我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的政策發(fā)展軌跡與實(shí)現(xiàn)路徑

程宇

摘 要 經(jīng)過多年的試點(diǎn)探索，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的雛形已基本顯現(xiàn)。觀察現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)由理論探討上升為國(guó)家意志背后的政策推動(dòng)發(fā)展軌跡，以及總結(jié)正在進(jìn)行實(shí)踐的探索，有助于從中把握規(guī)律性的方向，并認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難。當(dāng)前，進(jìn)一步深入推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制，在制度層面需要法律保障，在機(jī)制層面需要建立相應(yīng)的管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，在實(shí)踐層面需要學(xué)校在課程、教學(xué)模式及指導(dǎo)方面開展更加微觀和細(xì)化的改革。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代學(xué)徒制;職業(yè)院校;政策推動(dòng);制度

中圖分類號(hào) G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2015）09-0028-05

一段時(shí)期以來，一方面隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)了招工難和高技能人才匱乏的難題;另一方面，盡管職業(yè)院校和企業(yè)在工學(xué)結(jié)合、校企合作培養(yǎng)人才方面不斷深入，但學(xué)校、企業(yè)之間還遠(yuǎn)沒有達(dá)到真正的有效融合，企業(yè)也缺乏參與職業(yè)教育的積極性。因此，無論是職業(yè)院校還是企業(yè)，均迫切希望尋找到一條更為有效的促使校企深度融合培養(yǎng)高技能人才的方式。

學(xué)徒制作為職業(yè)教育的一種形式，在傳承人類社會(huì)技術(shù)方面一直扮演著重要的角色。在經(jīng)歷工業(yè)革命后跌宕起伏的發(fā)展歷程后，以將傳統(tǒng)學(xué)徒培訓(xùn)與現(xiàn)代學(xué)校教育相結(jié)合為特征的現(xiàn)代學(xué)徒制因其對(duì)德國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，而使得人們開始重新認(rèn)識(shí)并思考學(xué)徒制。其強(qiáng)大的人才培養(yǎng)功能和效率受到各國(guó)矚目，因此成為很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人力資源開發(fā)的重要戰(zhàn)略。

在此背景下，現(xiàn)代學(xué)徒制受到我國(guó)職業(yè)教育學(xué)界的廣泛關(guān)注，在理論和實(shí)踐中提出建立現(xiàn)代學(xué)徒制的呼聲不斷加強(qiáng)，一些地方和企業(yè)也積極開展試點(diǎn)工作。2014年2月，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的任務(wù)措施，提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”[1]，建立現(xiàn)代學(xué)徒制已上升為國(guó)家意志。為了更好地探索和建立現(xiàn)代學(xué)徒制，有必要梳理其由理論探討上升為國(guó)家意志背后的政策推動(dòng)軌跡，以及當(dāng)前正在進(jìn)行著的實(shí)踐探索，以便我們從中把握具有規(guī)律性的發(fā)展方向。

一、我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的政策推動(dòng)軌跡

從世界范圍來看，一項(xiàng)教育制度的興衰通常與政府的干預(yù)有直接關(guān)系。國(guó)家的制度和政策安排，特別是政府的教育政策對(duì)職業(yè)教育影響巨大。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，職業(yè)教育的持續(xù)、健康發(fā)展不單純?nèi)Q于職教自身，而是在很大程度上取決于職業(yè)教育的制度設(shè)計(jì)。可以說，現(xiàn)代學(xué)徒制作為一種新的人才培養(yǎng)制度和方式，在我國(guó)的發(fā)展更是體現(xiàn)了政府的主導(dǎo)和推動(dòng)作用。

2011年3月，教育部副部長(zhǎng)魯昕在推進(jìn)國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)專題培訓(xùn)班上首次談到現(xiàn)代學(xué)徒制，希望地方政府和企業(yè)通過組織參與現(xiàn)代學(xué)徒制來解決東南沿海“用工荒”的問題。2011年6月，在全國(guó)職業(yè)教育改革創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上，教育部將新余市的江西職教園區(qū)列為國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)平臺(tái)，按照魯昕副部長(zhǎng)對(duì)新余職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制“世界眼光、中國(guó)特色、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求開展試點(diǎn)。2011年10月，在全國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)上，魯昕表示，“如果能把中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制做起來，這不僅僅是職業(yè)教育的生命力，還解決了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力問題”。2012年，教育部工作要點(diǎn)明確“開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”;2013年，教育部工作要點(diǎn)再次提出“啟動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”。至此，現(xiàn)代學(xué)徒制成為教育部在職業(yè)教育領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)的試點(diǎn)工作之一。

