基層單位如何扎實(shí)推進(jìn)廠務(wù)公開民主管理

曲文濤

廠務(wù)公開民主管理是加強(qiáng)企業(yè)民主建設(shè)、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑，是維護(hù)職工合法權(quán)益、建立企業(yè)和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的必然選擇，也是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下調(diào)動(dòng)職工積極性和增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，更是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。深入推行廠務(wù)公開民主管理是在新形勢(shì)下工會(huì)組織依法行使民主管理基本職權(quán)，確保黨“全心全意依靠工人階級(jí)”的方針得以貫徹落實(shí)的重要方面。

一、統(tǒng)一思想，夯實(shí)基礎(chǔ)，充分認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開民主管理的重要性

推行“廠務(wù)公開、民主管理”制度，是全心全意依靠職工辦企業(yè)，調(diào)動(dòng)廣大職工當(dāng)家做主積極性的重要形式，搞好這項(xiàng)工作，對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)民主管理和廉政建設(shè)，具有十分重要的意義。

一是推行廠務(wù)公開民主管理，有利于把全心全意依靠工人階級(jí)的指導(dǎo)方針落到實(shí)處。凡是涉及到基層單位的大事都要讓職工知道，接受職工監(jiān)督；凡是在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大問題的決策上主動(dòng)征求職工意見；凡是涉及職工切身利益的問題及時(shí)給群眾一個(gè)說法。這樣就會(huì)使職工有家可當(dāng)，有主可做，有責(zé)可負(fù)，有利可得。通過職工代表和職工大會(huì)等形式將廠務(wù)公開民主管理落到實(shí)處。

二是推行廠務(wù)公開，有利于領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律。廠務(wù)公開必然使涉及職工切身利益或容易發(fā)生不廉潔問題的事項(xiàng)置于群眾監(jiān)督之下，給違紀(jì)者以震懾，從而可有效地制約腐敗現(xiàn)象的滋生。

三是推行廠務(wù)公開，有利于調(diào)動(dòng)職工積極性增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。廠務(wù)公開給職工一個(gè)明白，民主監(jiān)督，保干部一個(gè)清白，使干部、職工心情舒暢，密切了干群關(guān)系。

四是推行廠務(wù)公開，有利于激發(fā)職工的參與熱情，提高基層單位的管理和決策水平，為基層單位實(shí)行民主決策、科學(xué)管理提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和保證。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建章立制，確保廠務(wù)公開民主管理有效實(shí)施

基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子在認(rèn)真總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，制定了本單位廠務(wù)公開實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)持把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，廉政建設(shè)的重點(diǎn)作為主要內(nèi)容，在“熱點(diǎn)”和“重點(diǎn)”上下功夫，做到實(shí)事求是不做表面文章。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制。實(shí)行有效的廠務(wù)公開，領(lǐng)導(dǎo)重視是前提，機(jī)制保證是基礎(chǔ)。為此，基層單位要把“廠務(wù)公開、民主管理”工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，積極推進(jìn)這項(xiàng)工作的開展。企業(yè)單位成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本單位的實(shí)際，確定廠務(wù)公開的內(nèi)容和形式。除了法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)保密和涉及單位科技、營(yíng)銷的秘密，影響單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展的事項(xiàng)外，明確規(guī)定了公開內(nèi)容，其中主要有：?jiǎn)挝唤?jīng)營(yíng)目標(biāo)公開，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況公開，重大決策、人事調(diào)動(dòng)等公開，物資采購(gòu)公開，工資獎(jiǎng)金分配公開，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況公開，新產(chǎn)品研發(fā)、各種職工福利待遇、評(píng)選先進(jìn)等公開。

