以大賽機制促中職學校內涵發展

王華利

2009年，省教育廳等三部門決定在全省建立職業學校學生技能大賽制度后，宜昌市教育局決定同步建立市級技能大賽制度，以技能大賽為平臺引領全市中職學校走內涵發展之路。為了改變職業教育重理論輕實踐、重知識輕技能的錯誤傾向，市教育局提出建立以“覆蓋所有學校、所有專業、所有專業課教師、所有學生；促進職業教育辦學模式改革、促進課程教學改革、促進雙師型教師隊伍建設、促進實訓基地建設”為主要內容的“四覆蓋、四促進”技能大賽制度。

構建“四覆蓋”技能大賽模式

以市級大賽為重點，著力構建市、校兩級大賽體系。從2010年舉辦市級大賽起，市教育局即規定全市所有開設市賽項目專業和課程的學校，都必須在校級大賽基礎上選拔優秀選手參加市賽，否則取消其申報省（市）示范（品牌）校、專業或實訓基地資格，取消該專業當年度的招生資格，通過市賽選拔出的優秀選手才有資格參加省賽。從2012年起建立了校級職業技能競賽視導和檢查制度，并采取措施予以落實：將校級技能競賽納入常規教學視導工作重點；大力推行學校“技能節”制度；建立學校參加省賽、市賽成績定期通報制度；實施校級技能競賽成績抽測制度；參加市賽選手由學校選拔推薦和大賽組委會從本專業學籍庫隨機抽取選手相結合。

營造良好競賽環境，著力保護廣大師生的參賽積極性。市級大賽由專門機構全程掌控賽事。自2010年起，宜昌市技能大賽的組織工作沒有交辦給任何一所職業學校，從制定大賽方案、組織命題和評判、評委聘任和管理、成績統計與公布、評判申訴與仲裁等所有環節，全部由市職教研究室全體教研員承擔，承辦學校僅負責提供場地、競賽設備、參賽師生食宿安排等輔助性工作，從制度上最大限度地回避了承辦學校參與到賽場內和評判工作中帶來的不公。實行“教賽分離”引入第三方評價機制。從最初的極少數項目嘗試，到大量引進行業企業、高校的專家、教授擔任各項目命題人及評委組長。僅2014年全市技能大賽32個小項目共聘任35位省內外專家參與到評判工作中，其中不乏全國、全省中職技能大賽的評委專家或競賽技術大綱起草者。著力打造一支本土化專家型評委隊伍。為了改變過去從本地職校指導教師中抽簽產生評委，可能造成因部分教師本身技能水平有限出現的外行評判內行問題，市教育局評審認定了首批27名專家評委。他們必須是曾指導學生參加本項目全國、全省技能大賽獲二等獎以上或全市技能大賽獲一等獎者，或其本人參加本項目（專業）全市教師技能大賽獲一等獎或前三名者。不斷改革創新完善評分程序和辦法。包括建立評委回避制度和候補評委制度，擴大“二次編號”項目范圍，展示優秀選手參賽作品等。

狠抓師資隊伍建設，為實現“四覆蓋”打下扎實根基。兵馬未動糧草先行，要真正實現技能大賽的全覆蓋，專業課教師的素質和水平是關鍵。為此，我們將中職專業課教師培訓和業務競賽納入到技能大賽體系建設之中，堅持以賽代訓，賽訓結合，構建教研、培訓、競賽三位一體師資培訓模式。據不完全統計，近三年來每年依托企業舉辦與大賽項目有關的教師專業培訓不少于5場，參訓教師300余人，邀請教育部、高教社及省內外高校專家、技能大賽指導專家和研究所學者，開展教學理念和教學方法培訓，參訓人員500余人次。

