我國加工貿易存在的問題及對策研究

侯　悅，王　燕

（佳木斯大學　經濟管理學院，黑龍江　佳木斯 154007）

我國加工貿易存在的問題及對策研究

侯悅，王燕

（佳木斯大學經濟管理學院，黑龍江佳木斯 154007）

改革開放以來，自1996年中國加工貿易的快速發展，加工貿易始終是超過或接近外貿進口和出口值的50%，成為第一大貿易，發展成中國外貿出口的半壁江山。本文從主觀及客觀影響中國加工貿易發展的因素入手，分析了中國加工貿易發展滯后的原因。同時，借鑒了一些成功的經驗，如廣東省加工貿易的發展。最后，提出了中國加工貿易發展的相應對策，以期為中國對外貿易的發展提供有益的參考。

加工貿易；發展對策；轉型升級

1　加工貿易理論概述

1.1加工貿易的內涵

從廣義上講，加工貿易是指一家外商獨資企業（通常是工業發達國家與新興工業化國家和地區的企業）投資把一定的生產能力到主機的方式，或由主辦國具有一定的生產能力，加工裝配產品，然后從主機的海外銷售。國際加工貿易是跨國界的生產，這是密切相關的國際投資與國際貿易；在狹義上講，加工貿易是國家海關保稅監管部分承接來料或進料加工貿易。

1.2比較成本理論

也被稱為比較優勢理論。這是一種自由貿易的國際分工理論，根據生產成本相對差異。這個理論是由英國古典經濟學家戴維李·嘉圖提出的，他認為一個國家不僅可以相對于其他同類產品中占有絕對的優勢在國內貨物出口，而且國內貨物的其他同種商品在絕對的劣勢相對進口貨物，甚至很多國家的生產情況是這樣的，與其他國家相比如果本國企業的生產優勢較低，那么其各種不同的商品成本會相對較高，通過相對低成本的產品及相關的出口產品，在一個相對高成本產品自身生產交換，獲得相關的利息。

2　我國加工貿易存在的問題分析

2.1目前利用外資水平低

加工貿易及相關的利用外資能力較弱，利用外資規模質量直接影響著加工貿易發展能力的強弱。在目前，我國的對外投資項目仍停留在初級階段，并沒有形成可靠的產業鏈，與此同時企業的產業集中度較低，產品附加值不高。與發達地區對比來看，不管是集聚程度與總體規模，還是行業國際競爭力都是相對較低的，我們國家有相當大的差距。外國的好項目，正深遠地影響著我國加工貿易的全面升級。

2.2加工貿易骨干商品單一

在中國加工貿易出口的商品結構比較單一，自動數據處理能力較弱，俄羅斯、韓國、日本和中國香港地區作為主要的出口市場，單一產品及市場方面的出口使中國加工貿易產生了巨大風險。如哈爾濱電子工業股份有限公司在相關的自動數據處理設備方面，以及零部件的生產，由于韓國公司破產的影響，致使出口大幅下降。服裝系統也存在很多的問題，主要包括了亞麻織物等方面。所以，如果相關的國際市場需求有變動，會導致這類產品出口波動產生變化。近年來，中國的進口和加工設備行業及木制品加工行業的出口量增加了，這是一個可喜的進步。

2.3加工貿易區域不平衡

隨著我國經濟的不斷發展，我國的相關加工貿易企業主要集中在中東地區，而且在加工貿易區域方面，區域貿易發展不平衡，結構也是非常單一的。這樣的情況會直接影響到我國的加工貿易發展程度，會使得產業基礎及豐富的能源廉價勞動力優勢降低。我國勞動力資源豐富，還有大量的閑置。其中城鎮的失業人口、農村剩余勞動力以及每年數量龐大的大學畢業生，使得就業形勢特別嚴峻。根據馬克盧普和哈羅德等人在凱恩斯投資乘數原理基礎上，提出的對外貿易乘數理論認為，國家的出口和國內投資一樣，能起到增加國民收入的作用；國家的進口是和國內儲蓄一樣，有減少國民收入的作用；當商品服務出口時，從國外得到的貨幣收入，會使出口產業部門收入加大，消費也會增加；它一定會引起其他產業部門生產的增加、就業的增多、收入的增加……如此反復，就業就會增大。而我國的加工貿易是基于勞動力比較優勢參與國際分工和國際貿易的，進口的目的就是為了出口，而且很大一部分加工貿易企業是從事勞動密集型產品的生產，所以能夠帶動國內就業量的提高。

2.4產品技術含量相對較低

目前在我國，全球價值鏈中的跨國公司仍處在低附加值環節，導致中國的出口加工貿易技術含量和附加在一定程度上值較低。在相關的跨國公司全球價值鏈的情況下，不同生產要素會導致相關的問題出現，主要原因也是由于相關的技術水平較低，我國相關的比較優勢體現在價值鏈存在一定的優勢，主要是國家的綜合技術水平及相關決策的比較優勢，表現為國有高科技外資控制資本技術，從事相關的技術創新。

