精益運維 提升優質服務核心能力
——開封城市配電網建設改造調查報告

_郭 蕾 祁 萌

為進一步適應城市配電網建設發展的需要，改善工農業生產生活對供電可靠性的要求，進一步提高公司配網的精益化管理水平，開封供電公司在2014年開展了“配網管理年”活動，全年深入開展“精益運維，可靠供電”專項行動，持續加大配網建設改造力度，提高故障搶修水平，提升優質服務核心能力，樹立公司良好社會形象。

一、配網專業管理的目標描述

以強化配網精益運維為主線，通過七個方面的提升，提升配網整體運維管理水平，即開展配網集中檢修和綜合治理，提升配網設備健康水平；開展臺區綜合治理，提升配網低壓用戶供電質量；開展電纜通道普查，提升配網防外破能力；開展配網和用戶側頭道開關繼電保護專項核查，提升配網繼電保護管理水平；開展開閉所隱患排查治理，提升開閉所運維水平；完成營配數據貫通工作，提升配網基礎管理水平；全力推進配網工程進度，提升配網裝備水平。

1.專業管理范圍和目標：通過“配網管理年”活動開展，全年實現四大工作目標：一是大幅度提高配網運維水平，二是大幅度降低配網故障次數，三是大幅度縮短配網故障搶修時間，四是大幅度提高配網供電可靠性。

2.專業管理指標體系和目標值：配網跳閘次數同比降低40%以上，配網搶修時間同比減少20%以上。

二、配網專業管理的主要做法

公司制定了“‘配網管理年’活動實施方案”，確定了領導小組、五大攻關組（運維管理攻關組、配網規劃攻關組、調控指揮攻關組、客戶管理攻關組、電力設施保護攻關組）及兩個保障組（外部協調工作組、新聞宣傳工作組），全年重點持續開展60項工作。

1.開展配網集中檢修和綜合治理，提升配網設備健康水平。

新建改造老舊開關設備。通過新建改造老舊開關設備，可有效提升配網靈活性，降低故障停電范圍，縮短配網故障處理時間。配電專業在集中檢修工作中共新設及更換柱上開關78臺，加裝驗電接地環410組，加裝故障尋址儀579組。

針對臺區薄弱環節進行改造。臺變臺區高壓引線、跌落式熔斷器老化嚴重，易導致故障發生；高低壓瓷嘴處由于前期建設標準低，在高負荷下其與線路連接處易發熱導致故障。配電專業在集中檢修工作中針對此處加強治理，更換變壓器高壓令克、低壓刀閘1372組，更換變壓器線夾3200余個，改造老舊導線55.913千米，更換連接金具1300余件。

創新開展樹障清理。公司開展通道隱患治理以來，共清理樹障5900余棵，并創新工作模式，與市政綠化隊相結合，做到文明施工。一是邀請綠化隊專業管理人員協助、指導運檢單位開展樹障清理工作；二是借用綠化隊樹枝粉碎機，解決處理樹障殘枝難題。

開展臺區綜合治理，提升配網低壓用戶供電質量。為保證居民用電質量，結合配網工程，利用臺區增容、改造低壓線路、調整三相不平衡等有效手段，對252個臺區開展綜合治理，解決城網低電壓用戶5721戶。一方面通過配網運行監測系統平臺，及時掌握重載、過載變壓器分布情況，安排專人對金8板130西高屯牛圈、建5板010建西房地產與濱16板鐵北街等重、過載臺區進行拆分負荷、增容改造與三相不平衡治理；一方面對南羊市、鼓樓辦事處、鼓樓分局、惠濟河東街、排演廳與煙廠等臺區的老舊低壓導線進行集中更換；另一方面對31個臺區的接地系統進行改造，增設重復接地，減少因零線故障導致用戶電器燒損現象的發生。

2.開展電纜通道普查，提升配網防外破能力。

為提高配網精益化運維管理水平，降低外破影響，按照公司統一部署，首次開展開封城網10千伏電力電纜通道、路徑普查工作。完成了西郊變、復興變、濱河變所有出線板電纜路徑核查及電纜標牌安裝工作。安裝菱形電纜標示牌2345片、電纜樁506基，粘貼電纜護管標識319張，勘察電纜路徑共計60.984千米，繪制纜井剖面圖500余張，采集線路照片2650張。開展電纜通道普查，對通道內電纜走徑進行明確標示，有力提升了配網防外破能力和故障尋址能力。

