美軍裝備維修級別轉型的啟示

馬麟麗，許洪軍，令狐昌應

(軍事交通學院裝備保障系，天津300161)

二戰以來，美軍一直在世界各地不斷進行戰爭，具備了豐富的戰場裝備維修經驗，研究借鑒美軍裝備維修的理論和實踐經驗，對于推進我軍裝備維修改革具有十分有益的參考價值。

1 美軍裝備維修轉型的背景

1996年5月，美軍參謀長聯席會議頒布了《2010聯合構想》，在該文件中，明確了美軍未來聯合作戰“制敵機動、精確打擊、全維防護、聚焦后勤”的四項方針和原則。同時，美國空軍提出了“精干后勤”、海軍陸戰隊提出了“靈敏后勤”，美國陸軍在2001年版FM 3－0《作戰綱要》中提出了建立快速反應、易部署、靈敏、多能、殺傷力、生存力及持續作戰能力的未來陸軍［1］。這意味著必須建設一支重量更輕、殺傷力更強、投送更便捷和持續保障的陸軍部隊，陸軍部隊的轉型對裝備維修提出了部署和應用靈活、有效生成和維持戰斗力、符合未來作戰環境等要求。

2 美軍裝備維修級別轉型過程

2.1 醞釀籌劃階段

維修級別是指按裝備維修時所處場所而劃分的等級，通常是指進行維修工作的各級組織機構，各軍兵種按其部署裝備的數量和特性要求，在不同的維修機構配置不同的人力、物力，從而形成維修能力的梯次結構［2］。不同國家，或一個國家的不同軍兵種之間，維修級別的劃分不盡相同，且不斷發生變化。

維修級別轉型是提高維修效益和效率的重要措施。20世紀90年代開始，美軍就著手研究維修級別轉型，美空軍是最先開始研究向兩級維修級別轉型的軍種。美空軍對于兩級維修級別的研究始于1992年3月，1992年10月兩級維修保障計劃得到批準，1993年10月開始了兩級維修保障轉型計劃，1994年之后由專門的財政撥款負責啟動研究。兩級維修保障計劃是美國空軍“精干保障”學說的核心，其本質是依靠快速的基地級修理和零部件的迅速運送來提高裝備維修保障效率和效益，采取的主要措施是取消部分發動機、航空電子設備和通信系統的中繼級維修保障，如果維修保障人員不能在飛機上對某個部件進行修理，該部件將被拆卸下來送到基地等待處理。

美陸軍從20世紀40年代開始一直采用四級維修保障，級別由低到高依次是:部隊級、直接支援級、全般支援級和基地級。四級維修適應當時的線性戰場裝備維修保障，在軍事行動中，按照四級維修就必須部署4個級別的維修機構，才能使部隊獲得所需的全部維修能力。因此，每一梯隊都存在內部管理負擔，需要對維護保障的每一梯隊提供維護保障支援。例如，每個直接支援和全般支援保養連還要有一個建制內的汽車調度場來進行自身的部隊級維護保養。四級維修層次環節過多、過度依賴后送系統、時效性差，隨著現代戰爭由傳統的線性戰場向非線性戰場的轉變，無法滿足信息化戰爭對裝備維修保障的需求。20世紀90年代，美陸軍開始探索從四級維修向兩級維修轉型。美陸軍在2000年版FM 4－30.3《維修行動與程序》中，首次以插入注釋的方式，闡述了兩級維修的基本思想。

2.2 成形發展階段

2003年美陸軍在AR 750－1《陸軍裝備維修政策》中提出了兩級維修級別的原則。條令中指出，為實現改革目標，陸軍正在探索一套新興的維修政策，減少前方后勤力量部署，這一日漸成形的“前方換件、后方修理”政策將取代陸軍現行的“前方修理政策”以保障未來陸軍部隊，此項政策將以更少的前方地域后勤力量，維持未來戰斗部隊，使其處于高度的戰備水平。另外，隨著我們今天所知的“部隊維修”和“直接支援維修”逐漸合并，隨著戰區及基地級部件修理的出現，陸軍正在研究取消現行的四級維修級別，并傾向于采用更簡化的兩級維修級別。

美陸軍在2004年版FM 4－30.3《維修行動與程序》中，用兩章的篇幅闡述了兩級維修作業體系和維修轉型，初步構建了兩級維修級別的基本架構(如圖1所示)［3］。一是將原來的部隊級維修和直接支援級維修合并為“基于系統(on－system)”的戰場維修;二是將全般支援級維修和基地級維修合并為“脫離系統(off－system)”的持續維修。

2.3 驗證實行階段

美軍通過2003年的伊拉克戰爭，驗證了兩級維修對減少保障層次、縮小保障規模、提高部隊機動能力的作用。美軍認為，實施兩級維修需要滿足以下4個前提條件:一是可靠的戰場配送能力，能夠及時為維修機構提供所需的備件和補給品;二是先進的診斷檢測技術，能夠迅速準確判斷裝備故障，為快速準確維修提供依據;三是裝備必須具有高可靠性和維修性，減少平時和戰時維修工作量;四是強大的民間維修力量(合同商)，主要承擔高技術武器裝備的維修，并提供全壽命周期保障［4］。在滿足以上4個條件的基礎上，美陸軍2011年在ATTP 4－33《維修行動》中，按照兩級維修級別全面闡述了維修體制編制和維修行動指揮。至此，經過十余年的時間，美陸軍全面完成了陸軍裝備維修級別轉型，對裝備實施兩級維修保障。

