加強建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理的思考

何菲菲

摘 要：近日，在某建筑施工企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了一起安全事故：一位剛進入公司不久的農(nóng)民工在施工過程中，被高空墜落物砸中頭部受了重傷。這起安全事故事故正是由于這位農(nóng)民工自身的安全意識薄弱，不佩戴安全帽和年齡太大反應不及時造成的。建筑施工企業(yè)由于農(nóng)民工管理不當而引發(fā)的事故層出不窮。因此，如何提升建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理的問題已經(jīng)成為此類企業(yè)有待研究的迫切問題。本文筆者從建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理的現(xiàn)狀和問題出發(fā)，尋找產(chǎn)生這些問題的根源，最終找到一些解決問題的途徑。

關鍵詞：建筑施工企業(yè)；農(nóng)民工；管理

一、加強建設施工企業(yè)農(nóng)民工管理的必要性

農(nóng)民工作為建筑業(yè)勞動力的主要提供者，占到建筑施工企業(yè)從業(yè)人數(shù)的一半以上。在某種意義上可以認為，建筑工程從圖紙變成實物這一過程是通過農(nóng)民工的雙手來實現(xiàn)的，因此工程項目管理的成敗，與農(nóng)民工管理的好壞密切相關。然而現(xiàn)實情況是，目前建筑施工企業(yè)農(nóng)民工的業(yè)務水平不高、安全意識不夠、生產(chǎn)效率低下等問題嚴重，這給建筑施工企業(yè)帶來了致命性的災難。從近期國內(nèi)外建筑施工企業(yè)發(fā)生的多起安全事故來看，引發(fā)這些事故的原因正出在了農(nóng)民工管理這一環(huán)節(jié)上。目前由于農(nóng)民工管理缺陷兒帶來的種種問題尤其是施工安全質(zhì)量問題已非常嚴重不可小覷。因此，建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理問題必須引起高度重視。

二、目前建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理的常見問題

1.用工管理嚴重混亂。

目前，由于建筑施工企業(yè)的項目存在著較大的流動性和臨時性，部分企業(yè)未能與勞務協(xié)作隊伍建立長期的合作關系，因此他們對農(nóng)民工的聘用也是臨時性和隨意性的。這種臨時性的用人方式引發(fā)了很多嚴重問題。首先，在于農(nóng)民工的準入方面的問題，大部分建筑施工企業(yè)都未與農(nóng)民工簽訂勞務合同。尤其是在項目施工高峰期，項目部“急抓人”現(xiàn)象嚴重，這種現(xiàn)象帶來的問題是嚴重的，更是災難性的。由于用人的及時性，在用工時并未對他們的引入進行嚴格規(guī)范，對于年齡，身體素質(zhì)和技能各方面也未通過硬性的考察。文章開頭提到那位受重傷的農(nóng)民工就是一個典型的例子，當時他已經(jīng)超過了55歲，像這種年齡的人要承受這種繁重的勞動力，在體力和反應各方面都已經(jīng)不支。而他們又嚴重缺乏基本的操作規(guī)程意識和安全意識，自身的保護意識也非常差，因此很容易給自身和企業(yè)的安全和質(zhì)量帶來威脅。第二，農(nóng)民工用工登記制度不健全。由于未與農(nóng)民工簽訂長期的勞務合同，農(nóng)民工的進入存在較大的隨意性，因此窩工現(xiàn)象嚴重。其次，在農(nóng)民工施工管理過程中的問題較為突出。由于農(nóng)民工出入項目部和上下班登記制度不健全，并且在施工管理過程中，監(jiān)督管理和現(xiàn)場指揮也不到位，農(nóng)民工自身的操作技能，安全意識以及自我管理能力都較差，生產(chǎn)效率底下，也容易出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。第三，很多建筑施工企業(yè)存在著拖欠農(nóng)民工工資問題，他們的安全感得不到保障，從而影響工作效率。第四，項目部未在農(nóng)民工離開時及時解除勞動關系和進行工資清算。此種情況容易引起農(nóng)民工離開項目部后來找項目部的麻煩，給企業(yè)帶來遺留問題。

2.安全技能培訓不到位。

目前很多建筑施工企業(yè)在認識到安全問題的重要性以后，也開始組織對農(nóng)民工進行安全培訓。但是培訓存在著準備不充分，針對性不強，流于形式等問題，同時農(nóng)民工參與意識不強，因此培訓效果很不理想。

