題，思想教育針對性不強。

（3）組織生活隨意性大，活動形式單一，支部活力不足。部分教師黨支部組織生活還停留在傳統的學文件、讀材料、開座談會等形式上。組織生活內容局限，枯燥呆板，活動形式單一，不能體現時代特征。有的支部甚至連續幾個月都沒有開展活動。教師黨支部活力不足，黨員參與組織生活的熱情難以被調動。

（4）機制不完善，工作方式陳舊，支部戰斗力不強。不完善的體制機制、不明確的職責、不健全的監督考核體系，是教師黨支部建設不容忽視的問題，也是新形勢下不利于黨組織建設的影響因素，制約了黨支部戰斗力的發揮。近幾年，高校合并及院系調整，人才流動和人事調整頻繁，一些教師黨支部黨員分散在各部門，無法形成合力，導致了黨支部的合力作用發揮不夠。

2. 對存在問題的原因進行分析

（1）思想重視程度不夠。高校承擔著大量的教學任務和科研任務，部分高校存在著重教學科研、輕黨建工作的現象。許多高校當前仍然存在著不完善的內部管理體制，導致許多現行政策的落實存在偏差；支部工作量大，有關待遇方面的落實情況又不夠好，致使黨務政工干部的工作積極性受到挫傷。同時，黨員的教學、科研等任務重，支部工作難度加大，黨組織活動難以保證正常進行。

（2）工作方法創新不強。一些黨支部黨員教育的方法、黨員管理的途徑創新不多，黨支部開展理論學習往往是“為學習而學習”，學習內容流于形式，黨支部組織活動內容沒有針對性，活動形式缺乏多樣性，活動內容缺乏吸引力。

3. 制度建設不夠健全

教師黨支部建設在體制機制方面還不夠健全，在職責分配方面還不夠明確，在監督考核體系方面還不夠完善，導致考核和激勵不配套，使黨務工作者的價值難以得到認同。在支部委員的建設上，隊伍參差不齊，選配困難，兼職的多，專職的少，兩者存在較大差異，加強教師黨支部書記隊伍建設的長效機制尚未形成。

三、加強和改進院（系）教師黨支部建設的對策

1. 高度重視，提高黨支部工作地位

院（系）級黨組織要高度重視黨支部的建設，把加強黨支部建設作為院（系）黨建工作的基礎工程。要真正重視、真正關心教師黨支部建設，加大投入，保證黨支部工作有力量、培訓有經費、活動有陣地。要定期召開黨支部工作專題研討會，分析新情況，提出新問題，探索新路子，總結新經驗，推廣新做法，才能有效支持和指導教師黨支部的工作。在實踐中，既要防止支部建設與教學行政工作脫節，又要防止以教學行政工作代替支部建設，做到圍繞中心抓黨建， 抓好黨建促發展。要使教師黨支部充分發揮在高校改革、發展、穩定中的政治保障作用，就要準確定位，使支部工作與教學科研工作并駕齊驅。

2. 夯實基礎，增強黨支部凝聚力

教師黨支部要通過多種渠道加強思想建設、組織建設和作風建設，夯實工作基礎，不斷增強黨支部的凝聚力。要把加強思想建設放在支部建設的首位，通過加強學習型黨組織建設，促進黨員堅持用學習提高理論素養、堅定理想信念、增強業務水平。積極推進黨支部的組織建設，在開展正常組織生活的基礎上，依托內容活潑、形式多樣的黨員教育和管理工作，結合教師特點不斷創新黨員教育管理模式，使教師黨員成為認真學習、善于思考、解放思想、勇于實踐、銳意創新的模范。

3. 創新方法，激發黨支部組織活力

要堅持以改革創新精神加強教師黨支部建設。堅持解放思想、實事求是，不斷研究新情況，探索新方法，解決新問題，總結新經驗，與時俱進地抓好教師黨支部建設工作，使教師黨支部始終充滿生機和活力。在組織活動時，一要把握針對性，黨支部要規范黨組織生活，緊密聯系黨員的思想實際和工作實際，要有鮮明的主題、具體的內容，要解決實際問題、提高成效；二要把握時間性，堅持定期舉行組織生活、黨員民主評議和民主生活會，切實提高支部組織生活的質量和效率；三要把握多樣性，豐富組織生活內容，圍繞提高教學科研水平、培養合格人才、加強學科建設等方面，引導廣大教師黨員走出校門，深入社會開展調查研究。與此同時，還可邀請校外專家、學者、優秀黨務工作者來校作專題報告和經驗介紹。另外，可以充分利用網絡媒體，開辟黨員教育新陣地，拓展黨建工作新平臺。