同時(shí)明確公開的形式：一是堅(jiān)持職工大會(huì)制度，每年召開一次單位職工大會(huì)，單位的重大事項(xiàng)，行政工作報(bào)告，接受職工大會(huì)的監(jiān)督，保證職工審議決定的權(quán)利得到落實(shí)。二是堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度，每年不定期召開職工代表大會(huì)，討論公布單位重要事項(xiàng)的實(shí)施方案和招待費(fèi)使用情況。三是堅(jiān)持民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，每年組織職工代表民主評(píng)議一次領(lǐng)導(dǎo)干部，保證職工監(jiān)督評(píng)議的權(quán)利得到落實(shí)。四是堅(jiān)持“三長(zhǎng)會(huì)”、“調(diào)度會(huì)”、“質(zhì)量會(huì)”制度，每周一召開“三長(zhǎng)會(huì)”，每周五召開調(diào)度會(huì)，每月召開一次質(zhì)量會(huì)。通報(bào)單位情況，保證經(jīng)常性民主管理、民主監(jiān)督制度得到落實(shí)。

2、堅(jiān)持職工利益第一位，不斷完善廠務(wù)公開民主管理。堅(jiān)持把職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和單位廉政建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)作為廠務(wù)公開的重點(diǎn)，凡是涉及政策性強(qiáng)，規(guī)定性強(qiáng)的工作要公開，體現(xiàn)職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等民主權(quán)利的工作要公開，涉及職工切身利益的工作要公開，重大決策、職工關(guān)注的熱點(diǎn)問題要公開；容易發(fā)生以權(quán)謀私和不廉潔行為的事項(xiàng)要公開，讓職工感受到公開的事項(xiàng)離大家很近。實(shí)踐中，要做到實(shí)事求是，自始自終公開辦理，不搞“暗箱操作”。

同時(shí)，對(duì)單位的一些重大決策要如實(shí)向職工交代，特別是與職工切身利益密切相關(guān)的事情，要做到廣泛征求職工意見，民主決策。對(duì)于職工關(guān)心的獎(jiǎng)金分配，制定了《工效掛鉤獎(jiǎng)金分配辦法》，把各類人員獎(jiǎng)金基數(shù)、系數(shù)公開，并制定相應(yīng)的考核措施，做到班組獎(jiǎng)金、工時(shí)、考勤“三公開”，增強(qiáng)了公開的說服力。在實(shí)際工作中，要注重結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理以及職工關(guān)注的熱點(diǎn)，在狠抓落實(shí)的同時(shí)，不斷充實(shí)完善，使之向制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

三、持之以恒，規(guī)范管理，廠務(wù)公開民主管理初見成效

不斷加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使廠務(wù)公開民主管理工作做到科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。將廠務(wù)公開民主管理與單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有機(jī)結(jié)合起來，與重大決策、重大人事變動(dòng)、工資獎(jiǎng)勵(lì)、物資采購(gòu)等事項(xiàng)結(jié)合起來，增加職工的參與度，不斷提高職工的滿意度。

1、在調(diào)動(dòng)職工積極性，完成各項(xiàng)任務(wù)方面發(fā)揮了積極作用。實(shí)行廠務(wù)公開，有力地激發(fā)了廣大職工立足本職、干好工作的主人翁責(zé)任感，使職工切實(shí)感受到自己是企業(yè)的主人，不是只知道干活的“傻子”。

2、在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面起到了促進(jìn)作用。廠務(wù)公開，民主監(jiān)督，就像在領(lǐng)導(dǎo)干部面前樹起了一面鏡子，領(lǐng)導(dǎo)干部的言行舉動(dòng)都置于群眾監(jiān)督之下，促使領(lǐng)導(dǎo)在工作中公平、公正、廉潔。從分廠黨風(fēng)廉政情況看，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)增強(qiáng)，廉潔勤政、嚴(yán)格自律、接受監(jiān)督已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行為。

3、在解決“難點(diǎn)”，保證單位穩(wěn)定發(fā)展方面發(fā)揮作用。實(shí)行廠務(wù)公開后，出現(xiàn)了“難點(diǎn)”不難，職工心齊氣順，職工在工作中的積極性、創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮，廣大職工以極大的熱情投入到各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作之中。