“合法生存”的里程碑之訴

林海

美國媒體曾經報道，僅2014年一年就有上萬名中國嬰兒降生于美國，并獲得美國國籍。一場“組團赴美，生美國人”的“生育旅行”潮再起。然而人們或許并不知道，在一百多年前，美國法律并不承認出生入籍的合法性。直至一位出生于1873年的華人青年黃金德，為了自己的公民權將美國政府訴上法庭，這一制度才得以確立。從那時到現在已經整整140年，假如沒有黃金德案，華人將難以在美國合法生存，更不用說培養出無數優秀的華裔后人。

在美華人法律地位的變遷

歷史上，在美華人的法律地位曾經歷了曲折的演變歷程。這與美國早期公民權立法不完善有著密切關聯。盡管今天的美國是號稱對公民權保護最為完善的國家，但是當年美國憲法并沒有對公民權進行明確的界定。“公民”一詞主要適用于自由人與奴隸的區別，奴隸的后代還是奴隸，是奴隸主擁有的財產而不是自由公民。1857年，偏向南方的聯邦最高法院在史蒂文森案中宣布，“所有被作為奴隸帶進美國的非洲裔人和他們的后代不受美國憲法保護，永遠不能成為美國公民?！边@一判決加劇了南方蓄奴州和北方自由州之間的矛盾，成為了內戰爆發的導火索之一。

內戰結束后，新政府立即著手保護南方被解放的奴隸的法制工作。國會在1866年通過第一個民權法案，確定了所有公民的平等權利。兩年以后，憲法第十四修正案獲得通過。該修正案開宗明義地第一次為公民權作出定義：“任何人，凡在合眾國出生或歸化合眾國并受其管轄者，均為合眾國及所居住之州的公民?！崩碚撋希罁@一條款，在美國出生的、受美國管轄的人自動成為美國公民。但是，由于這一修正案主要針對的對象，是戰前作為奴隸的黑人，其對于其他種族的普適性仍然存疑。特別是，由于受到1882年《排華法案》的制約，華人是否屬于第十四修正案“受美國管轄”的范圍，仍是眾說紛紜。法理上的混淆不明，導致了各移民口岸在適用法律時，存在著因人而異、因時而異的情況。

說起《排華法案》，就要從始于1849年的華工赴美潮說起。由于加利福尼亞淘金熱，大量外來勞工涌入加州，其中以愛爾蘭人與華人居多。華工因為“價廉物美”和安分守己而得到雇主們的青睞。1865年2月，50名華工在眾人懷疑的目光中走上了鐵路建設工地。他們的勤勞能干、頭腦靈活和循規守紀，讓鐵路公司負責人克羅科刮目相看，鐵路承包商嘗到甜頭后，大規模招募華工。從1865年到1869年四年間，約有16000多名華工參加筑路工程，占工人總數的90%，他們大多來自廣東和福建兩省。

然而，1870年橫貫東西的太平洋鐵路竣工后，一系列問題出現：大量筑路工人失業，便捷的交通又將東部過剩的勞工及廉價商品帶到西部，造成西部勞工供給過剩。原先作為加州支柱產業的銀礦，儲量和開采量急劇下降，礦工過剩。持續干旱使得農場勞工也加入了失業大軍。華工對白人勞工的沖擊和矛盾日益凸顯。在此壓力下，1882年5月6日，美國國會通過了由共和黨參議員米勒提案的《關于執行有關華人條約諸規定的法案》，由亞瑟總統簽署生效。這部俗稱《排華法案》的法律，是美國歷史上唯一一部公然進行種族歧視的國會立法。《排華法案》還創造了兩項紀錄：第一次立法禁止一個種族進入美國；第一次立法排斥一個種族加入美國國籍。這項立法原本只有10年的有效期，但有效期限一再延長，直至1943年12月17日才失效。

臺山子弟黃金德的回國風波

根據《排華法案》，在美華人被從法律上排除了成為美國公民的可能，華人將一直被隔離居住在所謂的“中國城”自生自滅。不僅中國新移民不能再來美國，在美國的華人，其妻兒也不能來美團聚，華人更不能在美國組成新的家庭。任何離開美國的華人，也不能再自由回到美國。即使華人一度成為公民，也會因離境而被剝奪美國公民資格?！包S金德案”就發生在這個《排華法案》大肆剝奪華人法律上平等地位的時代。

1873年，來自中國廣東臺山的一對夫婦在美國舊金山生下了黃金德。1890年，黃金德的父母回中國廣東定居。同年，黃金德本人回到廣東臺山探視父母。返美入境時，移民官同意黃金德進入美國。理由是：根據憲法第十四修正案，黃金德在美國出生，是美國人。然而四年后，黃金德再度回臺山探視父母親，返美入境時卻被海關以《排華法案》為依據拒絕其入境，并被羈押于舊金山港。海關移民官的理由是：黃金德的父母不是美國人，即使他在美國出生，亦不是美國人，也要受《排華法案》的限制。

