新形勢下高校行政管理體制創新研究

韋拾敏

【摘 要】隨著社會主義市場經濟體制不斷深化，我國高校生存和發展大環境發生了變化，在市場經濟體制影響下進行的高校行政管理工作中出現很多不足之處，不僅嚴重制約教學質量和效率，而且在一定程度上影響高校教育進一步發展。因此，推動高校行政管理體制創新勢在必行，本文將對高校行政管理工作的重要性以及高校行政管理工作存在的不足之處進行分析和研究，并提出我國高校行政管理創新途徑，從而促進我國高校教育可持續發展。

【關鍵詞】高校 行政管理體制 創新 途徑

一、前言

近年來，我國高等教育事業不斷發展，并取得了顯著的成績。高校行政管理作為高校生存和發展的重要基礎，對高校教育發展具有十分重要的作用。在新形勢影響下，高校行政管理體制改革受到了越來越多的關注。

二、高校行政管理工作的重要性

（一）滿足高等教育體制改革需求

隨著社會經濟的發展，人們對教育提出了越來越高的要求，促使高等教育在規模、結構等方面發生了變化。高等教育健康發展不僅是和諧社會發展的需求，還能夠培養更多的人才，促進社會發展。高校行政管理工作作為促進高校教育體制改革的重要指導基礎，在控制高校發展方向、促使高校教育發揮優勢等方面具有十分重要的作用。通過有效的行政管理，不僅能夠把握高校發展全局，還能夠系統地控制高校發展的每一個步驟，確保高校教育體制改革能夠適應現代社會發展需求。

（二）適應社會主義市場經濟需求

管理作為21世紀最為熱門的話題，受到了人們越來越多的關注，人們已經認識到管理是建立在龐大的知識體系之上的，而高校恰恰擁有強大的知識積累，為新管理模式和方法的出現奠定了堅實的基礎和保障。高校行政管理作為優化各種資源配置的重要途徑，在改革和創新過程中，對社會發展也產生了巨大影響。因此，加強行政管理工作的創新和改革是適應社會主義市場經濟發展需求的重要表現。

（三）緩解學校發展過程中的矛盾

高校在規模不斷擴大、改革逐漸深化的同時，自身積累的矛盾日益增加。例如：規模與辦學條件之間的矛盾、認識與分配制度之間的矛盾等，這些矛盾的出現是高校發展失衡的結果，在一定程度上阻礙了高校可持續、健康發展，通過和諧的行政管理能夠有效緩解矛盾。因此，高校要加強行政管理管理改革，提高行政管理水平，化解高校發展過程中出現的各類矛盾。

三、我國高校行政管理存在的不足之處

（一）機構設置不合理

教學與科研作為高校的基本工作，是促進高校發展的重中之重，在人員分配上應該更加傾向于教學和科研，然而，在實際工作中，部分高校中的行政和后勤人員數量要遠遠多于教學人員，機構設置冗雜，造成高校行政機構設置不合理。目前，我國高校行政機構設置主要是依據我國政府機關的機構以及人員編制，在政府行政機構影響下，經歷了“建立—膨脹—精簡—再膨脹”的過程，完全照搬政府行政管理，是不符合高校發展實際情況的。另外，我國高校行政機構設置具有隨意性，高校結合自身情況，隨意設置行政組織，導致高校行政機構組織分工日益增多，增加了管理成本，在一定程度上增加了高校經濟壓力，行政管理效果并不明顯，不利于高校長遠發展。

（二）服務意識淡薄

高校辦學主要將學生服務、教學以及科研作為基礎和重點，而行政部門主要是確保高校教學活動以及科研活動順利進行的。然而，在實際工作過程中，一些高校行政部門過度追求本部門利益，忽視了整個高校的利益，對高校學生以及教學活動等工作并不關心，服務意識淡薄，缺乏責任心，只關注自身的職位和權力，部門職能作用并沒有發揮出來。“門難進、臉難看”等現象比比皆是。長此以往，在高校行政工作中逐漸形成官本位意識，特別是一些行政管理人員在工作過程中，單純地考慮自身利益，忽視基層利益，最終導致行政管理水平低下，辦事效率低，即便是能夠馬上完成的工作，行政工作人員也會利用其他理由拖延，對高校教學以及科研活動順利進行構成了嚴重的影響。

（三）管理制度不完善

制度、法制化管理作為現代行政管理的重要標準，對提高行政管理水平具有積極作用。而高校在改革過程中，并沒有對行政管理制度做出相應調整和優化，而是針對教學方法和科研兩大方面進行改革，導致高校行政管理制度不完善，行政管理工作無制度可依，進而造成高校行政管理與教學活動之間的矛盾日益突出，在一定程度上阻礙了高校教學以及科研活動的發展，不僅影響教學質量，也不利于高校穩定發展，例如：規章制度與時代發展相背離；崗位責權不明確等。高校行政管理工作無法順利進行，教師業務訴求得不到回應，學術專家建議不能夠被及時采納。因此，提高高校行政管理水平的首要前提是完善管理制度，確保高校行政管理工作有制度可依，進而提高行政管理水平。