3.開展配網和用戶側頭道開關繼電保護專項核查，提升配網繼電保護管理水平。

為有效降低配網故障跳閘次數，規范柱上開斷設備的保護整定，運維部協同調控中心相繼出臺了“配網繼電保護管理暫行規定”，“配網開關運維管理暫行規定”，“10千伏開閉所進、出線保護整定原則”。

為有效降低客戶故障引起線路跳閘的情況發生，公司一方面針對現有專用客戶開展了用戶頭道智能開關保護定值校核工作。另一方面規范新增用戶的設備配置標準，把好新增用戶設備入門關。上述工作有效杜絕了分支線路或用戶內部故障造成的越級跳閘。目前已經完成200戶專用戶頭道開關定值普查統計工作，詳細填寫“用戶頭道開關保護整定登記單”，做到“一戶一單”。

4.開展開閉所隱患排查治理，提升開閉所運維水平。

針對開閉所隱患進行排查治理，對開閉所內運行環境進行集中治理。已完成對現階段未納入調度管理的四座開閉所資料收集工作、完成對所有開閉所的定值核查工作和一次供電系統圖的現場核查工作；修繕房屋漏雨、門窗破損等土建缺陷22處，并補充完善絕緣膠墊400余平方米，工器具柜8面。

5.完成營配數據貫通，提升配網基礎管理水平。

2014年作為“配網管理年”，配網管理工作得到空前的重視。10千伏城區配電網線路單線圖的及時準確更新是開展配網運維搶修工作的基礎支撐，因此，圖紙同現場做到圖實相符顯得尤為重要。公司以此為契機，與營配數據貫通工作相結合，修編了配網線路單線圖。并協調各方力量，成立配網基礎數據管理專項工作組，組成內業和外業小組，克服工作數據量大、人員缺乏等不利因素，全力推進營配數據貫通工作。采錄數據600余條，整改數據3000余條，實現了審核通過率100%。

6.全力推進配網工程進度，提升配網裝備水平。

通過項目前期提前介入、聯合辦公、標準化建設等多項措施，配網工程進度顯著提升，順利完成2012年二批變更項目，2013年、2014年第一批配網工程施工、結算，為2014年配網安全度夏、度冬提供堅實基礎。

一是采取聯合辦公形式，高效圓滿完成配網工程結算。集中施工單位、設計單位、監理單位、審計單位、運行單位，采用聯合辦公形式，圓滿高效完成2012年二批調增項目、二批變更項目，2013年、2014年第一批配網工程結算，其中，2012年二批變更項目批復資金501萬元，決算資金476.77萬元，結算完成率為95.16%；2013年配網工程批復資金6627萬元，決算金額6356萬元，結算完成率95.91%；2014年第一批批復資金5800萬元，ERP做賬金額5243.41萬元，結算完成率90.4%。

二是解決重過載線路配變，確保配網整體平穩運行；聯系市政單位、居委會、村委會，積極主動溝通協調，提前解決線路通道、變壓器位置問題，通過新建線路分負荷、聯絡線改造、新建臺區分負荷、臺區增容改造等手段，多措并舉，解決金5、金8、金18、大2、西14、西7板、新9、龍10、郭4板9條線路重過載問題；土城等重過載臺區252個；有效確保配網安全平穩運行，城鄉居民供電質量得到有效保障。

三是消除設備安全隱患，確保電力可靠持續供應。改造存在安全隱患的老舊環網柜12臺、分支箱35臺，老舊開閉所4座、配電房4座，有力確保了配電設備的安全穩定可靠運行；改造郊區低壓裸導線328.368千米、破舊表箱8461臺，消除82個臺區線路老化陳舊嚴重、故障頻發的問題，確保電力安全可靠持續供應。

7.提高配網運維水平，全面開展技術監督工作。

開展紅外測溫。通過紅外測溫與超聲波在線監測等技術手段對重過載線路及重要用戶開展迎峰度夏隱患排查工作，共出具檢測報告92份。

開展分布式電源隱患排查。為保證分布式電源設備的安全可靠運行，防止安全事故的發生。公司安質部組織多個部門編制了《開封供電區分布式電源檢查大綱》，針對轄區內的10千伏及380伏分布式電源用戶的管理和設備隱患，開展了現場檢查。