與此同時(shí)，對(duì)其他國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗(yàn)介紹與交流活動(dòng)，以及理論探討活動(dòng)也深入展開。2011年以來，教育部主辦了多次中德職業(yè)教育校企對(duì)話會(huì)，就德國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施進(jìn)行了廣泛的交流與探討。此外，教育部還與英國(guó)商業(yè)創(chuàng)新與技能部聯(lián)合主辦了多次專門探討現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的研究會(huì)議。2013年，教育部委托部分地區(qū)、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校與企業(yè)，開展現(xiàn)代學(xué)徒制理論研究和實(shí)踐探索。這些會(huì)議及相關(guān)研究，對(duì)于借鑒國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制的政策法規(guī)和成功經(jīng)驗(yàn)，研究我國(guó)在建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架下開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作起到了重要的啟示作用。

在國(guó)家層面，建立現(xiàn)代學(xué)徒制的工作緊鑼密鼓，有序推進(jìn)。2014年2月，李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。劉延?xùn)|副總理也多次批示，要求加大力度推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，其中明確提出“開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，完善支持政策，推進(jìn)校企一體化育人”。由此建立現(xiàn)代學(xué)徒制上升為國(guó)家意志，成為國(guó)家制度。

2014年9月4日，教育部發(fā)出通知，要求積極開展“招生即招工、入校即入廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作;9月5日，教育部發(fā)布了《關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》。2014年12月，全國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)在唐山舉行，會(huì)議要求，必須加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，各地要系統(tǒng)規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)，因地制宜開展試點(diǎn)工作，構(gòu)建校企協(xié)同育人機(jī)制。2015年1月，教育部發(fā)布關(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的通知，決定遴選一批有條件、基礎(chǔ)好的地市、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。這標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作開始進(jìn)入由點(diǎn)到面的大范圍實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

二、現(xiàn)代學(xué)徒制的本土化實(shí)踐探索

從世界其他國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制的成功經(jīng)驗(yàn)來看，檢驗(yàn)現(xiàn)代學(xué)徒制成敗的一個(gè)關(guān)鍵是看學(xué)生畢業(yè)是否可以順利進(jìn)入企業(yè)工作，并能勝任企業(yè)提供的崗位，因此現(xiàn)代學(xué)徒制的成功實(shí)施必須要發(fā)揮好政府、企業(yè)、學(xué)校等各方的優(yōu)勢(shì)。在教育部的推動(dòng)和指導(dǎo)下，江西、浙江、廣東、湖北、湖南、上海等一些地方和學(xué)校都積極開展了對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)工作，形成了具有一定代表性的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（一）區(qū)域政府主導(dǎo)推動(dòng)

江西新余市2011年率先出臺(tái)了《新余市職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》，開啟了以現(xiàn)代學(xué)徒制為主要內(nèi)容的職業(yè)教育改革試點(diǎn)的序幕。成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將試點(diǎn)工作列入了年初《政府工作報(bào)告》，市財(cái)政每年安排預(yù)算100萬元專門用于現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。在完善現(xiàn)代學(xué)徒制“頂層設(shè)計(jì)”及相關(guān)配套文件基礎(chǔ)上，新余與廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院簽署了《職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制探索合作協(xié)議》，提升現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)的理論研究和實(shí)踐推進(jìn)能力。新余市江西工程學(xué)院、贛西學(xué)院、江西太陽能科技職業(yè)學(xué)院等職業(yè)院校，分別根據(jù)自身的專業(yè)設(shè)置，選取電子商務(wù)、服裝設(shè)計(jì)與制作、光伏發(fā)電、冶煉技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、汽車營(yíng)運(yùn)與維修專業(yè)開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，每個(gè)專業(yè)30～40名學(xué)生，建制成班。學(xué)徒崗位由學(xué)校和企業(yè)統(tǒng)籌安排，第一年以在校學(xué)習(xí)基礎(chǔ)理論為主，第二年進(jìn)行實(shí)訓(xùn)、半工半讀、工學(xué)交替，第三年在企業(yè)學(xué)徒、頂崗實(shí)習(xí)，技能檢測(cè)與考核鑒定合格的學(xué)生，可取得畢業(yè)證、技能等級(jí)證、素質(zhì)拓展證，成為參與學(xué)徒制企業(yè)員工。學(xué)校與合作企業(yè)共同保障學(xué)生學(xué)徒期間工資福利、三險(xiǎn)一金、勞動(dòng)強(qiáng)度以及畢業(yè)后就業(yè)等合法權(quán)益，學(xué)徒第一學(xué)年享受企業(yè)給予的生活補(bǔ)貼，第二學(xué)年享受一定的工資待遇，第三學(xué)年享受準(zhǔn)員工待遇。

