抓牢項目建設“牛鼻子”城市能級快速躍升

張文萱 陳蔚 滕以慶

作為國家級新區，西海岸新區肩負自貿試驗區建設、經略海洋等國家戰略，國家戰略的疊加給新區項目建設帶來了巨大的“磁吸”作用，大項目好項目紛紛落地。

2月8日，西海岸新區春季重點項目集中開工活動舉行，濰柴（青島）海洋裝備制造中心等125個重點項目同時開工，涉及智能制造、總部經濟、海洋生物和基礎設施建設等領域，總投資889.7億元，涵蓋新區9條重點產業鏈。

線下，重點項目建設熱火朝天；線上，跨境電商產業發展如火如荼。“引項目、搭平臺、暢通道、優生態”，青島西海岸新區全力賦能跨境電商產業垂直崛起。

2021年，作為跨境電商頭部企業，唯品會全球惟一中心倉項目在青島西海岸新區啟用，不僅對跨境電商產業發展起到巨大引領帶動作用，對于保持新區外貿穩定也有重要意義。跨境電商產業發展迅速，得益于新區打造了國內一流跨境電商產業集聚區，構建了跨境電商海陸空綜合保障體系。位于青島自貿片區的青島跨境電商產業園是全國惟一涵蓋跨境電商、一般貿易、海運國際快件的綜合性口岸，被認定為“山東省重點培育跨境電商產業園”。該園區全面構建起“園區+平臺+通道”聯動發展格局，打造了全國首個以海運為特色的國際快件監管中心、全省首個“前店后倉”模式線下跨境電商體驗平臺，對跨境電商龍頭企業的吸引力逐步增強。

此外，新區為跨境電商發展打造了便利的物流通道：新開通山東首條青島至日本大阪、東京及越南河內3條跨境電商雙向全貨運包機；獲批全國首批、全省惟一航空物流超級貨站項目；“齊魯號”歐亞班列中日韓海鐵聯運服務實現班期化、常態化運營。

據了解，2021年新區入選省級重點項目29個，市級重點項目58個。其中，投資10億元以上的省級重點項目15個、市級重點項目24個，總投資分別為810億元、962億元。

1月25日，全球首艘10萬噸智慧漁業養殖工船——“國信1號”在新區海西灣順利實現出塢下水，項目歷經分段施工、半船漂浮等392天的建造施工，實現了整船交付前最后一個重要的建造節點。完工后，它將擁有15個養殖艙，提供8萬立方米養殖水體，可移動躲避臺風等惡劣氣候，在深遠海開展養殖作業。屆時“國信1號”將常年游弋在黃海、東海和南海相關海域開展大黃魚等高品質魚種養殖。

近年來，青島西海岸新區錨定打造海洋強國戰略新支點的目標，在海洋產業發展這條軌道上開啟了“速跑”：世界最大噸位“海上石油工廠”“智能深海牧場”等一批高端海工裝備誕生；全球最大海洋基因庫、最大海藻加工基地、國內惟一的國家級海洋藥物中試基地落戶；首個國家深遠海綠色養殖試驗區成功獲批；青島港貨物吞吐量躍居全球第五、集裝箱吞吐量問鼎東北亞，董家口港口岸正式啟用，新區邁入“雙港口岸”城市之列……船舶海工、海洋生物醫藥、海洋冷鏈等重點海洋產業鏈全面起勢。

近年來，西海岸新區把握數字化、融合化、智能化發展趨勢，強力推進數字經濟突破行動，持續提升5G高新視頻實驗園區建設，加快發展大數據、云計算、人工智能、智能終端等數字產業；全面拓展應用場景，支持企業“上云用數賦智”，促進數字技術與實體經濟深度融合；以“工業互聯網”賦能加速產業鏈供應鏈協同，打造工業互聯網創新發展高地；搶占體驗經濟發展制高點，推動影視、音樂、節慶、會展、文旅等向體驗經濟升級。

加快數字經濟發展的同時，新區高質量發展快車駛入以新技術、新產業、新業態、新模式為代表的“四新經濟”軌道：富士康、京東方等總投資超千億元的30余個“芯屏”產業項目，強勢突破山東“缺芯少屏”產業瓶頸；以工業互聯網賦能百業，海爾卡奧斯、達索融合創新中心、西門子青島創新中心、賽輪“橡鏈云”等鏈接全球優質資源；全國首個5G高新視頻實驗園區啟用，成為撬動數字經濟發展的新支點。

2021年以來，西海岸新區深入貫徹落實青島“項目落地年”和新區“攻堅突破年”部署要求，把“雙招雙引”作為經濟工作的“第一戰場”，強化大項目引領、鏈接全球資源，積蓄了跨越發展的強勁動能。

西海岸新區圍繞項目建設，簡化審批流程、下放審批權限，打出減稅降費“組合拳”，減輕企業資金負擔，通過做好減法文章，推動項目早開工、快投產。新區積極爭取權力下放，目前已承接省級權力事項249項，同時向各功能區調整下放區級行政權力1058項，向各鎮街下放區級行政權力691項，通過減少審批層級，不斷提高審批效率。同時，新區推進工程項目建設減稅降費，將國家減稅降費政策貫穿到項目審批全過程。2021年以來，已累計免除工業項目基礎配套費、人防易地建設費等近3億元，并在全省率先以投標電子保函替代投標保證金，釋放社會資金16億元。

哪里營商環境好，企業就往哪里走。近年來，西海岸新區聚焦辦事方便、法治公平、成本競爭力強、宜居宜業四個重點領域，把營商環境建設作為“一號改革工程”，持續深化“放管服”改革。全域復制推廣青島自貿片區投資自由化和貿易便利化經驗，對新產業新業態實行包容審慎監管，打造公平競爭的市場環境；健全政府失信責任追溯機制和企業合法權益受損補償救濟機制，提高涉企法律服務質效，切實維護企業合法權益，營造公平正義的法治環境；聚焦企業發展痛點難點問題，堅持以企業需求為導向，完善企業全生命周期服務機制，推動市場主體發展壯大。

一系列舉措讓新區的營商環境得以明顯改善，結出累累碩果：在自貿試驗區建設方面，106項試點任務全部完成，形成176項創新案例，13個首創型案例作為山東首批“最佳實踐案例”在全省復制推廣；主動融入“雙循環”，新增歐力士等世界500強投資項目20個，獲評中國“2021十大最具投資價值產業園區”。在體制機制創新方面，中共山東省委省政府出臺支持新區進一步深化改革創新加快高質量發展的12條措施，為新區發展注入新動力；國家航空物流超級貨站試點等11項改革試點獲批，市級以上改革試點累計112項。

In recent years， Qingdao West Coast New Area （QWCNA） has been focusing on promoting the construction and implementation of large and good projects to drive high-quality development， setting off an upsurge of "heading projects and focusing on head projects". The construction of a batch of key projects has driven a fast promotion of the city’s class. In 2021， the GDP of QWCNA claimed the top three of 19 national new areas and the top of 137 counties and urban areas in Shandong Province. This year， QWCNA will start 750 projects with a total investment of RMB 260 billion yuan and over 20 investment projects from Fortune Global 500 companies， which means 1，364 projects worth RMB 783.5 billion yuan’s investment are under construction. The actual use of foreign capital will exceed USD 1.5 billion.