開展重要客戶隱患排查。遵循政府主導、統籌兼顧、安全穩定、有保有限、注重預防、節控并舉的原則，開展重要客戶安全隱患排查工作。下發整改通知書113份，協助客戶消除安全隱患73處。并對全市39家重要客戶“拉網式”用電安全普查，共發現隱患66處，其中重大隱患28處、一般隱患38處，下達用電檢查工作單37份、用電檢查結果通知書35份、整改督辦通知書31份。

三、專業管理績效考核與控制

為加強開封市城區、郊區配網管理，實現配網“四個大幅度”目標，建立配網管理約束激勵機制，提高配網運維工作效率，確保“配網管理年”目標全面完成，公司制定2014年開封市配網跳閘月度績效考核管理辦法。

對基層部門實行“所轄配電線路月度跳閘次數”單獨考核，對配網管理部門根據“城郊配網月度跳閘總次數”進行考核。考核辦法自2014年3月份開始實施，共獎勵配電運檢室8次，處罰2次；獎勵農電服務部7次，處罰3次；獎勵市場及大客戶服務室6次，處罰4次；對調控、運維、安質等管理部門獎勵7次，處罰3次。

四、專業評估與改進

1．專業管理評估方法。

按照“一線一策，一變一策”工作思路，著重對故障高發、配網薄弱的線路開展集中消缺與治理。

每月針對配網故障情況，進行總結。并將故障情況與績效工資掛鉤，將責任落實到各運維管理單位，參見相關獎懲辦法嚴格考核。

2．專業管理成效分析。

經過“配網管理年”各項活動的有效開展，配網供電可靠性有了大幅提升，全年同比節約戶時數19139.2時·戶。

經過新設、改造開關，開展配網保護核查專項行動等措施，有效縮短配網故障搶修時間，同比縮短0.8小時。

經過3、4、5月份的配網集中檢修工作，配網跳閘的勢頭得到了明顯遏制，5月份配網跳閘數量明顯下降，5～12月配網故障同比下降46.2%

3．專業管理存在的問題。

老舊設備數量較大，原始建設標準較低。配網線路點多、線長、面廣，運行環境復雜。加之歷史原因，配網10千伏建設標準較低，導致老舊設備數量大，隱患較多，可靠性差，而居民生活對電力的需求逐年提高，二者矛盾日益突出。

配網在線監控水平較低，運維難度加大。隨著城市建設規模的不斷擴大，目前小區開閉所數量驟增。而目前開閉所建設、管理存在短板，運行信息無法上傳，當故障發生時，處理速度相對滯后。

4．改進具體對策和措施。

強化配網精益運行管理，降低配網故障跳閘。一是繼續推進線路集中消缺。通過新設開關優化線路結構，通過更換老舊導線與連接金具、樹障清理等方式及時處理線路隱患。二是持續電纜通道排查治理工作。通過對電纜線路的全面普查、完善電纜線路基礎資料、補充電纜通道安全標志等措施，減少電纜線路外力破壞，提高電纜安全運行水平。

加強配電網建設管理。深入推進配網標準化建設。以“六統一”為手段，以“六化”為目標，在新建工程、技改工程中全面推廣應用國家電網公司典型設計和標準物料。統一施工工藝，規范工程造價，確保配電網設計方案與標準物料、設備選型、施工工藝有效銜接，與物資采購、工程施工全過程高度統一，提高配網建設標準化水平。

確保配網建設質量和進度。成立配網工程建設協調管理辦公室，強化配電網規劃、設計、建設、運維、物資全過程閉環管理，實現配電網建設管理理念由“分散式單元化管理”向“網絡式一體化管理”轉變，重點做好工程安全、工程進度和施工質量管控，確保年度配網工程按計劃投運。

強化開閉所運維管理。持續深入開展開閉所隱患排查，認真核查開閉所定值，積極推行開閉所標準化配置。根據開閉所所帶負荷的重要性，逐步提升開閉所裝備技術水平，實現重要開閉所運行信息的在線傳輸功能。