浙江省湖州市從2011年開始探索現(xiàn)代學(xué)徒制“三三四”模式，即政府、企業(yè)、學(xué)校“三元管理”，在校學(xué)習(xí)、輪崗實(shí)訓(xùn)、頂崗實(shí)習(xí)“三段教育”，學(xué)生、學(xué)徒、準(zhǔn)員工、員工“四位一體”，合作式、分段式、遞進(jìn)式培養(yǎng)人才。在頂層設(shè)計(jì)方面，湖州市先后印發(fā)《中職學(xué)校現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》《深入開展現(xiàn)代學(xué)徒制“334”模式實(shí)踐與研究方案》《關(guān)于深入推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的若干意見》;建立學(xué)徒注冊(cè)制度，本著學(xué)生自愿、家長(zhǎng)同意的原則，符合條件的中職學(xué)生列入現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)對(duì)象;規(guī)范試點(diǎn)企業(yè)資質(zhì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)與市教育局對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審核;實(shí)行財(cái)政稅收優(yōu)惠，試點(diǎn)企業(yè)因接收實(shí)習(xí)生所實(shí)際發(fā)生的與取得收入有關(guān)的、合理的支出，按現(xiàn)行稅收法律規(guī)定在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。在具體人才培養(yǎng)方式上，主要采用如下四種不同樣本實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制：一是“2+0.5+0.5”樣本。2年以學(xué)生身份在學(xué)校學(xué)習(xí)，半年（第五學(xué)期）以學(xué)徒身份到企業(yè)輪崗培訓(xùn)，半年（第六學(xué)期）以準(zhǔn)員工身份在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。二是“1+1+1”樣本。第一年以學(xué)生身份在學(xué)校學(xué)習(xí);第二年采用“2+3.5”（2天學(xué)校、3天半企業(yè)）形式，以學(xué)徒身份到企業(yè)輪崗;第三年以準(zhǔn)員工身份在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)。三是“2+1”樣本。2年以學(xué)生身份在學(xué)校學(xué)習(xí);1年把學(xué)徒和準(zhǔn)員工合在一起，培訓(xùn)一個(gè)崗位，頂崗一個(gè)崗位;然后再轉(zhuǎn)入下一個(gè)崗位，再培訓(xùn)，再頂崗。四是成人“雙元制”。以行業(yè)企業(yè)為主體，職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，理論與實(shí)踐、知識(shí)與技能相結(jié)合，在企業(yè)職工中針對(duì)企業(yè)需求培養(yǎng)“本土化”高技能人才。

