災后，蘆山翱翔的翅膀蘆山縣產業集中區建設路徑觀察

文/本刊記者 謝達波

災后，蘆山翱翔的翅膀蘆山縣產業集中區建設路徑觀察

文/本刊記者 謝達波

進入蘆山縣城繼續北行，火熱的景象一路撲面而來——一條條寬闊平整的道路在這里縱橫交錯，一批批省內外客商在這里考察、投資，一個個項目在這里快馬加鞭地建設，一排排現代廠房在這里矗立，一臺臺機器設備在這里安裝投產，一車車產品從這里運往大江南北各市場……

你很難想象在這個兩次遭受重災的地方還會有這樣一個高品質的產業區——蘆山縣產業集中區。它是蘆山縣工業產業發展的主戰場，一個個踐行災后重建的工業企業在這里彰顯出災后重生的魅力。

崛起于危難，重建是機遇，產業是希望。回望過去兩年，蘆山災區從危難走向崛起，正在經歷極不平凡的轉身。蘆山縣發展改革和經濟商務局副局長何雨帆介紹說：“蘆山根據國務院《蘆山地震災后恢復重建總體規劃》和四川省《蘆山地震災后恢復重建產業重建專項規劃》要求，立足現實、著眼未來、高質高效恢復重建了這個產業集中區，幫助災區群眾走出困境，踏上致富之路。”

琪達服裝有限公司的工人正在裁剪布料 攝影/何林隆

一線生產車間 攝影/何林隆

科學規劃，產業新區迅速崛起

其實，過去10年的蘆山在人們記憶里是個工業落后甚至沒有工業的縣，近年來才逐漸發展壯大的工業讓這個新型的工業縣開始崛起。然而，5年內卻兩次遭受地震災害的破壞，蘆山并沒有放棄，而是開足馬力繼續發展工業。如今，蘆山在城區發展邊緣，且城市基礎設施薄弱地帶建起了產業集中區。那么，如何建設產業集中區，又如何讓災后重建的新興產業集中區快速成型、崛起、跨越？

“作為蘆山縣的工業產業發展聚集區、城市拓展區，我們要變差距為動力，變潛力為活力，變被動為主動，堅持把發展綠色經濟作為加速發展的切入口和突破口，集聚主導產業，加速項目建設，增強發展后勁兒。”蘆山縣產業集中區管委會副主任鄭暉說。

理念引領發展，思路決定出路。在兩年的災后重建征程中，蘆山產業集中區清楚地認識到，推進綠色發展是實現可持續發展的必然要求，也是產業集中區實現又好又快發展的迫切需要。

基于這樣的認識，蘆山縣按照立足現實、著眼未來、高質高效的總體要求，遵循綠色低碳、適度超前、產業高端、產城一體的總體思路，打造一個總面積為5平方公里的產業集中區，重點發展新材料等產業，建成災后重建高水平示范產業集中區和產城一體的現代化生態型產業新城。其中，一期建設3平方公里，共建雨污給排水、道路、綜合服務中心、物流園、標準廠房、土地整理、生態修復、產業發展等8大類40個項目。

為科學促進集中區的升級發展，蘆山縣實施了“兩核一心驅動、組團生態發展模式”。“東、西區為園區‘兩核’，龍尾山為園區生態綠心。”鄭暉介紹說，東區重點發展新材料、電子信息、汽車配件等產業，西區重點發展與現代輕紡、實木家具、根雕相融的產業；“一心”主要布局研發中心、高端人才小區等，同時結合生態、文化、旅游，整體打造商業休閑帶，與兩核形成呼應，以此來突破蘆山工業基礎薄弱、結構單一、總量偏小的難題，努力建設環境友好型和資源節約型產業集中區，增強產業集中區發展后勁與活力。

現在，這個產業集中區的雛形已經顯現，部分企業已經投產。在我們看到產品出廠的欣喜畫面時，鄭暉卻告訴我們現在才處于產業集中區成長的幼苗階段。鄭暉說：“蘆山將依托自身優勢，力爭把產業集中區建設成投資者的沃土、生產者的家園、服務者的載體，建成蘆山縣經濟發展的發動機、政策落實的示范田、務實創新的領航者，以此來實現‘建設一個省級園區，培育兩家上市公司，解決3萬人就業’的發展目標。”

