學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃存在的問(wèn)題與對(duì)策

孫建順

摘 要：體育發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)成為很多學(xué)校促進(jìn)體育組自主評(píng)估、自主管理和自主發(fā)展的有力工具，但在實(shí)踐中存在著亟須糾正的問(wèn)題：體育規(guī)劃教師被動(dòng)參與，忽視過(guò)程管理，缺少重點(diǎn)規(guī)劃，缺乏細(xì)節(jié)要求，缺乏個(gè)性品味等。建議學(xué)校民主決策，調(diào)動(dòng)教師積極性，加強(qiáng)過(guò)程調(diào)控，進(jìn)行重點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)細(xì)節(jié)計(jì)劃，張揚(yáng)個(gè)性品位，使之更好地服務(wù)于學(xué)校發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；體育；發(fā)展規(guī)劃；誤區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào)：G623.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-2410（2015）05-0036-02

所謂體育發(fā)展規(guī)劃，就是以體育教師內(nèi)在發(fā)展需求為基礎(chǔ)，通過(guò)體育組的自我計(jì)劃、自主實(shí)踐、自我反思，主動(dòng)獲取外界評(píng)價(jià)信息，以提高和完善自身素質(zhì)的一種學(xué)校體育長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)管理運(yùn)行模式。制訂和實(shí)施體育發(fā)展規(guī)劃，在改進(jìn)學(xué)校體育管理，喚起體育教師內(nèi)在發(fā)展需求，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性等方面發(fā)揮著不可估量的作用。然而，有些學(xué)校將文本束之高閣，規(guī)劃成了“紙上畫(huà)畫(huà)，墻上掛掛”的“裝飾”。

一、領(lǐng)導(dǎo)忙碌，教師被動(dòng)參與，建議上下聯(lián)動(dòng)調(diào)動(dòng)教師參與制定全過(guò)程

發(fā)展規(guī)劃，是加強(qiáng)學(xué)校管理的重要藍(lán)圖。但在基層學(xué)校實(shí)踐中，根本沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)、民主的決策程序，只是由校長(zhǎng)、組長(zhǎng)和少數(shù)骨干教師“按照上級(jí)意圖”，“接受領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)”，自我揣摩，“拍拍腦袋”而來(lái)。有些學(xué)校盡管規(guī)劃文本已經(jīng)確定，但要將體育組發(fā)展成何樣組織，帶向何處，由于教師參與較少，多數(shù)教師知之甚少[1]。更多的學(xué)校只是將發(fā)展規(guī)劃或上傳校園網(wǎng)，或利用會(huì)議進(jìn)行宣讀，或打印人手一份，至于為什么要制訂規(guī)劃，目標(biāo)確定是基于什么考慮，沒(méi)有組織教師進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)解讀，所以教師知之甚少，規(guī)劃就成了應(yīng)付檢查、裝點(diǎn)門(mén)面的“裝飾”。

教師沒(méi)有參與規(guī)劃的生成過(guò)程，對(duì)其價(jià)值就難以認(rèn)同，這樣的規(guī)劃也就失去了生命力。如果規(guī)劃脫離上級(jí)教育發(fā)展規(guī)劃的主要精神，教師就很容易對(duì)規(guī)劃的可行性和權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑。因此，采取“上下兩結(jié)合”可以有效解決這個(gè)問(wèn)題。一是自上而下，就是首先組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校層面的教育規(guī)劃，明確發(fā)展的主要目標(biāo)和達(dá)成任務(wù)，再組織骨干人員進(jìn)行研討，有效地將體育發(fā)展規(guī)劃融入上級(jí)教育規(guī)劃之中，增加規(guī)劃的權(quán)威性。二是自下而上，就是校長(zhǎng)或體育組長(zhǎng)在共同愿景的大框架下，召集所有體育教師、部分其他學(xué)科教師、學(xué)生和家長(zhǎng)集思廣義，分析診斷體育存在的問(wèn)題，找到亟須改進(jìn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，據(jù)此擬定相應(yīng)的行動(dòng)計(jì)劃。這種通過(guò)調(diào)動(dòng)各方積極性、充分征求多方意見(jiàn)、綜合各方意見(jiàn)的研修過(guò)程，無(wú)形之中變成凝聚人心、匯集發(fā)展力量的過(guò)程。最后，還需要引導(dǎo)教師根據(jù)體育規(guī)劃，制定體育教師個(gè)人成長(zhǎng)規(guī)劃，只有把每個(gè)教師的發(fā)展納入體育規(guī)劃之中，使之擁有主人翁地位，才可確保體育規(guī)劃真正落到實(shí)處。

二、精美擺設(shè)，忽視過(guò)程管理，建議追蹤管理不斷修正確保規(guī)劃是個(gè)“活文件”