3.農(nóng)民工的生活條件艱苦、施工環(huán)境惡劣，職業(yè)病泛濫。

很多建筑施工管理企業(yè)給予農(nóng)民工的工資待遇低，并且未給農(nóng)民工建立一個良好的施工生活環(huán)境，導致他們的生活困頓，職業(yè)病也容易引發(fā)。

三、加強建筑施工企業(yè)農(nóng)民工管理的思考

建筑施工企業(yè)要想健康穩(wěn)定發(fā)展，就必須采取措施，從提高農(nóng)民工群體的綜合素質(zhì)著手，重點解決農(nóng)民工最關心的各種問題。

1.建立自己的勞務公司，逐步提高企業(yè)內(nèi)所用勞動力的綜合素質(zhì)。企業(yè)要根據(jù)自己的企業(yè)規(guī)模，制定長期規(guī)劃，聯(lián)系自己的勞動力供應基地，成立自己的勞務公司，實現(xiàn)農(nóng)民工常態(tài)化管理。只有這樣才能想辦法把優(yōu)秀的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變成為自己旗下的產(chǎn)業(yè)工人，從根本上避免施工高峰期“急抓人”現(xiàn)象。

2.建立一批長期合作的協(xié)作隊伍。選擇這些合作隊伍的一個重要標準就是他們是否擁有良好素質(zhì)的農(nóng)民工隊伍。建筑施工企業(yè)首先就應該選擇幾個與本企業(yè)合作過的勞務分包單位，將他們作為企業(yè)勞動力資源庫提供和日常管理的單位，并對他們的農(nóng)民工管理工作提出具體要求。如可以要求其農(nóng)民工合同簽訂率必須達到100%等等，從而避免“急抓人”現(xiàn)象產(chǎn)生。

3.完善用工制度，嚴格把關進場、施工過程和退場管理。首先，簽訂勞務合同。在農(nóng)民工進場時，一定要建立農(nóng)民工進行實名登記制度，為每位工人建立個人信息檔案。其次，嚴把施工過程管理。在施工過程中，要建立農(nóng)民工進出施工作業(yè)現(xiàn)場的考勤登記制度，并合理組織施工，努力做到勞動力及各種材料、設備等資源的均衡配置，并加強施工過程中的安全、質(zhì)量控制。最后，完善農(nóng)民工退場制度。隨著工程施工的進展變化，項目部對不同工種所需的工人數(shù)量是動態(tài)調(diào)整的，這就必須對農(nóng)民工數(shù)據(jù)庫進行動態(tài)管理。項目部應及時清算退場工人的工資，完善各種退場手續(xù)。

4.盡可能滿足農(nóng)民工的基本生活和安全需要。首先是建立農(nóng)民工“五同”制度。進入建筑施工企業(yè)的農(nóng)民工應該與項目部職工同吃、同住等，并且享受企業(yè)的“夏送清涼，冬送溫暖”等優(yōu)厚待遇，讓他們扎扎實實感受到企業(yè)的溫暖。其次，讓一些優(yōu)秀的農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理。在民主管理工程中，讓他們真正了解企業(yè)文化，大政方針，感受企業(yè)對他們的重視。第三，建立完善的民工工資制度，只有完善的工資制度才能真正給予他們安全感。第四，給農(nóng)民工創(chuàng)造良好的施工工作環(huán)境，重視他們的職業(yè)健康。有條件的企業(yè)可以組織農(nóng)民工進行職業(yè)健康體檢，并且對有家庭和生活困難的農(nóng)民工進行幫助，只有這樣才能充分調(diào)動廣大農(nóng)民工的工作積極性，提高工作效率。

5.加強農(nóng)民工安全和基本操作程序的培訓。首先要建立專門的農(nóng)民工培訓機構(gòu)，由專人負責培訓。其次，建立完善的農(nóng)民工培訓制度。農(nóng)民工入職必須參加安全職業(yè)培訓，不參加企業(yè)正式培訓者并取得合格證者不能上崗。第三，要建立培訓考核評估體系。農(nóng)民工參加培訓以后，必須對培訓的效果進行評估和考核。根據(jù)考核情況，將每個工種的勞動力進行分級，發(fā)放企業(yè)統(tǒng)一制作的上崗證，然后將取得企業(yè)上崗證的人員統(tǒng)一納入企業(yè)的勞動力資源庫。