經濟社會轉型期地方高職院校在深化改革進程中的不穩定因素研究

王青春

當前新形勢下，加強和改進學院維穩工作的重要任務是認真分析安全穩定工作中存在的不利因素，采取針對性措施，全面提高工作水平，確保地方高職教育事業的快速發展和地方社會的長治久安。

高職院校維穩因素措施營口職業技術學院作為營口市唯一一所地方高職院校，擔負著為營口經濟社會發展提供人才和智力支持的重要使命。因此，維護營口職業技術學院的穩定是其自身教育教學持續健康發展的重要保障，更是營口市經濟社會快速發展的需要。當前新形勢下，加強和改進學院維穩工作的重要任務是認真分析安全穩定工作中存在的不利因素，采取針對性措施，全面提高工作水平，確保營口高職教育事業的快速發展和地方社會的長治久安。

一、影響當前營口職業技術學院穩定工作的因素

（一）政治方面存在的不利因素。國內外反華勢力實施的滲透破壞活動不容忽視。伴隨著我國改革開放和現代化信息技術的普及運用，境內外反華勢力較之以往勾結更加迅速和廣泛，特別是針對我國一些內政、領土等問題，完全忽視和平共處五項原則，不斷制造事端，借各種問題對我國實行“軟遏制”，使一些本屬于我國人民內部矛盾問題被激化。這些反華勢力在一定程度上是以我國高校為突破口，對我國進行西化、分化、弱化，達到動搖大學生理想、信念及價值取向目的，以此來影響我黨和我國，破壞安定團結的局面。營口職業技術學院作為營口市知識密集、智力密集和人才密集的場所，也是營口市精神文明建設的窗口，它的穩定對營口市的社會政治穩定至關重要。因此，學院必須提高認識，明確重點，采取切實措施，把維護穩定工作落到實處。

（二）思想方面存在的不利因素。多年來，營口職業技術學院為我市經濟社會發展培養了大批具有良好的職業素養和創新精神的應用型人才。但是，還存在著一些不足，尤其是人文教育方面相對薄弱，影響了高職學生綜合素質的培養。表現為部分學生辨別是非能力相對較差，對當前復雜的國際國內環境和社會發展規律缺乏足夠的理性認識，對社會主義戰勝資本主義的長期性、復雜性和艱巨性的思想認識不足，容易被一些別有用心的人提供可乘之機。

（三）社會方面存在的不利因素。當前，我國正處在經濟快速發展和經濟體制轉型期內，人們在物質條件得到極大改善的同時，不可避免地存在著貧富差距擴大等問題。隨著大學對外開放程度的加深，這些轉型期內存在的社會矛盾和新問題逐步滲透到校園內，在很大程度上影響著師生對社會的認可程度和相應行為。

（四）互聯網等新興媒體方面存在的不利因素、隨著科技和網絡技術的迅猛發展，互聯網等新興媒體為各種思想文化的傳播，提供了更加便捷的渠道，大量的信息通過網絡滲入到社會各方面，其積極作用不言而喻。但互聯網等新興媒體也將一些道聽途說的信息、謠言和各種以所謂“維權”名義的不良情緒甚至是煽動性言論在網上擴散。目前，學院學生正處于人生觀、價值觀、世界觀形成的關鍵時期，自我約束能力相對較差，網絡防范意識亦相對淡薄，容易受到網上這些不良言論的影響，成為影響校園穩定的又一個不利因素。

（五）校園周邊環境存在的不利因素。大學生是目前社會中一個重要的消費群體，營口職業技術學院學生在很大程度上帶動校園周邊建立了具有相當規模的小商業圈。但周邊市場、網吧、地攤等商業網點并未完全擁有合法經商手續，一批自由職業者經常在校園周邊經商、逗留，加大了學院學生管理工作的難度，給校園帶來諸多不穩定因素。

（六）學院三地辦學格局存在的不利因素。在營口市各級領導的關懷、指導下，營口職業技術學院辦學規模不斷擴大，在原新華學團基礎上建設了東校區，東校區對學院教育教學的發展來說，有其積極的作用，但由三地辦學格局所產生的問題，近幾年也逐漸成為影響校園穩定的不利因素。由于南、北校區與東校區相距較遠，學院無法完全利用舊校區己有的設施和管理資源，使運營成本和管理難度方面難度加大。師生在上課、辦公過程當中，經常要在三地之間往返，給他們的學習、工作、生活帶來很大不便，并造成了一定的交通安全隱患。

二、營口職業技術學院采取應對性措施

（一）落實維穩工作責任制，建立一支維穩工作隊伍。建立健全維穩工作的領導體制和工作機制，在維穩工作中，以處理突發事件和可預測事件的工作預案和相關的崗位責任制為基礎，長期堅持院領導聯系基層部門、聯系師生制度，并規定處理相關事件的原則和工作程序，在各教學部門領導系統之外，還要明確黨群行政部門的職責，形成統一領導、層層落實、通力合作、齊抓共管的完善維穩網絡，為校園穩定提供堅強的組織保障。

（二）加強安全穩定教育，樹立師生維穩意識。抓好安全穩定教育，是打造良好校園安全穩定環境的一個關鍵。要進一步加強和改進思想政治教育工作，把維穩工作轉化對師生進行思想政治教育過程，對師生進行國情、黨情、省情、市情、校情等方面教育，并把思想政治教育工作融入日常活動中。在教育過程中，對于師生的愛國熱情，既充分肯定又進行正確引導，使學生時刻與黨中央保持一致，關注國家改革發展，在共享改革開放成果的同時，認清肩負的社會責任，樹立維穩意識，自覺維護社會團結和諧，依法、有序、理性地表達愛國熱情，并把強烈的愛國熱情轉化為刻苦學習、努力工作、報效祖國的實際行動。

（三）提高安全穩定執行力，解決好學生實際問題。要積極把握工作主動權，提高安全穩定執行力，以學生為本，關心學生的實際問題，及時化解存在的矛盾，為學生辦實事、做好事、解難事，特別是對學生日常學習、生活、活動各個方面，做到準確判斷并認真排查其中影響學生安全穩定的因素，認真落實就業指導、臨時補貼等各種優惠政策，切實解決了在校學生的飲食、住宿等方面的實際問題。

（四）多部門協作治理學院周邊環境。落實保障師生安全的各項規章制度，加強與公安、文化、城管、交通、工商等部門協作配合。針對校園周邊環境問題，將排查出的隱患分類，及時通報和配合相關部門進行綜合整治，同時明確學院保衛處、各個部門的職責和任務，定期對學校開展安全大檢查，全力抓好高校的安全防范工作，為學生提供良好的受教育環境。

（五）加快推進新校區項目建設。2011年營口市政府制定的《營口市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中提出“完成營口職業技術學院新校區建設”。學院在已經充分論證新校區建設項目的基礎上，積極爭取市委、市政府、市教育局及相關部門的支持，加快推進新校區建設步伐，努力實現“一校一址”，改善辦學條件，優化育人環境。

（六）加強網絡思想輿論陣地建設。加強學院網絡上思想輿論陣地建設，繼續推進思想政治教育工作進校園網絡。嚴格網絡管理，講究網絡法規道德，建立有學院特色、對學生有很強吸引力的網站，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水平，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。

創建安全穩定的校園環境是營口職業技術學院貫徹落實黨的十八大、十八屆三中和四中全會精神，堅持依法治校的一項重要工作。學院高度重視影響校園安全穩定的潛在因素，切實解決好安全穩定方面存在的不利因素，真正做到未雨綢繆。