尷尬的大件運(yùn)輸

本刊記者 I 紀(jì)鵬飛

尷尬的大件運(yùn)輸

本刊記者 I 紀(jì)鵬飛

大件運(yùn)輸在我國(guó)的運(yùn)輸行業(yè)中扮演著重要角色。大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)橫跨石油、化工、電力、海洋工程、冶金、機(jī)械、建筑等行業(yè)。隨著能源經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大件企業(yè)數(shù)量和大件運(yùn)輸項(xiàng)目都是成倍增加，大件運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景象。相對(duì)于普通貨物運(yùn)輸來說，大件運(yùn)輸在運(yùn)行過程中要根據(jù)運(yùn)輸要求進(jìn)行排障，運(yùn)輸速度慢、周期長(zhǎng)，技術(shù)要求高、風(fēng)險(xiǎn)大，因此門檻高，對(duì)物流企業(yè)的綜合操作能力要求很高。在一些關(guān)鍵的國(guó)家重大工程項(xiàng)目中，大件運(yùn)輸更是發(fā)揮了極大的作用，但由于制度和法規(guī)中凸顯的弊端，如今這一主角難掩尷尬之色。

大件物流市場(chǎng)規(guī)模龐大

從定義來講，大件是指超長(zhǎng)、超寬、超高、超重的物件，即外型尺寸：長(zhǎng)度在14 m以上或?qū)挾仍?.5 m以上或高度在3 m以上的貨物；載荷在20 t以上的單體貨物或不可解體的成組（捆）貨物。在現(xiàn)有的貨源市場(chǎng)發(fā)展方面，大件物流貨物類型比較固定。大件物流的對(duì)象主要有發(fā)電機(jī)定子、轉(zhuǎn)子、鍋爐汽包、水冷壁、除氧水箱、大板梁等，上下機(jī)架、主軸、座環(huán)、導(dǎo)水機(jī)構(gòu)、閘門啟閉機(jī)、主變壓器、化工反應(yīng)器及一些常用軍工設(shè)備如戰(zhàn)斗機(jī)部件等。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，以及國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，大件運(yùn)輸行業(yè)依然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。目前，中國(guó)大型的大件物流企業(yè)在硬性條件與行業(yè)管理方面已初具規(guī)模。尤其是中國(guó)加入WTO后，國(guó)內(nèi)大件物流行業(yè)更是加快了與國(guó)際市場(chǎng)并軌的步伐，紛紛與國(guó)外著名企業(yè)建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系。國(guó)際著名企業(yè)的引進(jìn)，不僅帶來了新的設(shè)備，更重要的是，同時(shí)也帶來了新的技術(shù)、新的理念和新的管理體系。從基礎(chǔ)電力行業(yè)的發(fā)展情況來看，2014年電力工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，裝機(jī)總量及發(fā)電量進(jìn)一步增長(zhǎng)。根據(jù)中電聯(lián)年度快報(bào)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，全國(guó)全口徑發(fā)電裝機(jī)容量為13.6億千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%，其中非化石能源發(fā)電量比重首次超25%，發(fā)電裝機(jī)容量4.5億千瓦，占總裝機(jī)容量比重為33.3%，是歷史上電力生產(chǎn)能力增長(zhǎng)最快的一年。中國(guó)電力工業(yè)技術(shù)裝備水平和制造能力進(jìn)入新的發(fā)展階段。石油和化工行業(yè)在汽車、電子、房地產(chǎn)、輕工等下游行業(yè)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，市場(chǎng)需求穩(wěn)步增加，銷售狀況整體處于較高水平。2014年石油和化工行業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)8.4%，主營(yíng)收入約14.28萬億元，增長(zhǎng)7%。電力、石油化工等行業(yè)的快速發(fā)展伴隨著對(duì)大型生產(chǎn)設(shè)備不斷增長(zhǎng)的需求，由此也給我國(guó)的大件物流帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，對(duì)大件物流的發(fā)展提出了更高的要求。

“過去10年是中國(guó)物流快速發(fā)展的10年，也是大件物流快速發(fā)展的10年。”青島中創(chuàng)大件物流有限公司總經(jīng)理崔海濤透露，按照物流運(yùn)作方式劃分，大件設(shè)備可分為國(guó)外制造設(shè)備與國(guó)內(nèi)制造設(shè)備兩類，通常有三種方式的運(yùn)輸：一是國(guó)外制造設(shè)備經(jīng)水路到達(dá)中轉(zhuǎn)港口，通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)竭_(dá)卸貨碼頭，再由公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)工地卸貨。二是國(guó)內(nèi)制造設(shè)備經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)國(guó)內(nèi)港口裝貨。通過船舶運(yùn)輸，到達(dá)卸貨碼頭，最后通過公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)工地。三是設(shè)備在國(guó)內(nèi)制造后，直接從制造工廠經(jīng)公路運(yùn)輸?shù)竭_(dá)工地卸貨。在這三種方式中，公路運(yùn)輸都是必不可少的環(huán)節(jié)，由此也催生了大量的運(yùn)量需求。

