企業工資集體協商之路研究

李林紅

摘 要：本文著重通過對杭州制氧機集團有限公司（以下簡稱杭氧）開展工資集體協商之路的研究，介紹了其開展工資集體協商的有效舉措和取得的成效，并詳細談到了開展工資集體協商工作的體會和感受，為更多的企業提供了借鑒和參考作用。

關鍵詞：工資集體協商制度；舉措；成效；方法

一、杭氧開展工資集體協商之路

杭氧第一次集體合同的簽訂可追溯到1995年12月，而這一年我國的集體合同制度也剛起初，進入試點摸索階段。可沒多久由于杭氧二次改制和機構變化等多種原因，集體合同和工資集體協商工作一直處于醞釀階段，并未引起重視。直到2002年杭氧股份有限公司成立（此公司為杭氧的核心企業），為規范企業行為，維護職工權益，提高職工積極性，穩定勞動關系，促進企業生產發展，提高企業的經濟效益，其率先在杭氧內啟動工資集體協商工作，并實現了企業與職工雙贏的局面。

2003年，在借鑒杭氧股份工資集體協商成功經驗的基礎上，杭氧工會要求各集團企業根據企業實際開展工資集體協商工作，并指導各集團企業做好新簽和續簽工作，由此也拉開了工資集體協商在杭氧內全面開展的大幕，但尚未強行要求實施。

直到2009年年底，受全球金融危機的影響，杭氧下屬各集團企業相應出現了經濟滑坡現象。其中一集團企業在發放年終獎時，該企業職工提出工資偏低，而行政方認為根據當時形勢工資已比上年有所增長，不可能再額外增加工資。當時該企業尚未開展工資集體協商，勞資雙方矛盾愈演愈烈，鬧得不可開交，最后職工集體向企業問話，要求增加年終獎，企業行政最終也為息事寧人，補發了年終獎而草草了事。此事的發生，大大促動了杭氧內對工資集體協商的推行和實施。此后，集團下屬各集團企業全面推行工資集體協商。截至目前，公司全部在杭下屬集團企業都簽訂了《工資協議》和《集體合同》，覆蓋職工達3832人，實現了企業與職工雙贏的良好局面。

二、杭氧開展工資集體協商之措

（1）加強制度建設，抓好培訓學習。近幾年，針對基層工會主席新老交替比較頻繁的狀況，杭氧工會努力加強集體協商代表和指導員隊伍建設，每年選送協商代表參加杭州市工資集體協商培訓班，并取得由杭州市總工會頒發的“集體協商指導員證”。通過培訓，大大提高了工資集體協商職工代表的綜合素質和談判水平。（2）堅持四項原則，依法有效協商。工資集體協商工作是一項政策性很強的工作，杭氧在工資集體協商的過程中，要求各集團企業堅持四項原則：一是合法性原則，必須按照國家有關法律法規，依法開展工資集體協商工作；二是平等性原則，協商雙方人數對等，具有平等的法律地位；三是利益兼顧原則，要兼顧企業發展和職工具體利益；四是穩定性原則，保證協商雙方互相尊重，共同發展。（3）廣泛征求意見，參照相關標準。每年年初，杭氧各集團企業根據企業實際情況，將涉及職工切身利益的工資、休假、福利等事宜，通過各基層工會向職工廣泛征求意見，召開工資集體協商調查座談會，了解職工對工資集體協商方面的想法和意見。企業遵循以按勞分配為主體的分配原則，實行同工同酬。在確定年度工資水平和崗位工資標準時，根據企業的經濟效益和利稅指標，參照勞動力市場工資指導價位、本企業的上一年工資水平等標準，綜合考慮崗位、技能因素，以及技術和管理要素，合理確定企業工資水平。（4）多次協商討論，發出行政要約。基層工會針對職工普遍反映的共性議題，進行多次討論、研究，確定平等協商內容，向企業行政提交平等協商意向書。每年三、四月份，基層工會在開展工資集體協商之前首先與行政做好要約。要約書寫明協商代表、內容、時間、地點和議題等，要求公司行政方提供上一年公司銷售收入、利潤等報表，并于接到要約書后5日內給予答復。（5）預審文本草案，提交職代會。經雙方協商一致形成《工資協議》文本草案，遞交職代會。職代會召開前一周，將本次職代會的議題上報給杭氧工會預審。杭氧工會收到預審文本后2個工作日內給予答復，并提出明確的預審意見。（6）做好審查管理，加強履約監督。在整個工資集體協商過程中，杭氧工會努力做好工資集體協商的審查管理和履約監督。督促各集團企業將雙方首席代表簽字的《工資協議》、《集體合同》文本在7日內報送勞動行政部門審查，并要求同時送杭氧工會備案，便于監督和統一管理。在要求基層工會做好集體合同和工資集體協商執行情況自查的同時，杭氧工會及時進行抽查，并對抽查中發現的問題及時提出整改意見，有力推動集體合同的不斷完善和健全。