一份詳盡的體育規(guī)劃，從論證到成文，需要花費(fèi)大量的人力、物力和精力。可有些學(xué)校卻將文本擱在檔案室閑放著，不用來(lái)指導(dǎo)體育發(fā)展；或者平時(shí)不用，領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察、檢查了，趕緊擺出來(lái)，以獲得教育評(píng)估考核時(shí)的相應(yīng)得分。還有些學(xué)校，表面上好像是遵照規(guī)劃好的“路線(xiàn)圖”實(shí)施教育行為，實(shí)際上只是在期初拿出來(lái)“曬曬太陽(yáng)”，期末寫(xiě)一份不痛不癢的總結(jié)交差。教育行為還是“濤聲依舊”，這樣的規(guī)劃難免成為漂亮的擺設(shè)。

發(fā)展規(guī)劃的管理強(qiáng)調(diào)過(guò)程性、監(jiān)督性、調(diào)整性和跟蹤性。設(shè)計(jì)、規(guī)劃、執(zhí)行、評(píng)估、反饋、修正和管理其過(guò)程，就是一個(gè)不斷實(shí)踐、不斷修正的綜合研修與管理過(guò)程。首先，在規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校可以通過(guò)自評(píng)、檢查、考核、評(píng)比、展示、交流等方式，定期評(píng)估規(guī)劃的執(zhí)行情況；引導(dǎo)體育組不斷地自我認(rèn)識(shí)、自我反思、自我調(diào)整、自我總結(jié)、自我更新，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程性管理。同時(shí)要根據(jù)評(píng)估情況進(jìn)行必要的調(diào)整，確保規(guī)劃是個(gè)“活文件”。其次，學(xué)校要提供必要的支持，關(guān)注教師發(fā)展，通過(guò)壓擔(dān)子、定目標(biāo)，為教師發(fā)展提供個(gè)性化的指導(dǎo)和咨詢(xún)。構(gòu)建多樣發(fā)展模式，為教師提供多種發(fā)展平臺(tái)，如自由交流平臺(tái)、學(xué)術(shù)合作平臺(tái)、信息共享平臺(tái)、對(duì)外輻射平臺(tái)等，滿(mǎn)足教師的發(fā)展需求，以個(gè)體的全面成長(zhǎng)來(lái)促進(jìn)體育組快速發(fā)展。

三、面面俱到，缺少重點(diǎn)規(guī)劃，建議盤(pán)點(diǎn)家底分析優(yōu)劣找準(zhǔn)發(fā)展突破口

有些學(xué)校把規(guī)劃與工作計(jì)劃混為一談，事無(wú)巨細(xì)的把運(yùn)動(dòng)會(huì)、大課間、課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練、興趣小組、廣播體操、眼保健操、理論學(xué)習(xí)、教研活動(dòng)和課題研究等都一一詳細(xì)列出，貪大求全，面面俱到，結(jié)果造成主次不分、缺乏重點(diǎn)。這樣的規(guī)劃，缺乏對(duì)體育組現(xiàn)狀的深入了解與剖析，“迫切需要解決的問(wèn)題”禁不住推敲，讓人看得一頭霧水，不知所措。

卓有成效的管理，就要善于提煉出重要的事情，將之放在優(yōu)先位置解決。可見(jiàn)，面面俱到的規(guī)劃等于面面不到[2]。要解決這個(gè)問(wèn)題，就必須要對(duì)體育組的現(xiàn)狀進(jìn)行深入的分析，把握住體育組的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，明確優(yōu)先解決的問(wèn)題，找準(zhǔn)體育發(fā)展的突破口。如針對(duì)學(xué)生體質(zhì)差，把提升學(xué)生體質(zhì)作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)體育兼職教師多，把打造兼職教師教學(xué)能力作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)教師理論水平缺乏，把科學(xué)研究作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)教師綜合水平較高，將培養(yǎng)名師作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)場(chǎng)地器材缺乏，把課程資源開(kāi)發(fā)作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)教師技能退化，把開(kāi)展基本功、大練兵作為優(yōu)先目標(biāo)；針對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)特色，把爭(zhēng)創(chuàng)項(xiàng)目作為優(yōu)先目標(biāo)；等等。依據(jù)優(yōu)先目標(biāo)優(yōu)先發(fā)展原則，根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，分解大目標(biāo)，制定綜合干預(yù)策略，快速實(shí)施優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

四、目標(biāo)籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化要求，建議落實(shí)責(zé)任量化任務(wù)規(guī)劃文本行動(dòng)化

美好的藍(lán)圖只有通過(guò)具體的措施才能落實(shí)。可是我們?cè)谡{(diào)研學(xué)校規(guī)劃文本時(shí)發(fā)現(xiàn)，文本中列舉出一些年度任務(wù)和措施，措辭寬泛，具體化程度嚴(yán)重不夠。有些學(xué)校采用“繼續(xù)加強(qiáng)”“進(jìn)一步”“深化”“克服”等概括性較高的動(dòng)詞來(lái)表達(dá)任務(wù)或措施。但究竟如何加強(qiáng)、如何進(jìn)一步、如何深化、如何克服，卻不得而知[3]。這些規(guī)劃的內(nèi)容和形式，籠統(tǒng)、模糊、抽象和寬泛，放之四海而皆準(zhǔn)，這樣的規(guī)劃，很難滿(mǎn)足實(shí)際工作的需要，也不是我們所期望的規(guī)劃。

