實現旅游與文化高度融合

文/吳曦

“4·20”蘆山大地震對蘆山市及周邊區縣造成了強烈的破壞，震中所在地蘆山，受地震影響最為嚴重，蘆山縣旅游業在此次地震中遭受重創，旅游業直接損失總額為250870萬元人民幣，蘆山旅游面對著自身發展的客觀需求和旅游業災后重建的雙重任務。

習近平總書記就抗震救災與災后恢復重建工作作出重要指示，指出“生態優勢是雅安最突出的優勢，要圍繞這一優勢大力發展生態文化旅游產業，把這一特色產業做大做強”。時任國家旅游局邵琪偉局長在蘆山調研時指出：“旅游業應該成為蘆山震區災后恢復重建的先導產業，希望旅游業也能為蘆山震區的恢復振興發揮應有的作用?！?/p>

蘆山縣旅游業如何在災后恢復重建中發揮先導產業和主導產業作用？蘆山縣旅游如何快速恢復重建與發展？蘆山旅游發展方式該如何轉變？這些問題成為了蘆山旅游業災后重建工作中的重要課題。帶著這些問題，《中國西部》記者專訪了蘆山縣旅游局相關人士。

《中國西部》：蘆山縣旅游業如何處理旅游業未來發展與當前災后重建的關系？

蘆山縣旅游局：依托災后重建項目和資金，蘆山旅游規劃涵蓋了“一廊兩極、三區多點”，涵蓋了蘆山縣從南到北的主要景點、景區以及鄉村旅游線路?？傆?5億元的災后重建資金，約有3億多被用于災后重建旅游專項，現在實際到位2.8億元。

現階段，在飛仙關打造的茶馬古道，以及該區域內交通林業的建設，為該區域創建國家4A級景區奠定了設施基礎。另外，還有在老縣城最南端打造的漢姜古城，在縣城內建設的根雕藝術城以及大川古鎮、龍門場鎮、青龍場鎮、白伙新村等鄉村旅游。蘆山縣鄉村旅游，以場鎮為核心，背靠龍門景區，發展潛力巨大。

“4·20”地震后，國家領導人對蘆山災后重建作出重要批示，出臺了《四川蘆山災后恢復重建總體規劃》（以下簡稱《總規》），蘆山旅游業發展結合《總規》中對蘆山國家生態文化旅游融合發展試驗區的先行區戰略定位，出臺了《蘆山縣災后重建恢復旅游專項規劃》（以下簡稱《專規》）。在《總規》和《專規》的指導下， 蘆山旅游從項目爭取到項目立項，再到項目建設，都在重建辦領導下開展。

《中國西部》：請問《專規》里有哪些內容與災后重建相關？

蘆山縣旅游局：《專規》針對景區和旅游接待設施建設，災后重建內容被納入《總規》和其他的部門規劃中。旅游上的災后重建依托景區特質，完善景區設施，打造全縣旅游接待網絡，規劃在 2016年打造3個以上國家4A級景區；積極動員和整合災后重建新村，發展鄉村旅游產業，爭取創建省級旅游示范鄉鎮或國家3A級以上景區，帶動災后鄉村旅游發展，幫助群眾增收致富。在有其他資金進入的旅游新村建設中，旅游部門主要負責完善旅游設施建設指導，比如廁所、停車場、乘車咨詢點、村組導視系統，并參與建設重要旅游節點。

《中國西部》：我們知道，國家在《總規》中對蘆山災后重建給予了國家生態文化旅游融合發展試驗區先行區的戰略定位，把發展生態、文化、旅游業和相關產業等作為未來災區恢復重建與可持續發展的核心產業。圍繞這個戰略定位，蘆山旅游發展有哪些具體項目？現在的建設情況如何？未來的發展目標是什么？

蘆山縣旅游局：我們依據現有的天賦資源結構，點狀開發旅游吸引項目，包括根雕（雕刻）藝術城、漢姜古城、龍門溶洞、圍塔、飛仙關、大川鎮度假區等項目。

飛仙關作為入藏第一關，同時是茶馬官道的一個重要展示點，是蘆山與川西大環線的主要交互地帶，也是蘆山的牽引區，是引導游客進入蘆山的主要形象窗口。把飛仙關旅游區打造成吸引旅游者短暫停留以及進入蘆山的重要區域是我們的目標。