三、杭氧開展工資集體協商之效

一是職工收入年年有增長。杭氧股份是杭氧下屬一家上市公司，現有在冊職工1442人。自開展工資集體協商以來，每年職工的年平均工資增幅都在10%—12%。 2013年，受全球經濟影響，企業經營形勢出現了下滑，但工資集體協商的工資增幅仍保持增長態勢。2013年的《工資協議》提出，若完成公司年度凈利潤指標，職工年平均工資增幅不低于5%；若達不到（實際比2012年指標下降了13%），則職工年平均工資增幅大于等于CPI年平均值。雖然最終年度凈利潤指標沒能實現，但職工人均年收入仍比上年增長2.82%。二是為搬遷職工提供優質服務。2009年，為響應市委市政府“退城進園”的號召，杭氧將制造基地搬遷至臨安。面對職工十分關注的搬遷政策，企業行政多次召開職代會，就搬遷原由、搬遷后職工工作、生活等方面的問題，向職工代表作了一一說明。制訂搬遷政策時，征求職工代表意見，通過充分協商，為搬遷職工增加每人每月300元的遠郊津貼；同時實行交通補貼，按每人每月50元的標準給予交通補貼；對搬遷后住臨安倒班宿舍的職工再給每人每月150元的交通補貼；對自行解決交通的職工再給每人每月300元的交通補貼。并為往返杭州、臨安工作的職工購買一份交通保險。通過廣泛宣傳和動員，得到了廣大職工的理解和支持，使杭氧整個搬遷過程非常平穩。三是全面推進和實施企業年金計劃。2011年6月，杭氧全面推進和實施了企業年金計劃。值得一提的是，杭氧推出的年金方案更能體現收益向普通職工傾斜的原則，職工繳費系數=連續工齡系數+職稱技術等級系數，而一般企業均采用個人當年年收入比例來提取。另外，通過企業年金中的公共賬戶，設立了企業年金專項獎勵，專門獎勵為公司作出突出貢獻的職工及企業高端人才，進一步完善企業人才激勵機制。截至2013年，杭氧20家在杭集團企業均加入企業年金計劃。繳費金額從2011年實施至2014年11月總額達1846萬元，投資收益率為13.47%。四是為職工提供全方位保障。通過協商，除基本工資得到及時調整、工資大幅度增長外，全體職工在生活、工作、學習各方面也享受到了實惠。如對職工因長期病假而引起的工資倒扣現象，經協商，差額部分由公司承擔。公司每年安排職工體檢、療休養，在為職工辦理基本醫療保險的基礎上，還為職工辦理一份商業保險。以上項目均在協商中確定，從而使職工有了更多的保障。開展工資集體協商以來，公司員工的勞動價值得到了充分的肯定，公司的藍圖和員工的夢想緊緊結合在一起，形成了一致的利益取向，達到了企業與員工共進、共贏的目標。