（四）行政與教學隊伍之間的差距

受高校工作的特殊性影響，行政管理隊伍始終對管理工作的重要性認識不足，特別是近些年，行政管理工作人員各方面待遇與教學待遇存在較大差距。受待遇等因素的影響，一部分青年且學歷較高的人才并不愿意投身到行政管理工作中，而是更愿意參與到教學中。他們片面地認為行政管理工作沒有發展前景。這就導致大多數高校行政管理人員綜合素質普遍偏低，且年齡偏大，思想、意識等方面在進修學習機會少之又少的情況下，得不到提升，與快速發展的社會背道而馳，在實際工作中，工作效率和質量不盡人意。因此，高校行政管理隊伍與教學隊伍之間的差距日漸明顯，成為導致高校行政管理效果并不明顯的重要原因之一。

（五）行政管理職業化

目前，我國現行的高校行政管理體制具有兩大特征：其一是將支撐作為基礎的專業技術管理模式；其二，國家行政模式。在高校實際行政工作中，大多數行政管理工作人員需要擔任行政與職業技術兩大職務，導致行政管理人員沒有時間和精力投入到行政管理工作中，高校行政管理科學性以及規范性被削弱，行政管理工作的重要作用并沒有真正發揮出來。

四、我國高校行政管理創新途徑

（一）轉變傳統觀念，提高服務意識

傳統行政管理觀念已經無法滿足現代高校教育發展需求。因此，改變傳統觀念是高校創新和改革的重要前提，在高校行政管理過程中，高校行政職位要遵循崗位要求，而不是崗位與職位相一致，不能夠盲目設置職位。特別是在社會新形勢下，高校應轉變傳統觀念，結合高校實際情況，制定科學、合理的管理目標，并引導行政管理人員樹立正確觀念和思想，明確自身職責和義務，規范工作行為，提高服務質量，從而推動我國高校行政管理改革和創新。

（二）分散權力，實行扁平化管理

近年來，高校管理體制逐漸呈現“校——院——系”三級管理模式，學院建立主要是為了將高校權力中心下移，逐漸朝著扁平化管理方向發展。通過實施扁平化管理模式，不僅能夠擴大學院自主權，還能夠激發基層的潛在能力。因此，高校行政管理創新和改革也需要結合高校實際情況，合理分散權力，處理好各個權力之間的關系，實現扁平化管理。另外，在進行權力分散管理過程中，要考慮各個群體利益，合理分配，并讓利益群體也能夠參與到決策過程中，提高決策科學、合理性，從而有效解決高校在發展過程中出現的各種矛盾。

（三）合理處理行政與學術權力關系

高校只有通過和諧的行政管理，才能夠確保高校學術活動順利開展。因此，為了優化我國行政管理工作，高校應將自身學術管理作為日常管理主要內容，建立學術與行政互相協調的高校管理運行機制，規范學術潛力為中心的管理規則和運行機制，充分發揮學生全力在決策管理過程中的重要作用，并在體制上讓學術權力參與管理。通過合理的行政與學術權力關系，能夠平衡高校各利益關系，為促進高校穩定發展具有現實意義。

（四）豐富行政管理方式

技術作為現代社會發展的最新動力，推動了各個領域向前發展，高校行政管理工作也可以將技術融入其中，通過技術與行政管理工作相融合，能夠快速傳遞信息，優化工作流程，提高工作效率和質量。高校應結合自身實際情況，建立高校內部網絡，行政管理人員通過網絡為廣大師生提供優質服務，提高行政管理水平；另外，利用網絡技術，還能夠實施監督行政管理工作，從而規范行政管理人員行為。

（五） 加強高校行政管理人員專業化建設

高等教育的大眾化、國際化以及高校內部組織結構的日趨復雜化，必然要求加強高校行政管理人員的專業化建設。目前，我國高校行政管理人員專業化程度不高，行政管理隊伍中有不少人都是憑自身積累的經驗來進行管理，沒有從更高層次掌握教育規律和管理規律進行行政管理。高等教育行政管理，是一項專業工作，是需要專業人員從事的。

（六）加強管理隊伍人文建設

人文精神作為現代社會的重要內容，對推動高校行政管理工作可持續、健康發展具有十分重要的作用和意義。因此，在重視行政管理人員綜合素質的同時，還要注重在管理隊伍中滲透人文精神，堅持以人為本原則，構建和諧行政管理體制，規范行政管理人員工作行為，提升工作人員服務意識，實現人性化管理，為學生以及教務人員服務。行政管理人員要加強與學生以及教師之間的溝通和交流，為順利開展行政管理工作奠定堅實的基礎。另外，落實激勵制度，優化考核制度，選拔優秀的管理人才，激發行政管理人員的工作積極性和熱情，能夠有效提高行政管理水平，提高行政管理工作質量。

（七）實現網絡化管理

隨著計算機與信息技術的發展，傳統行政管理工作已經無法適應現代高校的發展。因此，在高校行政管理過程中，應積極引進計算機技術，利用辦公自動化，促使我國高校行政管理工作逐漸走向人性化、個性化。將辦公自動化作為基礎，開發行政管理軟件，規范行政管理工作，加強行政與教學之間的互動，重視宣傳，排除行政管理漏洞，實現資源共享，并加強對網絡的管理和維護，加大監督和管理力度，提高行政管理網絡運行質量，提高服務效率，實現管理網絡化、自動化，從而推動我國高校行政管理工作進一步發展。

五、結論

根據上文所述，高校行政工作在高校發展過程中具有十分重要的作用和地位。因此，加強高校行政管理改革和創新至關重要，高校應結合的自身實際情況，轉變傳統行政管理觀念，合理處理行政與學術之間的關系，利用現代技術提高行政管理水平，從而促進我國高校教育進一步發展。

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