龍門—圍塔旅游區是蘆山自然、文化資源最集中的區域，也是地貌組合最多樣性的地區，充分體現了蘆山自然與文化的優勢。龍門景區內有迄今為止發現的亞洲最長溶洞，洞穴深度約200公里，已探明100公里，開發20多公里，現階段對外開放的有10多公里。龍門景區旁邊的圍塔漏斗是世界最大的漏斗，南北長5公里，東西長2公里多。在“4·20”地震中，一山之隔的龍門受災嚴重，而圍塔漏斗的受災情況非常輕微，幾乎沒有什么損傷。

大川河旅游區依托大川河，以自然生態資源為主，起伏的山地適宜開展徒步、滑雪、草地運動等多種戶外活動，鄉村避暑度假目的地是其未來發展方向。

在蘆山縣城內重點打造烏木根雕城，并在未來將其擴充為“雕刻藝術城”，這既是對當地優秀傳統文化的傳承，也能豐富地方文化旅游產品種類。

在老縣城南端改造提升古城區，塑造全國獨一無二的漢羌古城。

蘆山縣規劃2013—2016年，以旅游業為先導產業，通過三年的恢復重建，全面提升蘆山的道路交通體系，積極融入成都都市圈，打造成都后花園，使蘆山旅游經濟指標基本達到震前水平；創建2個國家4A級旅游景區、1個省級鄉村旅游示范縣、6個省級鄉村旅游示范鄉（鎮）村，實現蘆山縣由旅游過境地向區域旅游目的地轉變；促進蘆山縣災后“五位一體”的協調發展，初步建成國家生態文化旅游融合發展試驗區的示范區，總體上形成“一廊兩極、三區多點”的總體布局。

《中國西部》：蘆山縣如何做到生態融合與歷史文化相結合？

蘆山縣旅游局： 蘆山以及周邊28個區縣是國家生態融合發展試驗區，蘆山森林覆蓋率達到65%，北邊森林覆蓋率更高，而且現在還在發展，這是生態發展的基礎。習總書記到這邊來視察時，贊嘆蘆山好山好水好風光。蘆山縣建縣2400多年，舊石器時代就有人類活動，博物館館藏文物超過9000多件，館藏之豐富，在縣級博物館中是罕見的，歷史考古中發掘出的文化脈絡——從新石器時代到春秋戰國，再到現代——很清晰，這是文化發展的基礎。豐富的生態資源和豐富的人文資源，以旅游為紐帶，把二者結合，這是生態融合發展的重要方式。

文化建設方面，有已建成的蘆山縣博物館，以及現階段正在興建的中國根雕藝術城和漢姜古城。中國根雕藝術城是一個依托蘆山獨具特色的烏木根雕產業建設的文化城，融文化與旅游為一體，既是一個產業園，又是一個景區，因為它是按照國家4A級景區的標準來建設的。漢姜古城則完全體現了蘆山豐富的東漢文化和三國文化特色，是未來蘆山老縣城最南端發展的一個規劃。蘆山是蜀國大將姜維的封地，姜維死后葬在蘆山金頂閣，故蘆山一直被稱為姜城。蘆山縣旅游局曾與姜維故里天水在菜花節上有過合作，兩邊往來密切，想在三國文化旅游方面作深入發掘。漢姜古城的建設一方面是做好災民安置、災后重建的工作，一方面是打造文化旅游開發和建設。

《中國西部》：在旅游業的災后重建工作中，遇到了哪些問題和困難？集中在哪些方面？

蘆山縣旅游局：困難還是有很多，一方面是自身人手不夠，智力支持稍嫌不足，雖得到省市和國家旅游局的強力支持，并聘請了專業管理團隊指導建設，但由于自身能力有局限，因此工作開展還是存在一定難度；另一方面是建設資金，因為災后資金是經過詳細規劃、仔細論證的，所以現有資金主要投放在完善全縣旅游接待服務設施上，后期旅游發展和景區打造還要依托社會資金來支持，還需要招商引資，需要社會資金進入。市場繁榮不能缺少社會資金的投入，而這才是旅游產業能長期繁榮發展的一個基礎。