四、如何規范企業工資集體協商工作

從杭氧多年來實施工資集體協商工作和取得的成效來看，企業的工資集體協商工作不僅僅是一項政策性、規范性很強的工作，而且也是一項實際性、靈活性蠻強的一項工作。在運作中，使我們真正體會到，要做好企業的工資集體協商工作，我們必須做到：（1）工資集體協商程序上要規范。工資集體協商作為一種法律規定的協調勞動關系制度，具有較強的規范性。因此，工會應當加強開展工資集體協商的規范化運作，確保工資集體協商依法合規進行。步驟可分六步走：第一步產生協商代表：職工方代表應由職工代表大會或職工大會選舉產生，企業方代表由其法定代表人或者主要負責人指定；第二步啟動要約：在廣泛、深入了解職工和企業相關情況的基礎上提出協商要約；第三步協商準備：收集各方面意見，準備協商材料，確定協商重點，擬定協商草案；第四步正式協商：匯報上一年度集體合同、工資協議執行情況，討論本次協商草案內容，如有分歧，再次協商或擇日再協商，以早日達成共識；第五步審議審查：職工（代表）大會審議通過工資協議，集體合同草案，雙方首席代表簽字，送勞動部門審查通過；第六步公布：將生效工資協議與集體合同及時向全體職工公布。（2）要加強制度建設，制定開展工資集體協商的規范化文件，對工資集體協商操作程序進行規范。制定規范的工資集體協商制度和相應的管理制度，對工資協議和集體合同還要有監管制度。不要以為簽定了工資協議與集體合同，合同條款算落實了，工作算到位了，平時的檢查監督顯得十分重要。只有這樣，才能使工資協議與集體合同條款一一落實，不至于成為一紙空文，保證合同的貫徹落實。（3）制定工資集體協商實施方案，明確計劃、目標、任務、方法步驟 。對推進工資集體協商工作要作出具體的部署和安排，制定切實可行的工作規劃和目標措施，有計劃、有步驟地加以推進。把工資集體協商的目標要求、基本條件和實踐載體進一步細化、具體化，使目標看得見、基層易操作、職工好參與、工作能落實。（4）建立工資集體協商指導員隊伍，推進工資集體協商的規范化進程。加強工資集體協商指導員隊伍建設，發揮其指導、幫助和參與基層開展工資集體協商的專業優勢與獨特作用，是貫徹落實“依法推動企業普遍建立工會組織、依法推動企業普遍開展工資集體協商”要求，加強維權機制建設，推動企業建立以工資集體協商為重點的集體協商機制的客觀需要；是工會深入推進工資集體協商工作，提高工會干部集體協商能力，切實提高工資集體協商水平和工資協議，集體合同質量的關鍵環節。（5）加強分類指導，對不同經營狀況的集團企業，提出不同的工資集體協商要求。在效益和發展前景看好的企業，協商的重點應該是職工工資增長和企業的工資水平和勞動市場價位接軌問題，工資協商條款應盡量細化；對生產經營正常的企業，突出協商工資增幅和福利待遇，建立工資增長機制；對生產經營困難的企業，突出協商工資支付保障，建立工資支付保障機制，工資協商中要有確保職工最低工資和社會保險的條款。（6）加強協商代表的培訓工作，提高協商能力，以達到較好的協商結果。協商代表的產生，在工資集體協商過程中是至關重要的。因為平等協商是一項政策性業務性很強，又講究方式方法的工作，要求協商代表具備一定的政治思想素質和心理素質，掌握相應的法規政策和業務知識，懂得企業經營管理基本知識，了解本企業生產經營狀況，有較高的協調能力和談判技巧，這樣才能保證在協商和簽定集體合同過程中，掌握尺度，依法行事。才能使工資集體協商“談”在關鍵處，“商”在點子上。還有很重要一點，就是要了解職工群眾的愿望和要求，在職工群眾中有較高的威信和親和力，在關鍵時刻能挺身而出，為職工說話，依法爭取和維護職工的合法權益。因此平時要加強對職工方工資集體協商代表的培訓教育工作，提高協商代表的能力素質，使之做好充分的思想和業務準備。（7）在集團內適時通報工資集體協商動態，交流經驗。此項工作可以通過各種方式，借助各種載體進行宣傳，交流，把好的方式方法介紹給大家，共同提高工資集體協商質量，最大限度地維護職工的合法權益。

維護職工權益是國有企業發展的終極目的，只有維護好職工權益特別是工資分配權益，才能發揮好職工的積極性、主動性、創造性，使企業提高競爭力、實現可持續發展有可靠的保證，這是我們開展工資集體協商的基本出發點和立足點。推進工資集體協商是工會參與社會利益協調、解決企業工資分配問題的必然選擇，是協調勞動關系、維護職工合法權益的有效機制，在推動企業又快又好發展中具有重要作用。