江蘇省太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養殖污染防治現狀及對策

王勁齡

摘 要：隨著工業、城鎮生活污染治理的不斷深入，畜禽養殖污染問題相對凸顯。近年來江蘇省太湖流域畜禽養殖污染治理取得明顯成效，但仍存在布局不合理、污染治理設施不完善、監管力度不夠等問題，長效管理機制尚未形成。該文選擇太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養殖污染為研究對象，依據有關調查結果，分析畜禽養殖污染防治現狀、存在問題及產生原因，研究提出相關對策建議。

關鍵詞：畜禽 污染 現狀 建議

中圖分類號：X32 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）12（a）-0155-02

太湖流域是國家確定的“三河三湖”水污染防治重點流域之一，是江蘇省水污染防治的重中之重。近年來，太湖流域各地大力推動規模化畜禽養殖場新上、完善污染治理設施，依法關閉一批小養殖點，畜禽養殖污染防治水平明顯提升，部分工作已走在了全省乃至全國前列。但隨著工業、城鎮生活污染治理的不斷深入，畜禽養殖污染問題相對凸顯，主要污染因子（COD、氨氮、總磷、總氮）排放總量均占流域全部排放量的20%以上。該文依據有關調查結果，分析太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養殖污染防治現狀、存在問題及產生原因，并研究提出相關對策建議。

1 太湖流域主要入湖河流沿岸畜禽養殖場分布情況

1.1 調查范圍及調查原因

江蘇省太湖流域流入太湖的主要河流有15條，分別為望虞河、小溪港、梁溪河、直湖港、武進港、太滆運河、漕橋河、太滆南運河、社瀆港、官瀆港、洪巷港、陳東港、大浦港、烏溪港、大港河。另外，丹金溧漕河、武宜運河雖然不直接入湖，但水量較大，且與多條入湖河流相交，對入湖河流水質構成影響。2010年，以上17條河流入湖水量約43.2億m3、氨氮6 084.8 t、總氮17 037.2 t、總磷872.1 t，分別約占入湖河流的89.1%、88.3%、88.4%、89.6%。摸清這些河流沿岸畜禽養殖現狀，對于有的放矢地做好畜禽養殖污染控制、削減入湖污染負荷具有重要意義。所以調查范圍選擇了15條主要入湖河流沿湖上溯10 km的兩側1 km范圍、丹金溧漕河及武宜運河全程兩側1 km范圍。

1.2 規模畜禽養殖場數量及分布

不同河流沿岸規模化畜禽養殖場數量（見表1）。

說明：以上數據為2014年調查數據。小型規模統計口徑為：豬出欄數50～499頭，肉禽出欄2 000～19 999只，蛋禽存欄500～1 999只，奶牛存欄20～99頭。中型規模統計口徑為：豬出欄數500～1 999頭，肉禽出欄20 000～49 999只，蛋禽存欄2 000～9 999只，奶牛存欄100～299頭。大型規模統計口徑為：豬出欄數大于2 000頭，肉禽出欄大于50 000只，蛋禽存欄大于10 000只，奶牛存欄大于300頭。

1.3 分布特點分析

在調查的17條河流范圍內，具有小型規模以上畜禽養殖場的有13條河流，沒有發現規模化養殖場的有4條：梁溪河、小溪港、官瀆港、陳東港。從地級市范圍來看，194個規模養殖場中，常州104個、無錫72個、鎮江11個、蘇州7個；從縣（市、區）范圍來看，主要分布在武進、丹陽和金壇；從河流范圍來看，總量的70%集中在武進港、太滆運河、漕橋河和太滆南運河4條河流沿岸。

2 畜禽養殖污染防治存在的問題

2.1 禁養區內仍然存在規模化畜禽養殖

《江蘇省太湖流域水環境綜合治理實施方案》明確環太湖1 km及主要入湖河道上溯10 km兩側1 km范圍為畜禽禁養區，禁養區內現有養殖場（戶）必須關閉或遷移。太湖流域各地也在其他重點河流沿岸等環境敏感區域劃定了一些禁養區。而調查顯示，部分河流沿岸禁養區內存在規模化養殖場和畜禽養殖點，有些甚至緊靠河道，養殖糞水缺乏嚴格控制，部分滲入或排入河道，對河流水質構成影響。