宏偉的藍圖繪制得從一針一線開始，蘆山在確定了產業集中區發展定位后，著手實施的是產業集中區的基礎建設。鄭暉介紹道，目前，40個項目已全面開工，東區基本建成，西區實現整體提升，園區通水、用電、供氣等要素保障得到了進一步強化。今年7月20日前，基本形成以東西干道、西川路、S210線、南北主干道為主骨架的園區大環線，今年年底，將完成整個產業集中區的建設任務。

產業集中區內的施工現場 攝影/何林隆

產業集中區管委會辦公的板房 攝影/何林隆

筑巢引鳳，新區呈現繁茂景象

蘆山產業集中區科學的規劃透視出集中區發展的猛勁兒，基礎設施的建設為好企業入駐搭建了平臺，但要實現產業集中區的發展目標最終離不開企業的落戶、建成及投產。

“栽下梧桐樹，引來鳳凰棲。”這是很多產業園區發展的典型做法，然而蘆山發展產業集中區的做法并不僅限于此。他們堅持“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”相結合，全面優化投資軟硬件環境，強化要素保障，及時落實省、市各項優惠政策。

鄭暉說：“災后重建以來，尤其是‘4·20’重建以來，蘆山縣打好災區重建牌，依托蘆山縣產業集中區等平臺，積極承接發達地區產業轉移，做好‘借商宣傳、以商招商’，強力抓招商、引客商，筑巢引鳳，快速發展產業集中區，以此來助推蘆山經濟社會長足發展。”

為加大對外界宣傳蘆山、展示蘆山的力度，蘆山還精心編制了招商引資宣傳畫冊、投資指南、宣傳片等對外宣傳基礎資料。今年年初，蘆山縣圍繞新材料、電子信息、食品飲料、醫藥、汽車配件等五個遠離負面清單重點產業新編制了65個重點招商項目，并及時在蘆山縣招商引資網上進行公布。

招商引資，還需主動“走出去”作推介。為此，蘆山縣充分發揮小分隊招商靈活性、針對性強的優勢，先后多次赴東部發達地區開展小分隊招商工作，加強項目對接，積極對外宣傳蘆山投資環境。同時，加強省市相關部門招商引資工作專題對接，由省級相關部門幫助蘆山提供項目信息；充分發揮省級系統、行業協會、商會作用，協調有意向性企業到蘆山考察；加大對蘆山的宣傳、推薦；由省級部門協調幫助蘆山融入成雅、雅雙、雅甘區域合作。如今年舉辦的“中外知名企業四川行”“2014海外臺商天府行”活動，蘆山縣充分發揮“4?20”蘆山強烈地震震中的關注度，吸引客商。

去年2月15日，蘆山通達紡織有限公司2400噸包覆紗生產重建項目動工；去年2月17日，經前期多次洽談、協商，蘆山縣與重慶英馬電動車有限公司正式簽訂投資合作協議；去年10月28日9時，德陽援建蘆山產業集中區準廠房項目交接儀式在蘆山縣舉行。

3月24日中午，天氣悶熱，鄭暉等產業集中區管委會工作人員正在工地忙碌。走近一聊，才知道他們正在給企業劃定界線，這說明又一家將開工建設。

“最近，我們園區又新簽約了兩家企業。”鄭暉說，目前，蘆山產業集中區已簽約入駐琪雅服裝、英馬電動車、名邦科技、華創科技等12家企業，其中琪雅服裝、通達紡織、佳藝化纖已建成投產，英馬電動車等企業將在4月20日前建成投產，其余六家企業將在2015年7月20日前建成投產。

現代廠房的建成，機器設備的安裝投產，產品走向市場……這一切，與企業的落戶有著直接的關系。兩年來，蘆山產業集中區主動對接各類企業，大批大中型重建項目的落戶，給集中區的發展注入了強大的動力。