為了招商引資，一方面，縣上制定了許多招商引資優惠政策，不僅吸引資金用于旅游發展，而且還有農林工方面全方位吸引資本流入；另一方面，在省、市旅游局的支持下，我們積極開展多種形式的旅游招商推薦活動，利用省上、成都市和對口援建城市德陽市的招商平臺進行招商。作為一個偏遠的小縣，有了這些以前不具備的條件，蘆山現在的招商道路更為寬廣。

《中國西部》：我們知道災后重建的機制創新是蘆山災后恢復重建的重要特色，這一點在蘆山旅游業的建設過程中有哪些體現？具有哪些作用？怎樣引導群眾在災后重建中發揮積極性，并給予專業指導，把生態與歷史文化相結合的建設理念植入到鄉村旅游發展中？

蘆山縣旅游局：蘆山旅游依托災后重建，使用中央產業發展資金、旅游專項資金以及根據災后重建鄉村旅游扶持辦法，鼓勵涉旅企業進行標準化重建，發展蘆山旅游產業。就蘆山本地農戶和涉旅企業來說，整體上處在一個盲目發展階段，沒有方向，沒有標準，缺少方法，缺乏科學性和專業性，我們通過產業扶持的辦法來引導企業進行星級農家樂創建，比如特色產品購物點、鄉村酒店等，按照創建等級，給予一定資金扶持，讓有實力的涉旅企業知道努力的方向，使鄉村旅游基本能夠滿足旅游接待的要求。蘆山屬于旅游發展后進地區，現階段發展的鄉村旅游有很大的盲目性，這也是現在要大力扶持，不能像過去那樣放任自流的原因。蘆山旅游部門發展蘆山鄉村旅游需要借鑒外面先進地區的經驗和做法，參照國家和省上制定的鄉村旅游品牌標準，指導大家怎么干。利用災后旅游重建專項資金，蘆山旅游部門聘請專業機構設計和建設鄉村旅游導視系統，以及專業的規劃機構來指導災后群眾的鄉村旅游規劃，比如龍門鄉的白伙新村就得到了國家規劃設計院的幫助。旅游建設只是萬里長征的第一步，景區創建是階段性目標，產業扶持是長期性的，在現有災后重建資金用完之后，縣財政還將針對鄉村旅游拿出資金做產業扶持。這將是長期性的，10年，20年，乃至30年，這將是很多屆政府需要做的事情，并不是一朝一夕能完成的。另外，國家級景區的創建和交通條件的改善，也將對鄉村旅游發展起到積極影響。

《中國西部》：怎樣以旅游為災后重建的先導產業，帶動群眾增收致富？

蘆山縣旅游局：在我們打造的所有景區中，只有龍門洞景區采用收費模式，其他景區都是開放式的。我們想以景區帶動周邊鄉鎮的發展，這邊許多景區鄰近村民居住的地方，只有景區發展了才能帶動村民增收致富。比如，大川河景區有獨特的自然資源，現在有在建和興建的農家樂30多家，這些農家樂主要依托大川河，而現在大川河并沒有開發，基礎設施薄弱。但就是在這種情況下，每年都能吸引數萬游客到楊開村，到了夏天基本上每個農家樂和鄉村酒店都客滿，這說明大川河旅游資源具有優質的特性。

銷售門票并不是開發景區的目的，發展旅游的目的是為了通過旅游資源整合，以及景區開發來實現招商引資，從而帶來較大稅收收入以及帶動周邊群眾增收致富。投入到旅游的資金，如果運作得好，一塊錢能敲動十塊錢的收益，這種收益不僅使政府稅收增加，更可以帶動群眾增收致富。（責任編輯/吳曦 設計/趙清）