圖1 兩級維修基本架構

3 美軍裝備維修級別轉型對我軍的啟示

美軍裝備維修級別轉型取得了巨大的成功，實踐證明兩級維修具有簡化維修機構、便于快速部署、提高快速反應能力和戰場生存能力的優點。我軍現行裝備采用三級維修，由低到高依次是基層級、中繼級和基地級。在當前進行的維修改革中，我軍也提出了維修級別由三級維修向兩級維修改革的思路，并且于2014年底在部隊開始試點運行。雖然我軍國情和軍隊體制與美軍有很大差異，但借鑒美軍成功的經驗做法，對我軍裝備維修體制改革具有較高的參考價值。

3.1 精確的備件供應是實施兩級維修的重要前提

備件是裝備維修保障中必不可少的物資資源，尤其是在“前換后修”的維修原則下，可靠的備件供應是能否順利實施維修保障的關鍵。及時有效的備件供應，需要具有精確的配送能力。美軍兩級維修通過采用物流技術建立了物流配送供應鏈，實現了保障資源快速精確配送的目標［5］。我軍備件保障目前是以后方供應方式為主，這種方式依賴在固定的梯次中儲備大量物資，根據部隊的申請由各保障梯次逐級向前供應，耗費時間多、容易造成物資積壓，不適應兩級維修對備件供應靈活、高效的要求。因此，應轉變這種后方供應式的備件保障系統。

(1)變被動補給型保障為主動配送型保障。傳統的補給型保障依靠的是在部隊逐級實施備件儲備，庫存數量龐大，缺乏機動性。配送型保障將以有效管理的動態物資流取代固定的庫存物資，以物流的速度取代物資數量，以配送“管道”取代倉庫。

(2)實現配送過程可視化。就信息化戰場而言，物資儲存和運輸的可見性變得至關重要，可視化供應保障要充分利用現代信息技術特別是網絡技術，依托信息網絡及時掌握部隊備件需求和保障狀態等情況，實時指揮和運用備件供應保障力量，以“信息流”控制“物質流”和“技術流”，使備件供應在儲存、周轉、運送過程中實現全程可視化、透明化。

3.2 完善的法規體系是實施兩級維修的可靠保證

美軍裝備維修級別轉型的過程表明，為確保裝備維修級別改革的順利進行，需要有完善的法規體系作支持。要建立完善的技術法規體系，使裝備使用、保養和修理各階段都有法可依。

(1)條令編設體系化。我軍裝備保障條令體系應建立條令編設機構，明確相應職責范圍;應統一編設系列編號、單列體系，作為作戰條令體系的重要組成部分，可根據不同的形式區分為綱要、條令、手冊和規范。

(2)條令編修常態化。條令的及時更新是確保條令能夠正確指導實踐的必要前提，因此，要在規定時限內對條令進行全面編修，建立定期評估機制，根據評估情況確定條令是否需要編修，要強化條令編修機構職能，規范對條令的編修、評估、修改意見的收集和處理［6］。

3.3 先進的診斷技術是實施兩級維修的重要支撐

美軍認為，只有在實現檢測診斷技術的基礎上，才能全面實行兩級維修。快速、準確的檢測診斷，是提高裝備維修效能的重要手段，是進行預防性維修、視情維修的重要前提。據統計，先進測試技術的應用能使裝備維修的效率提高10倍以上，故障診斷效能提高30%，并可在裝備全壽命周期內節省20%以上的維修費用［7］。大量信息化裝備應用于戰場，使裝備維修保障的難度不斷增加，判斷故障更加困難，傳統的診斷方法與手段不能滿足信息化裝備維修保障的要求，為此應大力研發維修檢測診斷設備，利用新技術、新手段實現維修保障由傳統的經驗診斷向智能診斷轉變。

4 結語

維修級別改革是一項全面、長期、系統的工作，實施兩級維修是信息化條件下裝備維修發展的必然趨勢。我軍應結合國情，借鑒美軍維修級別轉型的成功經驗和做法，在備件供應、法規體系和診斷技術等方面不斷創新與完善，盡早實施開展兩級(基層級和基地級)維修。

［1］ U.S Department of the Army.FM 3 －0 operations［S］.Washington DC:U.SDeportament of the Army，2001.

［2］ 張耀輝，張仕新，劉穎.裝備維修工程［M］.北京:裝甲兵工程學院，2003:74.

［3］ U.SDepartment of the Army.FM 4 －30.3 Maintenance Operations and Procedures［S］.Washington DC:U.S Department of the Army，2004.

［4］ U.SDepartment of the Army.FM 4 －30.3 Maintenance Operations and Procedures［S］.Washington DC:U.S Department of the Army，2011.

［5］ 王志勇，曹奕，侯岳.美軍二級式維修制度特點及對我軍裝備維修保障的啟示［J］.空軍后勤，2013(2):76-77.

［6］ 仰禮才，王輝.小議我軍作戰后勤保障條令編修改革［J］.后勤學術，2012(4):70-71.

［7］ 黃明軍，鄭百源，陳習智.信息化裝備系統維修保障特點與方法［J］.軍械維修工程研究，2011(3):24-25.