鄭暉說，集中區管委會將為企業提供更多的優惠政策，讓企業過得好。“比如企業需要的人才，我們會提前介入，進行相關培訓，讓企業能夠用到合適的人。在企業基礎設施建設上提供更好的環境，在融資上提供擔保平臺、財稅扶持等等。”

而對于入駐園區的企業，也將嚴格進行篩選，“必須要綠色、生態、環保，遠離負面清單的企業，讓蘆山在發展經濟的同時，能夠留下好的環境。”

琪達服裝有限公司工人嚴把產品質量關 攝影/何林隆

琪達服裝有限公司的工人們正在作業 攝影/何林隆

援建情真，匯聚產業新生命力

災難過去之后，災區重建和援建是一個無法回避的工作主題。“4.20”和“5·12”，這兩個數字所代表的是讓人切痛的災難，沉重得讓人窒息，所幸的是，這樣的沉重和窒息，并不是不可逾越，至少，德陽的人民證實過它可以被逾越。“4.20”后與蘆山牽手的德陽援建人，正在證明它將再一次被逾越。

如今，在蘆山地震即將滿兩周年之際，德陽對蘆山的援建，到底做得怎樣呢？

3月24日，我們帶著對這個產業集中區的無盡期待，帶著對援建項目的關心和對援建方的感恩，來到了一家正在生產的企業——琪達服裝有限公司。

進入廠房，幾乎沒有機聲，有的是一條條現代化生產鏈，150余名工人正在忙碌著生產服裝。他們每人負責一道工序，按質按量按工序的難易程度計算工資。

“目前第一條生產線已經啟動，生產的產品都是承接的訂單；這個項目是德陽援建的項目，2014年1月18日工程正式開工建設，7月15日投產，四條生產線同時開工，可解決約1200人的就業問題。”琪達服裝有限公司副廠長彭申貴介紹說，公司積極響應四川省委、省政府和德陽市委、市政府援建號召，將效益與援建相結合，入駐蘆山。最終落成離不開德陽市委、市政府的支持，因為這個廠房是德陽援建蘆山產業集中區準廠房項目。

琪達服裝有限公司建設的幾個月時間里，建設、施工、設計、地勘、監理等單位，按工程建設目標任務要求，以對蘆山人民的深情厚意，加班加點，克服重重困難，在保證質量、安全的前提下，建設速度不減，工作干勁不減，提前完成建設任務。

雖然這個援建項目完成了，但對德陽來說，支持蘆山發展的進一步工作還在繼續。近日，德陽助力蘆山，又給蘆山產業增添了新動力。

3月31日，德陽思遠重工有限公司總投資2億元的新項目正式簽約落戶蘆山產業集中區。預計最快年底，德陽研發擁有自主知識產權的隧道防水新材料將實現“蘆山造”。

“新項目選址蘆山，是‘重感情與講效益’的雙重選擇。”德陽思遠重工有限公司董事長楊明表示，公司總部以生產盾構機等大型裝備為主，核心產品擁有自主知識產權。隧道防水新材料是公司自主研發的延伸產品，可滿足高鐵、高速隧道建設新需求。對該項目的技術開發，公司花了3年多時間。試驗成功后，多地向他們拋出橄欖枝。最終，項目落戶蘆山。

“4?20”蘆山強烈地震發生后，德陽按照省委、省政府的安排部署，對口援建蘆山災后恢復重建和經濟社會發展。產業援建方面，德陽堅持“輸血”與“造血”相結合的原則，先后5次組織裝備制造、紡織服裝、特色農業等優勢企業赴蘆山考察、尋求合作。截至目前，德陽已幫助蘆山簽約項目26個，總投資14.32億。

看到這些數字，聽到這些故事，我們每一個人都能感受到德陽人民的偉大和那份深情。蘆山和德陽，本是地圖上標記的兩個不同的地理空間，卻都是面對沉重災難能撫平傷口，堅強前行的好的地方。更重要的是，2013年4月20號之后，他們所要扮演的角色發生了緊密的關聯，一個是重建，一個是援建，似乎主次輕重有了區分，工作有了劃分，責任卻并不那么涇渭分明，相互依托、互為援手成為一種現實常態。