2.5專業人才匱乏缺乏自主創新

當前，我國加工企業都存在著一定程度的人才短缺。對于從事加工貿易的大部分高層管理人員，都是直接由境外母公司委派。據調查顯示，［5］61.2%的加工貿易企業部門經理由境外人士擔任。在人員培訓方面，很多的加工企業與其投資母公司的人才交流不暢，特別是核心和關鍵技術的交流、培訓機會不多，甚至可能沒有。專業技術人員方面，由于加工貿易的特點，對這一類人才的需求量很大，但現實是我國目前的高等院校在人才培養方面缺乏針對性和務實性，致使加工貿易的各行業都不同程度的存在專業技術人員，特別是高級研發人員的缺乏。另外，加工貿易開展初期，我國引進了一些比較先進的技術設備，并利用其技術外溢促進了產業能力和加工制造能力的提升。因此，不少加工貿易企業頭腦中便形成了安于現狀的觀念，認為直接引進技術不僅成本較低，且省時、省力，完全沒有必要進行自主創新。與外商進行的合作也僅是一些無關緊要的“較為先進”的技術，其核心技術難以掌握，淪為了國外廠商的“制造工廠”而賺取微薄的利潤。

3　促進我國加工貿易的發展策略

3.1政府層面

（1）加大政策引導力度。深化改革開放，解放思想，在處理新概念及理解傳統貿易取得突破的同時，還應看到加工貿易工作發展方面同樣也存在著非常多的問題，需要不斷地加強對加工貿易方面的宣傳。主要可以通過報紙、電視、電臺以及相關的其他媒體進行宣傳，深化發展對加工貿易的重要性及必要性認識的領悟。加工貿易的發展是城市的擴大開放、產業提高經濟外向度的一個重要組成部分，對相關的優惠政策應大力促進，以及大力推進沿海典型的傳輸和本地區的加工貿易，還要推進加工貿易的各種靈活的政策宣傳。此外，各級有關部門應在聯合舉辦的論壇上推廣，或在基層企業站點推廣。本文對國內外加工貿易在國內發展背景的闡述，并結合加工貿易的理論，通過分析我國目前的加工貿易情況，及其存在的具體特點，找出問題。主要是通過相關的宣傳動員來擴大相關的影響，以此來增加相關人員的信心，明確實踐，通過輿論方面的引領能夠調動企業積極性，擴大我國目前的加工貿易規模及等級。最后，還應擅長研究使用所有的加工貿易政策。

（2）提高利用外資水平，擴大加工貿易企業的數量和質量。目前，加工貿易在中國已經包括大多數行業，目前外貿進出口能夠推動我國經濟的健康發展，在促進區域經濟繁榮的情況下，推動利用外資進行相關的發展，從而來解決社會就業方面的問題，增加出口量在引進很多方面國外的相關技術的基礎上，加工貿易已經成為目前我國對外貿易的主要方式，特別是吸引跨國公司，從事高新技術產業的形成對我國進行相關的投資，從而來改變我國目前出口的現狀，以及改變出口加工貿易的落后局面，來提高利用外資水平。

（3）設立出口加工區，實現集中式區域化管理。目前在我國，加工貿易開放管理模式在監管方面存在很多的問題，企業的法律意識同樣也是非常薄弱，嚴重的走私問題不斷發生，這樣的情況會直接造成相關的管理成本不斷提高。針對以上提到的問題，筆者認為應當設立出口加工區，區內企業實行封閉式的管理。并不斷地設立出口加工區，明確和效應功能等。

3.2企業層面

（1）提高加工貿易科技含量。我國加工貿易的發展，促進價值鏈在跨國公司的企業定位，發展具有多方面的高附加值產品。主要包括了相關的創造產品差異化等方面的問題，并且還有很多方面的問題需要注意，如提高產品質量、技術溢出效應和由此產生的技術轉移的跨國公司。中國的技術進步保障，在成本最小化的情況下，利潤最大化會作為企業的直接的目標，跨國公司將繼續在東道國的戰略調整。

（2）調整加工貿易的產品結構。隨著我國經濟的不斷發展，我國的生產力水平也是有所提升的，國際分工也是在逐步加深的，我國加工貿易也得到了穩步的發展，目前已經成為了在國際分工國家及我國經濟發展的重要形式。如果想要加工貿易健康的良性發展，在我國相關的的加工貿易產品結構調整是非常關鍵的，加工貿易產品結構調整在一定程度上能夠提高產業競爭力。明確規定了我國加工貿易企業應選擇參加其中加工貿易產業，而且選擇從事這行業的一部分。由于不同產品在加工貿易產業內所處位置不同，在國際分工的情況下，企業面臨產業選擇及產業結構的問題，很多的家具企業在我國的發展過程中存在非常明顯的比較優勢，出口的家具主要是低檔產品，所占的份額不大，其效益同樣也是不高的，對于新的加工貿易企業來說這是非常關鍵的。

（3）積極培養加工貿易方面的人才。在21世紀，企業的核心競爭力關鍵在于人才，因此人才的培養是非常重要的。我國目前的加工貿易企業存在很多方面的問題，外商投資企業相關的發展情況及相關的模式，還有我國許多高品質的貿易人才培訓內部培訓機制，都還是遠遠不夠的，阻礙著我國加工貿易的未來發展。另外，中國的民營企業人才相對稀缺。培訓解決民營企業家和管理者，以補充他們的現代生產方式和商務模式，在經濟全球化背景下的基本機制來講，企業產業升級對中國加工貿易未來發展是非常關鍵的。

主要參考文獻

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［4］李冀申，王慧娟.中國加工貿易國內增值鏈的定量分析［J］.財貿經濟.2011（12）：105－106.

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.09.106

F740

A

1673-0194（2015）09-0194-03

2015-03-11