大件運(yùn)輸企業(yè)小散亂

如果用當(dāng)下流行的一句順口溜形容大件運(yùn)輸，那就是“三年不開張，開張吃三年。”講述的就是大件運(yùn)輸?shù)母呃麧?rùn)。

大件運(yùn)輸?shù)呢浳锎蠖嗍浅亍⒊L(zhǎng)、超寬、超高的不可分割的整體貨物。這些“龐然大物”中，有相當(dāng)一部分都是大型工程項(xiàng)目所需要的設(shè)備，貨物的附加值極高。在運(yùn)輸市場(chǎng)上，由于貨物的運(yùn)價(jià)同其裝載質(zhì)量、體積、運(yùn)輸距離、附加值等因素息息相關(guān)，所以大件運(yùn)輸?shù)倪@些特性也直接反映到了其高昂的運(yùn)價(jià)上。大件運(yùn)輸行業(yè)動(dòng)輒高達(dá)幾十萬元，甚至幾百萬元的單筆運(yùn)費(fèi)，也催生了大件運(yùn)輸行業(yè)的火熱。

近幾年隨著國(guó)內(nèi)大件運(yùn)輸業(yè)務(wù)的迅猛增長(zhǎng)，不少中小物流公司，甚至個(gè)體車主都投身到大件運(yùn)輸市場(chǎng)，使市場(chǎng)開始出現(xiàn)供過于求的局面。與普通貨運(yùn)相類似，大件運(yùn)輸市場(chǎng)呈現(xiàn)小散亂的格局，整體缺乏行業(yè)操作和保障規(guī)范。據(jù)西安老侯大件物流有限公司總經(jīng)理侯少剛介紹，僅在西安地區(qū)，有資質(zhì)的大件運(yùn)輸企業(yè)就達(dá)到三四十家，沒有資質(zhì)的運(yùn)輸企業(yè)更是不計(jì)其數(shù)。盡管沒有查到最新的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，但是從2011年的數(shù)據(jù)我們不難看出運(yùn)輸企業(yè)增長(zhǎng)的飛速。2011年，我國(guó)具有大件運(yùn)輸資質(zhì)的物流企業(yè)從以前的54家發(fā)展到183家，增長(zhǎng)了3.4倍；職工人數(shù)從27 594人增加到82 361人，增長(zhǎng)了2.98倍；運(yùn)輸企業(yè)分布在全國(guó)除西藏、海南外的30個(gè)省市地區(qū)。

由于大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑裕诶娴尿?qū)使下很多沒有運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸公司紛紛加入這塊市場(chǎng)，甚至還有不少運(yùn)輸企業(yè)通過各種方式承包到一趟運(yùn)輸后，通過臨時(shí)采購(gòu)或者租賃牽引車和掛車的方式進(jìn)行運(yùn)輸。

“目前大件物流行業(yè)尚處于初期發(fā)展階段，相關(guān)行業(yè)規(guī)范和法規(guī)還不健全，企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏自律性。為了搶奪市場(chǎng)，這些企業(yè)紛紛打價(jià)格戰(zhàn)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中他們用1 000萬元往往能夠拿下一些正規(guī)企業(yè)需要2 000萬元運(yùn)輸?shù)臉I(yè)務(wù)。”侯少剛說，這些運(yùn)輸企業(yè)一旦獲得客戶的信任，將獲得穩(wěn)定的客戶資源。導(dǎo)致的直接結(jié)果就是，大件運(yùn)輸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。運(yùn)價(jià)的一跌再跌成為必然，而所謂的暴利也就成為昨日黃花。

大件運(yùn)輸監(jiān)管紊亂標(biāo)準(zhǔn)缺失

事實(shí)上，大件運(yùn)輸企業(yè)小散亂、無序競(jìng)爭(zhēng)只是一個(gè)方面，大件運(yùn)輸監(jiān)管體系的紊亂以及生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的缺失更是讓生產(chǎn)與運(yùn)輸企業(yè)苦不堪言。