（二）院校主動(dòng)合作實(shí)踐

清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校企合作頂崗實(shí)習(xí)和訂單式培養(yǎng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)校企合作伙伴的特點(diǎn)和招生生源的不同，采取三種不同的招生方式和培養(yǎng)形式探索現(xiàn)代學(xué)徒制[2]。一是招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生，實(shí)施聯(lián)合分段培養(yǎng);二是招收往屆高中畢業(yè)生和中職畢業(yè)生，聯(lián)合交替培養(yǎng);三是校企聯(lián)合自主招收合作企業(yè)員工，在崗培養(yǎng)。三類生源的三種不同培養(yǎng)途徑均采用雙導(dǎo)師培養(yǎng)制度，學(xué)徒在雙導(dǎo)師指導(dǎo)下完成學(xué)業(yè)。操作性專業(yè)課程和涉及企業(yè)文化的課程，以企業(yè)在崗培養(yǎng)為主，企業(yè)導(dǎo)師采用師帶徒方式授課，學(xué)校導(dǎo)師以送教上門的方式進(jìn)行理論輔導(dǎo)。學(xué)徒以工學(xué)結(jié)合的方式完成課程學(xué)業(yè)，理論知識(shí)和基礎(chǔ)技術(shù)技能培養(yǎng)，以在校培養(yǎng)方式為主，從企業(yè)員工中招收的學(xué)徒在企業(yè)教學(xué)點(diǎn)集中學(xué)習(xí)，主要由學(xué)校導(dǎo)師授課。校企雙方共同制訂現(xiàn)代學(xué)徒制的招生、日常教學(xué)管理、雙導(dǎo)師培育與管理、考核評(píng)價(jià)等系列教學(xué)管理制度。合作企業(yè)出臺(tái)激勵(lì)員工報(bào)考現(xiàn)代學(xué)徒制的措施和其他考生報(bào)考現(xiàn)代學(xué)徒制的優(yōu)惠政策;學(xué)校出臺(tái)實(shí)施激勵(lì)二級(jí)院系探索實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的政策。

唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院選擇唐山市美術(shù)瓷廠、亞洲時(shí)代陶瓷有限公司等企業(yè)作為合作伙伴，探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。一是簽署“兩份協(xié)議”，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合招生。學(xué)校利用河北省高職院校單獨(dú)招生政策，聯(lián)合招收現(xiàn)代學(xué)徒制班，企業(yè)參與考試方案制定、專業(yè)技能試題命題和招生考試工作，在錄取后與學(xué)生簽訂學(xué)徒協(xié)議，做到招生與招工同步。根據(jù)協(xié)議，企業(yè)安排8名陶藝大師、2名外籍陶藝專家和專任教師擔(dān)任師傅。學(xué)生在學(xué)徒期間參與完成3～5件企業(yè)訂單產(chǎn)品的生產(chǎn)制作，企業(yè)根據(jù)作品的藝術(shù)水平及價(jià)值為學(xué)生發(fā)放報(bào)酬。二是制定“兩套方案”，實(shí)施聯(lián)合培養(yǎng)。學(xué)校將原來的專業(yè)人才培養(yǎng)方案改變?yōu)樾Ｆ蠓謩e實(shí)施、相互協(xié)同的兩個(gè)方案。根據(jù)協(xié)議，學(xué)校負(fù)責(zé)傳授通識(shí)教育課程和陶瓷彩繪基本理論知識(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)訓(xùn)練實(shí)踐技法，培養(yǎng)學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)和市場(chǎng)適應(yīng)能力。學(xué)生每周去企業(yè)2～3天，遇有大型陶瓷壁畫等市場(chǎng)訂單，學(xué)生可連續(xù)校企交替、工學(xué)交替學(xué)習(xí)。三是實(shí)施“兩套標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范培養(yǎng)過程。學(xué)校提供校內(nèi)課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)工作標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)提供培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和技能考核標(biāo)準(zhǔn)。四是建設(shè)“兩支隊(duì)伍”，校企雙師育人。整合學(xué)校專任教師和企業(yè)陶瓷藝術(shù)大師、工程師、特聘外籍陶藝教師等資源共同組成課程教學(xué)團(tuán)隊(duì)，校企雙師授課。

（三）企業(yè)積極參與探索

徐工集團(tuán)積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。在與徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作中，按照學(xué)生自主報(bào)名、企業(yè)選拔的原則，組建“徐工班”，企、校、徒三方分別簽訂協(xié)議，明確責(zé)權(quán)利，學(xué)生成為企業(yè)的預(yù)備員工，入學(xué)即入職。由徐工主導(dǎo)、學(xué)校組織策劃，按照裝備制造系列崗位對(duì)從業(yè)人員的技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)的要求，制定人才培養(yǎng)方案。實(shí)施“實(shí)景教學(xué)—分解演練—真實(shí)操作—多崗輪訓(xùn)”四層遞進(jìn)的學(xué)徒制教學(xué)模式。企校將學(xué)徒崗位工作任務(wù)完成情況納入考核范圍，共同建立教學(xué)運(yùn)行與質(zhì)量監(jiān)控體系，對(duì)學(xué)徒制教學(xué)實(shí)施全過程共同管理。2013年，企校簽約共建技師培訓(xùn)中心，面向社會(huì)招收具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的挖掘機(jī)操作手，將機(jī)械類專業(yè)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)的探索由學(xué)歷型延伸至非學(xué)歷型。