針對(duì)這一誤區(qū)，在制訂行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，首先要把發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步地分解為若干個(gè)子目標(biāo)，再將子目標(biāo)進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整，轉(zhuǎn)換成一個(gè)個(gè)具體的、可操作的行動(dòng)項(xiàng)目，最后對(duì)這些行動(dòng)項(xiàng)目，在時(shí)間上進(jìn)行系列性的安排。量化是為了更好地完成工作目標(biāo)。因此，在設(shè)定規(guī)劃時(shí)，要有一組明確的數(shù)據(jù)或任務(wù)設(shè)置，作為衡量是否達(dá)成目標(biāo)的依據(jù)。如規(guī)劃大課間管理，就需要做到“五落實(shí)、六到位、責(zé)任到人”。“五落實(shí)”為值班領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)，活動(dòng)時(shí)間落實(shí)，活動(dòng)場(chǎng)地落實(shí)，活動(dòng)器材落實(shí)，帶班教師落實(shí)；“六到位”為領(lǐng)導(dǎo)督促到位，班主任組織到位，體育指導(dǎo)到位，學(xué)生參與到位，各方協(xié)調(diào)到位，安全檢查到位；“責(zé)任到人”就是切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、班主任責(zé)任和體育教師責(zé)任。為了提高活動(dòng)的實(shí)效性，每一項(xiàng)活動(dòng)還要制訂出行動(dòng)方案，包括時(shí)間、內(nèi)容、步驟、程序、預(yù)期的結(jié)果和檢測(cè)手段等，只有這樣，才能將可見(jiàn)的規(guī)劃文本變成扎實(shí)的具體行動(dòng)。

五、貌似神合，缺乏個(gè)性品位，建議重心下移深入挖掘提煉規(guī)劃校本化

筆者曾對(duì)調(diào)研學(xué)校的規(guī)劃文本進(jìn)行仔細(xì)比對(duì)，發(fā)現(xiàn)彼此有著驚人的相似度，大到段落格式，小到目標(biāo)策略，大致雷同，只是在文字表達(dá)上有所出入。據(jù)了解，各地在推進(jìn)教育規(guī)劃論證工作時(shí)，為了便于“硬啟動(dòng)”，各地教育行政部門(mén)都為學(xué)校提供“樣板規(guī)劃”，將一些優(yōu)秀規(guī)劃文本附在紅頭文件下發(fā)給學(xué)校借鑒，這就造成了一些學(xué)校為了應(yīng)付工作，穿新鞋走老路，玩起了文字游戲，變換表達(dá)方式，稍加改動(dòng)就變成了學(xué)校自己的規(guī)劃，這樣的規(guī)劃自然失去了生命活力。

只有適合的才是有效的。套用他校的規(guī)劃，缺乏對(duì)本校資源的深入挖掘，這樣的花架子規(guī)劃，猶如“水上浮萍站不住腳跟”。筆者曾遇到這樣一所學(xué)校，他們的規(guī)劃文本是最晚上交的，但該校的文本規(guī)劃卻是最富有內(nèi)涵的。這源于該校的規(guī)劃來(lái)自從學(xué)習(xí)、宣傳、討論，再到成文，幾上幾下，幾易其稿，邊定邊做，邊反思，邊修改，邊落實(shí)，規(guī)劃與工作同步螺旋式上升。所以，其形成的規(guī)劃文本，用專(zhuān)家的話(huà)來(lái)說(shuō)是“沉甸甸的”。可見(jiàn)，管理者只有重心下移，廣開(kāi)言路，深入挖掘，才能提煉出“校本化”的特色來(lái)。常州市站在教育發(fā)展的最前沿，成功申報(bào)了教育部重點(diǎn)課題《陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)校本化實(shí)施與保障體系建構(gòu)研究》，引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展“健康視野，本土行動(dòng)，特色發(fā)展”，目前已建立了143所陽(yáng)光體育校本化實(shí)施項(xiàng)目學(xué)校或體育特色學(xué)校，如市一中的健美操、市二中的籃球、市五中的校園體育吉尼斯挑戰(zhàn)會(huì)、市二實(shí)小的武術(shù)、蘭陵小學(xué)的乒乓球、鳴凰小學(xué)的小排球、國(guó)英小學(xué)的羽毛球、博愛(ài)小學(xué)的校園健身操等，學(xué)生的健康成長(zhǎng)得到保證，學(xué)校的獨(dú)特文化品位得到張揚(yáng)，為全市學(xué)校體育走特色道路樹(shù)立了“樣板”。

總之，教育規(guī)劃，既是一項(xiàng)新生事物，又是一項(xiàng)非常艱辛的工作。這不僅需要?jiǎng)诹Α谏瘢€需要?jiǎng)谛模枰覀儓?jiān)守信念，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想，不斷完善過(guò)程管理，才能徹底改變學(xué)校體育“被動(dòng)發(fā)展”的困境。

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