實現依法治企的路徑選擇

樓俊超

摘 要：十八屆四中全會通過《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。”從公司治理角度來看，只有把握好完善規制、加強學習、有效監管、提倡奉獻四個環節，才能較好地實現依法治企。

關鍵詞：依法治企；公司治理；法治經濟

中圖分類號：F272 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）12-0020-01

黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出：“社會主義市場經濟本質上是法治經濟。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，必須以保護產權、維護契約、統一市場、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，完善社會主義市場經濟法律制度。”從社會主義市場經濟的最廣大的主體——公司的角度來看，依法治企在公司內部治理層面具有現實性和必然性，其路徑選擇至少要把握以下四個環節。

一、完善規制是實現依法治企的制度前提

依法治企要先做到有法可依。中國企業的管理成本很高，其中的重要原因是沒有相應的規章制度加以合理安排。如果缺乏規制約束，企業就像一個大染缸，無論道德多么高尚的人進來，在市場經濟利益之心的驅使之下，都照樣被普遍的機會主義傾向所染色。所以要形成科學的制度和完善的機制來約束企業成員的行為，尤其是企業高層人員的行為。

十八屆四中全會《決定》指出：“各企業事業組織，都必須以憲法為根本的活動準則。”這就要求企業在憲法準則的依托下，按照法律相關要求并依據自身特殊性制定企業內部一整套完善而合理的規章制度。制定一個有效率的企業制度可以激勵和驅使人們去從事適合企業的活動，使個人收益率與企業收益率相等。同時，有效率的企業制度也可以減少不確定因素和各種“搭便車”行為。

二、加強學習是實現依法治企的必要基礎

企業是資源配置的基礎環節。資源配置過程就是利益的分配和再分配過程，這是人類社會最為復雜的行為，因此需要法律來保障。在擁有完善的企業內部規章制度后，要組織公司成員加強學習。公司成員行為游離在內部規制邊緣，很大程度上是由于對規制認識的有限性而造成的信息不充分。對不被企業規制所允許的長期以來企業文化積淀產生的路徑依賴也需要通過加強學習與訓練進行克服。

十八屆四中全會《決定》指出：“企業可設立公司律師，參與決策論證，提供法律意見，促進依法辦事，防范法律風險。”企業可以以此為契機，通過設立公司律師的方式增強公司成員的法治觀念，促進法律法規、公司規制學習。

三、有效監管是實現依法治企的重要保障

任何管理都應當是閉環管理。從系統論的角度來說，就是既要有制度的設計、安排與實施，也要有效果的考核和監督；如果光有制度的設計、安排與實施，卻沒有效果的考核和監督，那么就會成為無效管理。

從公司治理層面來看，單有一套企業規制卻無法進行有效監管，沒有相應實質層面的激勵行為發生，那么再完善的企業規制也會成為一紙空文，流于形式。有效監管是實現依法治企的強制性力量。因此，必須形成有效的企業內部監督管理體系，加強企業內部誠信體系、信息體系建設，最終實現有效監管。

四、提倡奉獻是實現依法治企的有益補充

奉獻精神是利他行為，是一種具有稀缺性的資源。企業內部產生問題與矛盾，或者違反了企業內部規章制度（甚至違反法律），很大程度上是與自私的利己心理所驅使。如果在企業內部加以科學引導，提倡奉獻，那么在公司內部規制合理的前提下，就會較少出現違反企業規制的情況出現，更不會形成企業腐敗這類情況。既然奉獻精神是一種稀缺資源，那么也可以采取通過建立合理激勵的方式加以引導，使企業內部形成樂于奉獻之風。

綜上所述，依法治企在公司內部治理層面具有現實性和必然性，只有把握好以上完善規制、加強學習、有效監管、提倡奉獻四個環節，才能較好地實現依法治企。

[責任編輯 劉嬌嬌]