長(zhǎng)春市軌道交通集團(tuán)有限公司與長(zhǎng)春職業(yè)技術(shù)學(xué)院共同開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、一體化育人的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。在學(xué)校招生的同時(shí)，集團(tuán)進(jìn)行招工面試，合格者既是城市軌道交通學(xué)院的學(xué)生，同時(shí)也是集團(tuán)的預(yù)備員工。教學(xué)任務(wù)由學(xué)校教師和集團(tuán)企業(yè)師傅“雙導(dǎo)師”共同承擔(dān)。集團(tuán)選派兼職專業(yè)帶頭人，選聘7名工程師、61名技術(shù)骨干擔(dān)任企業(yè)師傅，并成立以高水平工程師為帶頭人的技師工作室和教師流動(dòng)工作站。雙方通過聯(lián)合投入，在集團(tuán)車廠共建了集實(shí)訓(xùn)教學(xué)、技術(shù)培訓(xùn)和產(chǎn)品研究于一體的城市軌道交通實(shí)訓(xùn)中心，創(chuàng)建了企業(yè)師傅帶學(xué)徒的實(shí)踐教學(xué)環(huán)境，豐富教學(xué)資源。集團(tuán)與學(xué)校共同制訂實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)過程的教學(xué)組織與運(yùn)行管理、人才培養(yǎng)質(zhì)量的考核評(píng)價(jià)，并作為畢業(yè)入職的考核指標(biāo)和擇崗錄用的依據(jù)。

三、推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的思考

總體而言，經(jīng)過多年的試點(diǎn)探索，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式的雛形已基本顯現(xiàn)，但就實(shí)踐整體而言，仍然存在許多困難與問題，具體表現(xiàn)為三點(diǎn)。一是缺乏法律制度保障。就目前學(xué)徒制試點(diǎn)的情況來看，各級(jí)政府均已對(duì)校企合作給予高度重視，并已著手制訂規(guī)范。政府規(guī)范不僅包括強(qiáng)化行政管理，加強(qiáng)資金支持力度，而且政府越來越多地扮演起協(xié)調(diào)學(xué)校和企業(yè)之間聯(lián)絡(luò)溝通的角色[3]，但目前而言，這些規(guī)范主要是以政策文件的形式出現(xiàn)，約束力不足，以法律形式明確的制度保障還不完善。而綜觀實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制比較成功的德國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)無不是從國(guó)家層面給予規(guī)范管理，德國(guó)的公法和私法、澳大利亞的國(guó)家框架和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，都從國(guó)家層面為現(xiàn)代學(xué)徒制的良性發(fā)展提供了保障。

二是缺乏強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。與傳統(tǒng)學(xué)徒制相比，現(xiàn)代學(xué)徒制有很多新特點(diǎn)，涉及相關(guān)的利益主體也更多，其有效開展離不開人力、財(cái)力、物力等一系列保障機(jī)制的建立健全。現(xiàn)代學(xué)徒制采用雙證融通的人才培養(yǎng)方式，學(xué)徒畢業(yè)要擁有學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書，而這兩類證書的管理則分別涉及教育部門與人力資源和社會(huì)保障部門，管理的分散以及之間的協(xié)調(diào)溝通等也為學(xué)徒制的有效實(shí)施帶來一定困難。