“四促進”引領學校內涵建設

以項目設置提高現代職業教育發展水平。我們堅持三個基本原則設置市級大賽項目：一是凡省級大賽中職組設置的項目且宜昌本市職校開設該大類專業的，必設。二是對一時沒有條件設置的，通過邀請企業工程技術人員開展培訓創造條件設置。如電工電子類的“單片機控制裝置安裝與調試”項目，于2012年邀請武漢萊斯特電子科技公司技術人員對教師進行專業培訓，使該項目當年參賽隊猛增到7個。三是注重與宜昌經濟社會發展產業和服務的吻合度，推動職業教育服務市域經濟發展。近幾年先后增設了導游、焊接技術、中餐熱菜、中餐面點、護理技能等5類13個服務宜昌六大千億產業和支柱產業的賽項。

以大賽技術標準引領專業教學標準和改革。我們在大賽技術標準上立足“跳起來摘桃子”的原則制定標準：一是凡非工科類項目一律與省級大賽技術標準接軌。對硬件條件一時達不到省賽標準的工科項目，根據宜昌本地絕大多數中職校的設備條件和較高標準，制定市賽標準，并規定用二至三年的時間逐步達到省賽標準的時間表和路線圖。二是大膽借鑒和改造國賽標準作為部分市賽項目競賽標準，以提高本市的整體技能水平。如 “焊接技術”“手工扁形綠茶”“手工卷曲形綠茶”“中餐熱菜”“中餐面點”等項目，我們均大膽借鑒和改良全國職業院校中職組技能大賽的技術標準，通過技術標準的制定大力推動學校專業課程的教學改革。

以賽場申辦制度推進職業學校的均衡與特色發展。從2012年起實行市賽賽場申辦制度，由學校根據自身設施設備條件申報承辦項目，經市局考察合格后設立賽場。這既為學校爭取政府和教育行政部門重視與支持創造了條件，又大力推動了學校改善辦學條件、加強雙師型教師隊伍建設的力度和進度。據不完全統計，為了辦好市級大賽，承辦學校所在地競相改善辦學條件，如宜都市投資200萬元，建起數字化教學工廠；市機電工程學校投資150萬元，新建了普通車工等實訓車間；當陽市職教中心投資200多萬元，建起服裝設計與制作、計算機網絡應用等實訓室。可以說幾乎每一所承辦市級大賽的中職學校，其實習、實訓條件都發生了顯著的變化，使縣市職業教育發展更加均衡，專業特色更加突出。與此同時，“人人爭當東道主”局面的形成促使學校的專業發展進入到螺旋式上升的良性循環。因為學校既然要爭當東道主，必然大力改善條件加大技能訓練力度以力爭賽出好成績，而成功舉辦市級大賽和良好成績的取得，就拿到了參加省級大賽的門票，增強了學校和特色專業的吸引力，反過來更能引起當地黨委、政府的重視和支持。截至目前，全市中職學校中已有80%的學校承辦過市級大賽。

“四覆蓋、四促進”成效顯著

形成了具有宜昌特色的大賽模式。初步形成了具有宜昌特色的“四覆蓋、四促進”技能大賽模式，實現了技能競賽由階段性工作向常態性工作轉變，由少數師生參與向全體師生參與的轉變。初步建立了以學校日常技能教學為基礎，以市級競賽為驅動，以省級大賽為牽引的專業技能教學體系，對加快發展宜昌特色的現代職教產生了顯著促進作用。

搭建了學校發展的有效平臺。通過全面、大規模地推進市級技能大賽，建立技能大賽成績發布制度，以及對學校參加省、市級技能大賽表彰激勵機制，引導學校把發展重心轉到更加注重內涵建設和提升教學質量上來，在全市職校中營造了良好的“比、學、趕、超”氛圍。“重視教學工作，強化中心地位”的理念在全市中職學校深入人心。

學校內涵建設水平顯著提升。宜昌市參加全省中職學校技能大賽獲得金牌數從無到有、由少到多，從較多到獨占鰲頭，成績持續創新高且勢頭強勁，2013年47人參賽16人獲金牌，2014年47人參賽獲金牌17個。技能大賽帶動全市中職學校不斷加強內涵建設，辦學實力得到進一步提升。目前，已有8所學校成功創建為省級示范中職學校，5所為國家中職改革示范學校，其中2所已通過國家驗收。全市中職學校創建31個省級重點專業，16個省級實訓基地，10個省級品牌專業。

（作者系宜昌市教育局副局長）