黃金德對美國移民局的決定不服，開始了為期四年的訴訟。由于此案關系到公民資格問題，屬于聯邦法院受理的事項范圍，黃金德向加州聯邦法院提出了訴訟。應該說，當時的加州法院對于出生地主義有著比較明確的支持態度。在此前的一系列判例中，在加州出生的華人一般都被認定為美國公民。例如，1870年出生于加利福尼亞州蒙多西諾的路廷辛（Look Tin Sing），他于1884年去了一趟中國，回美國時由于不能提供足夠的證明文件，被禁止入境。這個案件在加利福尼亞州的聯邦巡回法院開庭，聯邦最高法院大法官史蒂芬·菲爾德和另外兩位聯邦法官審理。拿不準主意的菲爾德大法官“向該地區所有的律師發出公開邀請，請他們就（這一案件）涉及的憲法問題發表意見”。最終，法庭確認公民權條款中“并受其管轄”這一短語的含義，是受美國法律管轄，而非受美國政治管轄，并據此命令美國官員視路廷辛為美國公民并允許他入境。

在1892年的吉福星案件中，加利福尼亞州第九巡回上訴法院也總結提出，只要一個華人可以提供足夠的證據證實他是在美國境內出生的，那么就應視其為美國公民。根據這些判例，受理黃金德案的加州聯邦法院認定“受美國管轄”，指的并不是政治上的從屬關系，而是法律上的公民權概念。盡管代表美國政府的律師堅稱，在宗教上黃金德不信奉基督教，在政治上他是中國皇帝的臣民，不應授予其美國公民資格；然而法院最終還是作出了有利于黃金德的判決，要求海關即刻允許黃金德以美國公民身份入境。但是，美國政府拒不接受敗訴，一直上訴到了聯邦最高法院。由于華人的身份地位始終未能得到本質提高，加上美國經濟轉型，對于勞動力的要求不增反減，黃金德想要爭取公民權的訴訟困難重重。

華人民權運動有力影響判決

在此期間，美國華人民權運動亦在不斷興起。著名華人民權工作者王清福1892年在紐約創立了“美國華人平等權利聯盟”，又于1897年在芝加哥建立了同名的地區聯盟。王清福的非暴力運動旨在保護美籍華人的公民權利不受侵害，特別是保障在美國出生的華人的公民身份。王清福的聯盟公開支持黃金德爭取公民權的訴訟。他們幫助黃金德聘請律師，還積極營造輿論氛圍，推動了此案的進展。假如沒有他們的幫助，僅憑黃金德作為廚師的文化程度和經濟實力，恐怕難以打成這樣的官司?？梢哉f，華人民權運動對于爭取公民權的這起訴訟起到了關鍵性的推動作用。

案件一拖再拖，直至1898年，聯邦最高法院才作出了判決，允許黃金德以美國公民的身份入境。然而，聯邦最高法院的大法官們也并沒有達成一致意見。其中以大法官富勒（Justice Melville Fuller）為首的少數意見仍然堅持血統主義（jus sanguinis）。他們認為，第十四修正案所規定的“受美國管轄”，是指不受任何外國勢力影響，因此外國父母在旅行途中，正好經過美國時生下的孩子，不受美國管轄。他們認為，華人的情況和第十四修正案所針對的黑人的情況不同。華人有濃厚的文化傳統，讓他們無法融入美國主流社會，而且如果華人拒絕對中國皇帝效忠，無論他身在何處，都是死罪。因為，應該將華人排除在第十四修正案的適用范圍之外。

然而，六位大法官組成的多數派意見則認為：“黃金德的父母之前是中國皇帝屬民，但在美國有固定居所，并且不被任何中國官府機構和使團雇傭。他們在美出生的子女，應該是美國公民。”判決強調，黃金德在美出生、成長、有固定正當職業（餐館廚師），符合“受美國司法管轄”的定義：“完全生活在美國主權法律轄制內，并不對其他任何國家保有效忠地位。”1868年生效的美國憲法第十四修正案確實有關于出生地主義的例外規定，比如：（1）出生人的父母是外國國王或外交官；（2）出生在外國船上；（3）出生人的父母是占領美國的外國侵略軍；（4）不用納稅的印第安人。然而，黃金德和千千萬萬在美國出生的普通華人，并不在這四類例外之內。此外，判決還認定，1882年生效的《排華法案》不具有歷史追溯力，不應適用于1873年出生于美國的黃金德。因此，聯邦最高法院判決黃金德勝訴。不僅他自己，他的三個兒子也都獲得了公民資格。

這一場訴訟影響深遠。獲得公民權的，不只是黃金德和他的三個兒子。判決實際上明確了第十四修正案及出生地主義對于華人的適用。由于《排華法案》的存在，新的華人移民難以獲得公民權利。在美華人的繁衍生息，受到嚴重的限制。黃金德案改變了這一局面，為華人的合法生存爭取了空間。假如沒有黃金德案所確立的絕對出生地原則，華人將在美國無法合法生存下去，更不用說培養出無數優秀的華裔后人了?？梢哉f，這一場訴訟所保障的，不僅僅是某一代華人的生息，還對一百多年來華夏子孫在海外的發展、地位和尊嚴做出了意義非凡的貢獻。

編輯：薛華 icexue0321@163.com