構建鄉鎮義務教育優質均衡發展模式

周詠新

鄉鎮義務教育優質化均衡發展模式的構建，實現了校園建設標準化、學校管理精細化和教育教學現代化，讓學生在家門口享受到了便利優質的教育資源。還地橋鎮教學質量逐年提高，各項考核指標名列前茅。鎮中心學校主持的全國教育科學“十二五”教育部規劃課題《鄉鎮義務教育優質化均衡發展的整體推進模式與策略研究》，填補了我國鄉鎮義務教育優質化均衡發展研究的空白。

實施背景

近年來，大冶市實施“因地制宜，有計劃、有步驟地實現區域內義務教育均衡發展”的策略，推進鄉鎮義務教育優質均衡發展。還地橋鎮率先構建鄉鎮義務教育優質化均衡發展模式，實現“無擇校生、無流失生、無重點班”的目標和教育質量的優質均衡。

創新內容

優化教育環境，促進辦學條件的優質均衡。還地橋鎮政府堅持把教育作為每年最重要的實事來辦，堅持“教育政策優先落實，教育經費優先撥付，教育問題優先解決”的“三優”政策，打造適合鄉村孩子健康成長的優質教育環境。近幾年，全鎮投入2000多萬元對鎮內中小學進行改擴建，配置多媒體教室30個、計算機教室27個、教學用計算機1400余臺，所有學校建設了標準化功能室和學生活動場所，接通了互聯網，滿足了農村中小學生同享優質教育資源的需求。鎮政府還投資四千余萬元興建鎮中心幼兒園和新建鎮小學。鎮委、鎮政府堅持定期召開部門聯席會議，集中研討、解決教育問題；副科級以上領導干部堅持蹲點聯系學校，部門聯動為教育保駕護航。

實施聯動監控，促進教育過程的優質均衡。還地橋鎮建立了學校立體式聯動監控機制。縱向捆綁式評價以學區為單位，考核學區小學、初中銜接教育與管理；橫向捆綁式評價以學段聯盟為單位，考核學校間的資源互助與“一體式”管理，設立的“學科合作獎”“片區協作獎”體現了競爭中聯盟、聯盟中競爭。建立了教師團隊浸潤式聯動成長與監控機制。從職初教師到骨干教師的成長機制實行“三三制”，即經過三年的青藍工程走向成熟，再通過三年團隊協作從成熟教師成長為校級骨干。建立了學生管理全覆蓋式聯動監控機制。從學生入校登記學籍起，一直到義務教育學段結束，跟蹤管理整個學業全過程，確保每一所學校無重點班，每一個班級沒有流失生、輟學生、擇校生。

整體提升質量，促進教育結果的優質均衡。還地橋鎮形成了以能力導向、發展為本、質量第一的“三環一體式”教學管理模式。建立成熟的“領頭羊”干部任命、培養、管理、督導機制，均衡搭配和優化組合，讓“能教”的干部引領教育質量提高。全鎮通盤考慮師資調配，均衡教師力量。教學管理上，突出質量第一，以高效課堂教學模式的研究為龍頭來推進課堂教學過程的優化，先后經歷了實施以知識為主要目標的高效課堂模式到推行以能力為導向的“三環一體式”教學模式，通過目標診斷、過程診斷、團隊策略診斷，整體提升教育質量。2009年始，進行全鎮初中學段導學案開發研究并推廣到小學中高年級。該鎮對整合課程資源、布置作業、復習考試等出臺規定，特別是對濫編復印試卷加重學業負擔的狀況，實施負責人簽字制度，通過定期、隨機抽查和調研、訪談來系統加強過程監控，規范管理，減輕學生課業負擔，提高教學質量。

（作者系大冶市教育局局長）

（責任編輯 楊萬軍）