“中國(guó)在大件運(yùn)輸裝備方面情況比較特殊，無論設(shè)計(jì)、制造還是使用方面都是水平參差不齊，既有非常先進(jìn)的進(jìn)口設(shè)備，也有經(jīng)濟(jì)、實(shí)惠的國(guó)產(chǎn)車輛裝備，更多的是許多土制設(shè)備。”上海電力環(huán)保設(shè)備總廠有限公司主任工程師楊卓林透露，在國(guó)內(nèi)一般稱大件運(yùn)輸車輛及設(shè)備為“大件車”。這個(gè)概念的范圍相當(dāng)寬泛，尚無明確、具體的定義，但一般是指超出GB 1589標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的外形尺寸或裝載質(zhì)量的運(yùn)輸車輛。其中主要形式有組合式液壓懸掛車、大噸位彈性或剛性懸掛車及各自的產(chǎn)品外延或組合。與國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的制造水平相比，中國(guó)大件車輛相對(duì)粗糙、簡(jiǎn)單，基本解決了實(shí)際使用問題，實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口，但在性能、可靠程度上仍然有較大的差距。在設(shè)計(jì)方面，國(guó)內(nèi)車輛的基礎(chǔ)研究相對(duì)落后，停留在較低的水平上。使用方面僅少數(shù)專業(yè)大公司能夠做到科學(xué)性、系統(tǒng)性，大部分還是處于或盲目迷信進(jìn)口，或野蠻土法作業(yè)。這給大件貨物、道路設(shè)施、配套項(xiàng)目都帶來了許多不確定的危險(xiǎn)因素。

除此之外，由于大件運(yùn)輸屬于超載超限未納入公告的范疇，導(dǎo)致大件運(yùn)輸車監(jiān)管存在缺失。“真正的超大件運(yùn)輸，國(guó)家沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，目前只能參考GB 1589的商用車去靠，但實(shí)際的承載質(zhì)量和尺寸已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了標(biāo)準(zhǔn)中的限值，因而很多時(shí)候會(huì)出現(xiàn)各地路政部門不同的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不同的處理方法。”楊卓林說。

在央視經(jīng)濟(jì)半小時(shí)的報(bào)道中，多位大件運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)人道出了大件運(yùn)輸?shù)男了帷ｊ兾饕患掖蠹\(yùn)輸公司的負(fù)責(zé)人老段透露，他的一部車從西安運(yùn)輸大件貨前往太原，只有600公里的路程，已經(jīng)20天了，貨車仍然在路上。老段說，因?yàn)槭浅薜拇蠹浳铮谪涇囘M(jìn)入山西之前，必須提前辦理各種手續(xù)，為此老段特地備了一部轎車跟隨貨車同行，貨車滯留在收費(fèi)站時(shí)，轎車要先到沿途即將經(jīng)過的路段一站站辦理手續(xù)，而每一站都是一道難以邁過的檻，導(dǎo)致貨車在運(yùn)城的收費(fèi)站已經(jīng)耽擱了16天之久。除了辦證難之外，護(hù)送費(fèi)也讓不少企業(yè)吃了很多啞巴虧。青島中創(chuàng)大件物流有限公司總經(jīng)理崔海濤透露，個(gè)別護(hù)送隊(duì)是高速公路公司或路政的下設(shè)機(jī)構(gòu)，護(hù)送單價(jià)每公里高達(dá)15～100元，超過大件運(yùn)輸?shù)膯蝺r(jià)數(shù)倍之多，簡(jiǎn)直是暴利。江蘇無錫一輛大件車從無錫出發(fā)運(yùn)送超限設(shè)備到新疆，正常是半個(gè)月就可以到達(dá)，因途中辦證、護(hù)送等原因，竟跑了六個(gè)月才到新疆。

由于大件運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度的缺乏，導(dǎo)致大件運(yùn)輸長(zhǎng)期處于模糊的狀態(tài)。在實(shí)際運(yùn)作中，大件運(yùn)輸“行路難、收費(fèi)高”的問題十分突出。一是缺乏專門針對(duì)大件運(yùn)輸?shù)耐ㄐ袠?biāo)準(zhǔn)，超限運(yùn)輸許可證不能夠跨省區(qū)使用。根據(jù)2011年7月1日實(shí)行的國(guó)務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》第三十六條規(guī)定，大件跨省運(yùn)輸可實(shí)行全國(guó)一證通行，但執(zhí)行起來困難重重，至今還無法實(shí)行全國(guó)一證通行。二是路橋損壞補(bǔ)償費(fèi)奇高，且各地標(biāo)準(zhǔn)不一。有的地方補(bǔ)償費(fèi)相當(dāng)于運(yùn)費(fèi)的5～8倍，甚至超過了大件設(shè)備的總造價(jià)。三是特種運(yùn)輸車輛無法取得營(yíng)運(yùn)牌照，不可避免地“違規(guī)上路”。四是路橋及收費(fèi)站設(shè)計(jì)對(duì)大件運(yùn)輸?shù)奶厥庑枨罂紤]不多，比如大件運(yùn)輸時(shí)臨時(shí)拆除、又重建收費(fèi)站的情況屢有發(fā)生。

“盡管國(guó)家近幾年對(duì)物流行業(yè)出臺(tái)了很多利好政策，但是唯獨(dú)在大件運(yùn)輸領(lǐng)域舉步不前，很多迫切需要出臺(tái)的政策和法規(guī)遲遲不能落實(shí)。”崔海濤說，大件運(yùn)輸真是行路難，難于上青天。