4. 主動出擊，提高黨支部組織吸引力

發展教師黨員工作，是當前高校黨建和教師隊伍建設的重要組成部分。教師黨支部要增強組織發展工作的吸引力，就必須充分認識加強青年教師黨員發展工作的重要性和緊迫性，做到統籌規劃、多管齊下。目前高校中青年教師黨員發展偏少，教師黨支部必須積極主動地做好中青年教師的思想政治工作，采取政治上正確引導、業務熱情指導、生活上熱心關照的方式，幫助他們明確奮斗目標，有針對性地進行思想教育，提出希望和要求，激發青年教師政治熱情，鼓勵他們向黨組織靠攏，促使他們（下轉第43頁）（上接第38頁）向黨組織靠攏。

5. 選好書記，提升支部班子戰斗力

高校教師黨支部書記是支部各項工作的組織者、推動者、實踐者，主要職責是團結帶領支部委員會和黨員教師，認真貫徹落實黨在高校的各項方針政策，在推動高校改革發展、加強學科建設、服務師生員工、建設和諧校園中發揮骨干作用。高校院（系）級黨組織要抓好教師黨支部書記隊伍建設的各項工作，研究制定具體措施，加強統籌協調，加強工作指導。要加強調查研究，及時總結經驗，大力培養教師黨支部書記先進典型，進一步提高教師黨支部書記隊伍能力素質，增強教師黨支部書記隊伍的創造力、凝聚力、戰斗力。將選拔的支部書記和教研實體行政負責人要擺在同等重要的位置，使支部書記擁有和教研實體行政負責人相同的地位，和享受同等的待遇。同時，加強對教師黨支部書記的業務培訓。在中層干部后備人選中適當考慮教師黨支部書記，加強支部委員會的建設，把政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的教師選拔到支委會中，合理配好教師黨支部班子，確保支部工作的正常開展。在配備黨支部委員時要注意年齡梯次，合理搭配，建成一支堅強有力的教師黨建工作隊伍。

6. 健全制度，提高科學化建設水平

制度建設是黨建工作規范運作的根本，健全的黨務工作機制有利于激發黨務工作者的創造活力和工作熱情。院（系）黨組織要建立健全各項規章制度，使教師黨支部建設制度化、規范化和科學化。要著眼于院校的發展目標和院（系）的工作目標，積極探索有效發揮黨支部作用的制度，制訂教師黨支部工作職責、黨支部工作年度考核細則、組織生活制度、“三會一課”制度、黨員目標管理制度、黨員聯系群眾制度等。在制訂考核辦法時，在支部的目標管理體系中，要將教學、科研、管理、育人等工作融入其中。努力用健全的制度規范黨支部的各項工作，用完善的考核體系提高黨支部的工作執行力，從而全面提高黨建工作科學化水平。

教師黨支部在高校黨建工作、人才培養、教學科研、社會服務中發揮著基礎作用，教師黨支部建設是一項長期的基礎性建設工作，高校院（系）級黨組織要不斷探索新思路、新方法和新途徑，不斷夯實基礎，健全機制，構建高校院（系）教師黨支部工作創新機制，借助機制的有效力量，整合各種黨建資源，加強內部管理，全面增強教師黨支部的戰斗力和影響力，全面提高教師黨支部的科學化水平。

參考文獻：

[1] 王長江.提高黨的建設科學化水平[M].北京：中共中央黨校出版社，2010.

[2] 劉曉明.略論高校基層黨組織工作創新[J].江漢大學學報（社會科學版），2010，（27）.

[3] 劉道平，劉秋嶺，范正飛，曹軍.高校教師黨支部建設科學化研究[J].上海黨史與黨建，2013，（6）.

[4] 張路.提高新建本科高校教師黨支部建設水平的思考[J].湖北科技學院學報，2013，（12）.