海洋強(qiáng)國，有多遠(yuǎn)？

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是海洋強(qiáng)國的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭雖然強(qiáng)勁，但與海洋強(qiáng)國的目標(biāo)差距甚遠(yuǎn)。在世界范圍內(nèi)，中國海洋經(jīng)濟(jì)仍然處于起步階段，海洋開發(fā)粗放，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)混亂等問題客觀存在。推進(jìn)海洋強(qiáng)國，還需要健全海洋科技創(chuàng)新體系，合理規(guī)劃海洋資源，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，完善海洋發(fā)展規(guī)劃等。在解決海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，積極推進(jìn)新興海洋產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，培育科技增長點(diǎn)。同時(shí)，建議從南到北打造大“S”形的中國海域經(jīng)濟(jì)帶，統(tǒng)籌陸域經(jīng)濟(jì)和海域經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。

海洋社會(huì)進(jìn)步

目前，國內(nèi)的漁業(yè)資源在利益的驅(qū)使下仍處于“無序、無度、無償”狀態(tài)，漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重。注重海洋社會(huì)進(jìn)步，很重要的一方面即在于調(diào)整漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化。我國海洋漁業(yè)局部海域環(huán)境惡化，漁業(yè)生產(chǎn)條件已經(jīng)嚴(yán)重衰退。另外，我國的海洋漁業(yè)生產(chǎn)、加工和管理方式制定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與國際標(biāo)準(zhǔn)及慣例尚有一定差距。沿海各級(jí)政府迫切需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理回歸。在對(duì)漁民的權(quán)益保護(hù)方面，建立健全漁民保障體系，構(gòu)建社會(huì)主義新漁村。

海洋生態(tài)文明

由于早期的海上石油開發(fā)，我國的渤海已經(jīng)成為海上溢油漏油的高發(fā)區(qū)。減低溢油風(fēng)險(xiǎn)迫在眉睫。發(fā)展海洋，保護(hù)生態(tài)應(yīng)該走在最前。針對(duì)海洋污染，應(yīng)該根據(jù)海洋的實(shí)際納污能力，制定相關(guān)的法律確立排污總量控制標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)具體污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，大力宣揚(yáng)海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)憂患意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí)。對(duì)已經(jīng)形成污染的江河，制定綜合整治規(guī)劃，建立污染物內(nèi)外源控制制度；對(duì)于尚未深度開發(fā)的南海資源，建立高效的開發(fā)利用制度。同時(shí)進(jìn)一步理順海洋資源管理體制，建立一支統(tǒng)一的、適合中國國情的現(xiàn)代化海上執(zhí)法隊(duì)伍，保證海洋利用的合理、清潔、高效。

海洋創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

隨著海洋科技的不斷創(chuàng)新，海洋高新技術(shù)將會(huì)迅速地催生新興海洋產(chǎn)業(yè)， 并衍生出不斷壯大的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)群。為此，應(yīng)當(dāng)把發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先位置，通過大力發(fā)展海洋高科技園區(qū)、科技興海示范區(qū)等，培育壯大在全國處于領(lǐng)先地位的海洋高新技術(shù)企業(yè)。特別是要加快海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋新材料、海水綜合利用、海洋環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)海洋高新技術(shù)產(chǎn)品，形成具有核心競爭力的戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)；要采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和扶持民營科技企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，搶占海洋高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，推動(dòng)海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。

海上通道安全

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前存在的海盜活動(dòng)、海上霸權(quán)主義勢力及其在南海、東海挑起的海島主權(quán)爭端，直接威脅著我國的海洋運(yùn)輸通道安全，正在阻礙著我國海洋事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，并且這些問題單靠中國一己之力難以解決。因此，必須以捍衛(wèi)國家核心利益的政治智慧和勇氣，切實(shí)采取有效措施以保證我國海洋運(yùn)輸通道安全。

中國應(yīng)始終堅(jiān)持“與鄰為善，以鄰為伴”的方針，努力與周邊國家形成優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的局面，爭取通過協(xié)商、談判等和平手段，逐步化解存在的海洋權(quán)益爭端。再次，中國需要加強(qiáng)外交人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批熟悉業(yè)務(wù)、善于引導(dǎo)國際輿論的外交人才，以增進(jìn)外界對(duì)我國基本國情、和平主張、發(fā)展道路等方面的理解和支持。中國必須善于運(yùn)用外交手段，注重化解海上諸多分歧和沖突，避開矛盾的焦點(diǎn)和漩渦，以維護(hù)國家的根本利益，從而使中國以一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象出現(xiàn)在國際舞臺(tái)上。