2.2 畜禽養殖場污染治理設施缺失或運行失效

除少數大型養殖企業具有較為完備的治污設施外，少數養殖場沒有任何治污設施，大部分養殖場采用簡易化糞池進行糞便處理，糞便及污水處理存在以下不足：

（1）處理設施簡單，難以發揮作用。早期建立的一些養殖場，很少考慮糞便治理問題，沒有建設雨污分離收集系統、干清糞和畜禽糞便無害化處理設施。調查范圍內僅一家養殖場建有沼氣池，通過厭氧發酵產生沼氣作燃料，沼渣沼液施于農田。大多數養殖場采用化糞池簡單堆肥或新鮮糞便直接施用，容易引起污水橫流、臭氣沖天和有害微生物滋生。不少化糞池歷經數年而不檢修，內部可利用空間降低，出現滲漏現象。

（2）處理設施效能較差，不能做到達標排放。由于缺少運行維護和管理，隨著化糞池的老化，其工作效率逐漸降低，出水質量無法保證。此外，少數養殖戶建有沼氣池，但設備年久失修，沼渣和沼液隨意排放，沒有發揮應有的經濟效益和環境效益。

（3）部分處理設施運維成本過高。太滆南運河某養殖場利用WSZ-PF型污水處理設備，運用生物技術和機械翻堆技術對糞便進行無害化處理，并加工成各類有機肥。但由于運行費用太高，規模較小的養殖場難以承受，導致設備閑置。

2.3 養殖戶環保意識不強，環境監管機制尚不健全

畜禽養殖污染治理需要較大的投入，單靠企業自身投入難度較大，加之大部分養殖戶只注重眼前利益，在污染治理設施投入上積極性不高。河流沿岸的畜禽養殖場多散布于各村落的田間地頭，比較隱蔽。雖然法律法規對畜禽養殖場的污染防治進行了相關的規定，但部分地方環境保護主管部門在實際執行過程中執法力度不夠，環境影響評價等相關制度未能有效執行。

3 畜禽養殖污染治理建議

3.1 提升畜禽養殖污染防治管理水平

建立畜禽養殖場（戶）綜合管理信息數據庫，全面掌握區域畜禽養殖的規模、結構、空間分布、處理設施運轉情況等信息，制訂落實太湖流域畜禽養殖污染防治和綜合利用指導意見。科學劃定禁養區、限養區，依法關閉或搬遷禁養區內的畜禽養殖場和養殖專業戶。對于畜禽養殖點較為集中、具有環境容量的區域，研究設立養殖集中區，推進養殖戶就近入區，一是可以形成區域畜禽品牌，發揮規模效益，提升市場議價能力；二是利于先進畜禽養殖污染處理設施的建設、運行及監管，提高污染防治水平。

按照職責分工，環保部門加強執法檢查和環境監管，推進將規模化養殖場納入點源治理試點工作。農業管理部門進一步優化畜禽產業布局，加強畜禽糞污資源化利用的督促檢查和技術業務指導。

3.2 分類開展畜禽養殖污染治理

不同規模養殖場的技術水平、污染物產生量、管理難易程度不一致，應進行分類治理。參照化工、電鍍專項整治的做法，制訂太湖流域畜禽養殖污染專項整治行動方案，明確整治目標，針對大、中、小型規模養殖，分散養殖以及非法養殖等不同情況，提出分類整治措施和要求。

對大中型規模養殖場，應推廣生態養殖模式，如：發酵床生態養殖、種養結合循環處理等模式，并配套建設規范有效的污染治理設施；對小型及分散畜禽養殖場，可以通過政府引導，企業參與，建立小型化、分散化的糞污收集儲存設施或實現分散養殖廢棄物的統一收集和集中處理。

3.3 健全畜禽養殖污染治理長效管理機制

加大對畜禽養殖污染治理的財政支持力度。在太湖治理專項資金省級統籌部分安排一定額度，重點支持畜禽養殖污染整治。引導地方政府在切塊資金中，專門安排資金用于畜禽養殖污染治理。組織實施太湖流域畜禽養殖污染治理專項督查考核，對問題突出的通報批評，并督促整改到位。

養殖戶的環保意識是最后一道防線，也是最重要的防線。加強養殖戶的環保意識教育相當重要。使養殖戶“重眼前利益、輕長遠發展”的舊思想轉變到“既重眼前利益，又重長遠發展”的新思想，實現畜禽養殖的生態化和可持續。

參考文獻

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[2] 太湖流域主要河流兩岸畜禽養殖污染調查報告.東南大學[Z].2014.

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[4] 陳以禮.關于畜禽養殖污染減排的思考[J].污染防治技術，2012（1）：62-64.