產城一體，讓蘆山變化更深刻

產業是城市發展的支柱和動力源泉，城市是產業發展的載體和依托，生態是城市發展的特色。蘆山產業集中區遵循產城一體化，構筑起宜居宜業宜人的城市發展新格局。

2月5日一早，四川琪雅服裝有限公司（下稱“琪雅”）的工作人員和蘆山就業局及產業集中區管委會的工作人員一同到蘆山龍門鄉，拉起橫幅，搭起招聘臺，向過往趕集的當地居民發放招聘信息單，并接受現場報名。

“這次會招聘200個職員。”琪雅公司人力資源負責人駱燕梅介紹，包吃住，還購買五險，“不管有沒有技術都可以報名，我們會進行免費培訓，隨后根據熟練程度和工作時間等逐步調整待遇，而且有假期，能夠讓當地居民既能顧家，又能就業，不用再出遠門務工。”

駱燕梅說，現在臨近春節，不少在外務工的居民都會回家過年。這也是一次招聘的好時機，希望讓更多的人了解下家鄉身邊的企業，選擇留下來，在家鄉就業。

說起在家門口就業，蘆山產業集中區內便有無數的就業故事。

王學彬從事服裝行業工作多年了，以前一直在沿海地區和名山縣工作，去年氣壓服裝有限公司投產不到一個月他就來到了蘆山上班。“在沿海地區工作的工資比這里高得多，我到這里上班有兩個原因。”他說，到這里之前很猶豫，但因為家里有媽媽需要照顧，所以下定決心回來。剛開始還擔心在這里工作不順心，來了之后，這里完善的管理制度、關懷備至的公司領導讓他順心如意。

大批產品正在裝箱 攝影/何林隆

王欣是蘆山龍門鄉人，以前一直在江蘇打工，“4·20”地震致使她家住房倒塌，修好住房后她就不想外出打工了。“想和家人在一起，又加上我們蘆山有了自己的大型服裝廠。”王欣說，在這里工作離家近，工作也還可以。

段凱強，雅安雨城區人，剛到公司沒幾天。他今年43歲，殘疾，在外務工很不方便。他說：“這里包吃包住，其他福利待遇也還可以，對我來說在這里上班很不錯。”

2012年大學畢業的楊雪梅在安徽一家公司做企劃宣傳，待遇也算優厚。“那個時候基本上一月能掙到7000多元，不過，消費也很高，基本上存不了什么錢。”小楊說，家鄉發生地震之后，自己便萌生了回家工作的念頭。

2014年初，她辭去工作回到蘆山，進入產業集中區管委會工作，負責園區企業管理的相關工作。“雖然工資跟以前比少了一大半，但能在家門口工作，沒有太高的消費，吃住都能在自家里，反而還能存到錢。”楊雪梅說。

……

根據規劃，蘆山縣產業集中區將于2016年年底全面建成，屆時園區可以容納30到50家優秀企業，新增5000個工作崗位，加上原有的老工業區的企業，將能夠更好地服務當地經濟以及幫助當地居民就近就業。

城市發展要以產業為支撐，防止“空心化”；產業發展要以城市為依托，防止“孤島化”。初步建成的蘆山產業集中區恰當地協調和處理了產業與城市的空間關系，保持合理的空間尺度，體現了蘆山產城一體的發展戰略。

震后近兩年來，產城一體發展戰略給蘆山帶來的變化，讓蘆山人感觸頗深。以前有句話說，“抽支煙就能把蘆山走完”。說的就是蘆山太小，但現在這句話就不能再說了。隨著援建、重建工作的進行，蘆山一座座新建筑拔地而起，城區的面積、風貌都發生了很大的變化，給蘆山人提供了良好的居住環境，產業發展逐漸壯大，給蘆山人創造了一個在家門口就業創業的好機會。

我們相信這個讓蘆山騰飛的翅膀——蘆山縣產業集中區將支撐蘆山的發展，不久的將來呈現在我們面前的一定是一個嶄新的蘆山。 （責任編輯/謝達波 設計/張籍勻）