多措并舉推進學前教育健康發展

李佳賓

近年來，荊門市掇刀區以大力推進第一期學前教育三年行動計劃為契機，堅持把學前教育擺在優先發展的突出地位，以優化資源配置為基礎，以體制機制創新為手段，以城鄉一體發展為目標，多措并舉，基本實現了城鄉學前教育一體發展、標準發展、同步發展、規范發展的目標。

政府主導，“三個到位”促進學前教育一體發展。上下聯動到位。掇刀區成立了由區長任組長的學前教育工作領導小組，建立了區委、區政府擔主責，教育唱主角，部門當主人的工作機制；定期專題研究學前教育工作，出臺了關于推進學前教育改革與發展的一系列文件。解難化難到位。2012年以來，區委、區政府主要領導先后11次調研學前教育工作，現場解決17個難點問題。工作問責到位。堅持每年對各鎮（街道）及有關部門履行學前教育工作職責進行督導考核，并將考核結果與領導工作實績掛鉤 。

統籌資源，“三個機制”促進學前教育標準發展。建立“城鄉一致、園際平等”的教育經費保障機制。將幼兒園生均公用經費按照城區優質園每生每年100元、農村薄弱園每生每年200元的標準納入財政預算，并建立起民辦幼兒園發展獎補機制。建立公辦幼兒園建設機制。2012年以來，全區共投入資金6800萬元，創新實施統一投入、統一設計、統一報批、統一建設、統一監理、統一配置的“六統一”建設模式，公辦園全部超前改造完畢，裝備全部超前配置到位。建立民辦幼兒園健康發展機制。通過實施“辦學等級公開制、辦學優勝獎勵制、辦學落后淘汰制”等政策，三年來共激活民間資本3680萬元，新建、改擴建幼兒園23所。

建強師資，“三個從優”促進學前教育均衡發展。從優配置教師。采取“中小學轉崗一批、大中專院校招聘一批、面向社會自聘一批、實行計劃單列考選一批”的“四個一批”方法，全區幼兒園共配教職工1345人，“兩教一保”全部足額配齊，專任教師學歷達標率100%，園長持證率100%，教師持證率95%，保育員持證率100%。從優交流協作。成立9個“聯園協作體”，在教育教學常規管理、教師專業素養層面進行交流與協作，實行管理輸出、師資輸出、教研輸出。2012年以來，共開展交流協作活動60場次，交流干部教師4000人次，實現城鄉幼兒園、公民辦幼兒園優勢互補、資源共享、合作共贏。從優落實待遇。實施“以薪養崗”機制，對公辦幼兒園聘用人員經費按照人均2萬元的標準納入財政預算予以保證；落實公民辦園教師培訓進修、評優表彰、職稱評聘等“三個同等”的權利，保證了幼師隊伍的和諧穩定。

科學管理，“三個實施”促進學前教育規范發展。精心實施區角配建。出臺《掇刀區幼兒園環境創設基本標準（試行）》，統一實施環境創設，統一區角配建，每班配建區角達5個以上，室內、室外區角錯落有致，布局合理，去“小學化”得到全面落實。規范實施日常管理。嚴格審批準入，全區幼兒園均持證辦園，年檢率達100%。出臺《掇刀區保教人員一日工作規范》等管理制度，實現幼兒園工作的科學化和制度化。聯動實施安全管理。堅持開展幼兒免費健康體檢，膳食管理“五員”制全部落實；建立亂收費“一票否決”制度，校車全部實現公司化運營；全區幼兒園專業保安、教師家長護園巡邏隊、安防器械“八大件”、視頻監控設施配置100%，幼兒園門前道路實現減速板、警示標志、斑馬線全覆蓋。

（作者系荊門市掇刀區教育局局長）