捍衛(wèi)海洋權(quán)益

人類社會(huì)進(jìn)入以海洋為主題的新紀(jì)元，和諧海洋是和諧世界中不可缺少的重要部分。因此，各沿海國家有必要在外交政策上相互協(xié)調(diào)，通過合作解決面臨的各種海洋安全挑戰(zhàn)，以求達(dá)到共贏目的。我國作為聯(lián)合國安理會(huì)的重要成員，一直堅(jiān)持履行自己的國際義務(wù)，并且根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》關(guān)于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、領(lǐng)海以及毗連區(qū)的規(guī)定來捍衛(wèi)海域主權(quán)。

我國現(xiàn)行的海洋行法管理部門包括海監(jiān)、海事、漁政、海關(guān)緝私、公安邊防海警部隊(duì)等5支執(zhí)法力量，雖然囊括了海域主權(quán)涉及的各個(gè)方面，但由于分別隸屬于國家海洋局、交通運(yùn)輸部海事局、農(nóng)業(yè)部漁政局、海關(guān)總署以及公安部邊防局，使管理職能分散性大、局限性強(qiáng)，導(dǎo)致管理權(quán)利范圍的交叉重疊。到目前為止，中國除了公安邊防海警部隊(duì)外，其余海上執(zhí)法力量都沒有配備武裝，執(zhí)法能力孱弱。當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)整合涉海職能成立海洋綜合執(zhí)法管理部門——中國海岸警衛(wèi)隊(duì)，以利于維護(hù)國家海洋權(quán)益。

海洋軍事保障

我國瀕臨太平洋，東部和東南部緊鄰太平洋的邊緣海，被黃海、東海和南海所環(huán)繞，有32000多公里的漫長岸線，建立健全的領(lǐng)海制度對(duì)于維護(hù)海防安全有著十分重要的意義。在我國海洋主權(quán)安全受到諸多威脅的情況下，全面提高海域軍事防御能力勢在必行。有鑒于此， 我國可以從以下兩個(gè)方面采取措施：一是努力運(yùn)用高新科技手段實(shí)施“海洋屯兵”多維化，在中國主權(quán)海域內(nèi)的重要海岸、海灣和海島上屯駐岸防兵，在事端多發(fā)海域海面屯駐艦艇部隊(duì)，在海底下層屯駐潛艇部隊(duì)，并建立相應(yīng)的導(dǎo)彈基地，形成全方位、多次的主權(quán)海域防御系統(tǒng)；二是嘗試把中國海域中的無人荒島發(fā)展為海軍練兵場，也可以將被外部勢力染指的主權(quán)海島作為二炮部隊(duì)的新式武器靶場，充分利用一切資源提高海洋軍事安全的保障能力。應(yīng)當(dāng)明確，只有把海上軍事斗爭準(zhǔn)備放在國家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略的突出位置，逐步構(gòu)建起維護(hù)領(lǐng)海安全的海域防衛(wèi)體系，才能達(dá)到主權(quán)海域防御能力無后顧之憂，強(qiáng)化我國領(lǐng)海安全的軍事保障。

海洋國際合作

在我國的四大主權(quán)海域中，只有渤海是內(nèi)海，黃海、東海和南海都是和多個(gè)國家共同環(huán)繞的相通海域，沿岸的日本、韓國、越南、菲律賓、馬來西亞等國都向這些相通海域排放污染物，各國都應(yīng)當(dāng)對(duì)越界污染承擔(dān)責(zé)任。為此，我國應(yīng)與這些國家建立越界污染共同防治制度。全面深化對(duì)外開放，促進(jìn)海洋科技領(lǐng)域國際合作。應(yīng)當(dāng)認(rèn)定，只有科學(xué)技術(shù)進(jìn)步才能加快中國海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)步伐，從而加速海洋科技領(lǐng)域的國際合作。關(guān)于這一科學(xué)定位，從發(fā)達(dá)國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也能夠得到重要啟示。要排除外部勢力干擾，努力順應(yīng)海洋時(shí)代發(fā)展潮流。