依靠效能監察促進各項基礎管理工作水平不斷提升

謝艷+++關德新

2013年初以來，弓礦公司井下鐵礦紀委圍繞來料驗收、物料消耗、降本增效、備件資材、工資獎金分配、機旁物資、“三重一大”和廢舊物資回收等10個管理項目大力開展效能監察工作，取得明顯管理成效，兩年來已創效61萬元。其中，紀檢監察部門緊緊把握監督檢查工作職能，依托三支監察力量，采取四項監察措施、規范五項管理工作，促進了全礦基礎管理水平的穩步提升。

一、依托三支監察力量

一是在全礦懲防體系管理框架下，緊密依靠專業管理部門的懲防力量，根據效能監察內容的需要抽調部門的專業管理人員，構建效能監察小組，保證了效能監察的專業性。如在2013年2月份開展的職工工資獎金分配管理專項檢查中，根據礦黨政主要領導要求，礦紀委抽調專業部門人員對全礦各作業區進行檢查，在檢查過程中發現2個方面7個問題，都逐項進行督促整改。二是堅持依靠職工群眾的監督力量，抽調職工代表、黨員代表參與效能監察工作，提高了關鍵敏感區域管理的透明度。如在今年4月份開展的來料驗收、物料消耗和降本增效效能監察活動中，礦紀委組織7名職工代表、黨代表參與對全礦13個作業區的效能監察工作。礦紀委對發現的4個方面12個問題下達了整改建議，同時把整改結果及過程反饋情況通報給參加檢查的每一名職工代表、黨員代表。三是邀請上級專業管理部門開展指導檢查工作，進一步提高了監察的權威性。主要邀請了弓礦公司物資備件處專業人員參加到井下鐵礦內部檢查組中，對物資材料、備件備品ERP上線使用進行專項達標檢查。今年，弓礦公司物資、備件ERP上線后，礦里業務人員在程序和操作方法上存在問題，導致物資、備件管理手續以及操作程序都存著不規范、不嚴密、不及時的現象和問題。8月25日，由礦供應部門邀請公司專業人員來各作業區進行指導檢查，實行邊檢查、邊發現問題、邊指導糾正的方法，推動了物資資料、備品備件和機旁物資等管理的規范化、程序化，部門業務人員和作業區工作人員的操作素質和效率觀念明顯增強。

二、采取四項監察措施

一是加大效能監察宣傳工作力度，引導基層干部職工深入了解效能監察工作在企業管理中再監督再管理的意義。在礦黨政領導和紀委的支持與安排下，紀檢監察部門利用礦紀委網頁、周一安全例會、周三干部政治學習等多種平臺，堅持開展效能監察意義、作用、方法等方面內容的宣傳與解釋工作，引導基層作業區干部職工正確認識到效能監察是完善管理、提升管理的重要手段，是從管理源頭上降低和堵塞廉潔風險的保障措施，有力地消除了“監察就是整事和整人”的認知誤區，特別對基層管理工作人員的思想產生了較大觸動作用，對效能監察工作的認識由過去的消極、被動轉變為積極配合乃至主動邀請紀檢監察部門給予日常指導把關。二是加大效能監察考核力度。年初，按照礦黨政主要領導的安排，礦紀委圍繞效能監察工作實施一項問題兩種考核措施，即：《井下鐵礦關于開展工資獎金分配、機旁物資管理和三重一大等三項效能監察的通知》中的30余項考核標準，加大效能監察考核力度，考核結果分別與作業區黨支部季度考核和作業區經濟責任制考核掛鉤。對效能監察中查出的問題，由紀檢監察部門負責整理歸類，在向相關責任單位下達《監察建議書》的同時，在全礦給予通報。目前，全礦有4個作業區受到考核，6人次受到全礦通報批評。三是加大對重點敏感管理環節的監察力度。2013年，井下礦紀委責成紀檢監察部門通過承接弓礦公司監察項目要求、結合礦提升管理的需要，共確定10個效能監察項目，制定了年度效能監察計劃，實施分期分批監察。其中，根據礦黨政領導指示，對于大宗材料、備品備件等關鍵敏感管理部位則實行全年重點監察。由紀檢監察部門會同設備室將上年度使用價值大的備品備件進行匯總，對井下道岔和振動漏等備品備件消耗情況跟蹤督查，從井下-160水平到-280水平，深入井下各作業現場，核實大型機械備件消耗和用途情況，促進大宗材料和備品備件基礎管理工作水平的有力提升。四是加大效能監察專題研究力度。根據礦業公司、弓礦公司紀委安排，井下礦紀委以重點維修工程的監察管理工作為專題，開展研究與實踐工作。通過認真總結紀檢監察部門在維修工程中的監督管理經驗，深入分析維修工程監督管理中存在的薄弱環節，廣泛調研查找解決問題的辦法，研究建立了“5+2”閉環式維修工程監督管理模式，協調有關責任部門完善了《井下鐵礦維修工程監督管理辦法》，規范并強化了紀檢監察部門深度融入維修工程管理的規定動作，實現了廉潔風險防范工作前置。

三、規范五項管理工作

一是規范了作業區獎罰管理。紀檢監察部門組織人員對工資、獎金等管理情況進行檢查摸底，檢查中發現，自薪酬工資管理實行以來，各作業區每月獎罰金額基本在當月內發生，對此，檢查組要求各作業區考核罰款明細、獎勵明細、獎罰依據等一律建立痕跡“檔案”。同時建議勞資部門將各作業區每月獎罰款須經礦里統一管理，給作業區下放權限，可以在不同月份對工作突出的職工予以嘉獎，不受時間限制，以更好地調動作業區和每一職工的工作主動性、積極性和創造性。二是規范了庫房管理。經年初檢查，發現少數作業區庫房物資管理存在著賬、物、卡不一致的現象和問題，存在少數守庫員責任心不強，領出的材料、備件、備品等登記不及時，標注的單位、數量、品名不規范現象。對此，礦紀委對其進行了全礦通報，勒令責任單位、責任人員限期整改。三是規范了物資持出管理。主要針對個別作業區物資持出管理臺賬記載不清晰的問題，檢查組要求個別作業區立即規范完善物資持出管理臺賬，并限一周內整改，一周后復檢，對仍未整改的單位給予通報批評并追究責任。 四是規范作業區“三重一大”工作。在年初，通過對作業區“三重一大”檢查中，發現存在“三重一大”工作不規范、不標準的問題，要求作業區與礦內優秀作業區進行對標，并對照建立重大事項的會議紀要，裝訂成冊以備檢查。特別強調每月職工工資獎金分配，須經班子成員研究決定，并在工資獎金分配表上共同簽名。同時要求礦里各責任區以及各有關部門加強“三重一大”工作的痕跡管理，促進決策科學、減少失誤、提高效能。五是規范規章制度在基層的實際使用環節。紀檢監察部門兩次會同企管部門對各作業區各項規章制度貫徹執行情況進行檢查，在《生產管理規定》、《生產事故管理辦法》、《防過鐵管理辦法》等文件的執行當中，普遍存在承接不及時，承接內容不細等14個問題。對此，紀檢監察部門提出嚴格要求，限期整改，對復查中沒有整改的作業區，追究了作業區主要領導責任。