三是試點(diǎn)形式還比較單一，仍是低水平的校企合作、個(gè)別專業(yè)與企業(yè)進(jìn)行的合作。從所試點(diǎn)的現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)實(shí)踐來看，主要是以訂單班為主，運(yùn)作模式基本是職業(yè)院校與某企業(yè)簽訂合作協(xié)議，選拔學(xué)生組成以企業(yè)名字冠名的訂單班，學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)過企業(yè)和學(xué)生的雙向選擇，學(xué)生可到訂單班冠名企業(yè)就業(yè)[4]。多數(shù)學(xué)校與企業(yè)進(jìn)行的學(xué)徒制培訓(xùn)項(xiàng)目主要針對(duì)個(gè)別專業(yè)，并沒有帶動(dòng)整個(gè)專業(yè)群的發(fā)展，在一定程度上限制了學(xué)生的可選擇性，也不利于學(xué)校課程靈活性和多元化的調(diào)整。同時(shí)企業(yè)參與的動(dòng)力不強(qiáng)，主體地位不突出。

結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展軌跡與實(shí)踐探索，并借鑒國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制模式建立的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施關(guān)鍵可以從三個(gè)方面加以考慮。首先，在頂層設(shè)計(jì)方面，要進(jìn)一步明確現(xiàn)代學(xué)徒制的國(guó)家制度性特征。在落實(shí)好現(xiàn)有的政策制度基礎(chǔ)上，在正在修訂的《職業(yè)教育法》中以法律形式明確企業(yè)的主體地位和賦予學(xué)徒法律身份，同時(shí)出臺(tái)配套法律法規(guī)為現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施提供制度保障。同時(shí)，還應(yīng)盡快建立國(guó)家統(tǒng)一的資格框架，實(shí)現(xiàn)職業(yè)資格制度與學(xué)歷學(xué)位制度的融通，并建立適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)，提高對(duì)非正式學(xué)習(xí)所獲技能的認(rèn)可，將非正式的現(xiàn)代學(xué)徒制納入到國(guó)家教育培訓(xùn)系統(tǒng)體系，擴(kuò)大現(xiàn)代學(xué)徒制的對(duì)象[5]。

其次，在機(jī)制推動(dòng)方面，各級(jí)地方政府應(yīng)建立相應(yīng)的管理機(jī)制和經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。可依據(jù)各地實(shí)際，借鑒如英國(guó)的國(guó)家雇主服務(wù)機(jī)構(gòu)和國(guó)家學(xué)徒制服務(wù)機(jī)構(gòu)、澳大利亞的新學(xué)徒培訓(xùn)制服務(wù)中心等，設(shè)立相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或充分發(fā)揮職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議作用，真正統(tǒng)籌利用好政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等方面的資源，協(xié)調(diào)好教育、人社、財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)部門的關(guān)系，推動(dòng)現(xiàn)代學(xué)徒制的有效實(shí)施。

第三，在學(xué)校實(shí)踐層面，可在拓寬現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)內(nèi)容、課程、教學(xué)模式及指導(dǎo)方面開展更加微觀和細(xì)化的改革。職業(yè)院校可將跨文化和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)等納入到學(xué)徒培訓(xùn)中，通過學(xué)徒培訓(xùn)開展創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)，以更有利于滿足社會(huì)的需求。同時(shí)，鑒于現(xiàn)代學(xué)徒制是一種以校企融合與互動(dòng)為主要特征的對(duì)接協(xié)調(diào)式人才培養(yǎng)模式[6]，職業(yè)院校和企業(yè)雙方有必要在理論學(xué)習(xí)、工作任務(wù)設(shè)計(jì)和實(shí)踐、教學(xué)組織、教師指導(dǎo)、課程內(nèi)容設(shè)置等各個(gè)方面，都根據(jù)學(xué)徒的特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展要求精心設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校教學(xué)與企業(yè)培訓(xùn)的充分融合。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]趙志群.人才市場(chǎng)錯(cuò)配，何不建立現(xiàn)代學(xué)徒制[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-5-12（4）.

[2]趙鵬飛，陳秀虎.如何調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育積極性[N].中國(guó)教育報(bào)，2014-10-13（7）.

[3]劉媛媛，匡瑛.中國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐與反思[J]. 江蘇教育，2013（10）：22-27.

[4]薛勝男.現(xiàn)代學(xué)徒制的西方經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)現(xiàn)實(shí)[J].教育與職業(yè)，2014（16）：9-11.

[5]趙志群，陳俊蘭.現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)[J].北京社會(huì)科學(xué)，2014（1）：28-32.

[6]李玉靜.實(shí)現(xiàn)互動(dòng)融合式的校企合作[J].職業(yè)技術(shù)教育，2011（18）：68-71.