信息化條件下野外武器裝備管理問題研究

楊 震

（總裝通保部軍械器材供應(yīng)站，北京 100120）

信息化條件下野外武器裝備管理，應(yīng)緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，按照“任務(wù)牽引、創(chuàng)新管理、健全機(jī)制、實(shí)踐驗(yàn)證”的思路，深入研究探索，創(chuàng)新方法抓管理，配套機(jī)制促運(yùn)行，扎實(shí)提高信息化條件下野外武器裝備管理水平。

1 深入分析研究，找準(zhǔn)野外武器裝備管理的主要矛盾

1.1 技術(shù)要求高與管理水平低的矛盾

目前裝備出入場、信息自動(dòng)采集等管理軟件開發(fā)應(yīng)用少，可視化監(jiān)控手段、智能化檢測手段等安全管理設(shè)備應(yīng)用少，與裝備全時(shí)域智能管理不同步。信息化管理模式的創(chuàng)新應(yīng)用與野外武器裝備管理要求不相適應(yīng)。當(dāng)前部隊(duì)普遍應(yīng)用的是經(jīng)驗(yàn)型、單一型管理模式，在信息化裝備的精確化、智能化、一體化管理上，還存在著手段落后、效率低下等問題。

1.2 裝備動(dòng)用頻與安全管控難的矛盾

野外條件下，訓(xùn)練任務(wù)重，配置地域散，裝備頻繁動(dòng)用易引發(fā)“三類隱患”增多，給裝備動(dòng)態(tài)安全管控帶來困難。一是裝備故障隱患增多。野外條件下，訓(xùn)練課目多，作業(yè)時(shí)間長，裝備動(dòng)用數(shù)量、類型多，使用強(qiáng)度大，武器裝備技戰(zhàn)術(shù)性能下降明顯，易誘發(fā)裝備故障。二是制度落實(shí)隱患增多。野外條件下，裝備頻繁動(dòng)用，人員易疲勞，在落實(shí)使用規(guī)范、管理規(guī)章等方面思想易松懈，引發(fā)安全管理隱患。三是事故苗頭隱患增多。駐訓(xùn)區(qū)域點(diǎn)多面廣、部隊(duì)配置與裝備停放地點(diǎn)分散，難以實(shí)施集中有效保障，造成裝備動(dòng)用多，事故苗頭多，影響安全管控。

1.3 裝備故障多與維護(hù)保養(yǎng)難的矛盾

野外條件下，環(huán)境氣候惡劣，裝備故障增多，維修設(shè)施設(shè)備難以達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。一是野外維修組織難。野外維修條件簡陋，對(duì)維修人員的技術(shù)能力和指揮人員的處置能力要求更高，組織維護(hù)保養(yǎng)較營區(qū)困難。二是維修設(shè)施配套難。野外條件受限，部分大型、精密維修設(shè)備難以做到野戰(zhàn)化，修理設(shè)施和環(huán)境條件不能滿足技術(shù)要求，無法達(dá)到快速、高效維修的目的。三是維修器材籌措難。野外條件下裝備維修器材需求量大，儲(chǔ)存保管條件不足，交通不夠便利，維修器材保障的時(shí)效性差，專用維修器材籌措難度大。

2 積極創(chuàng)新實(shí)踐，探索野外武器裝備管理的方法路子

2.1 緊扣“三項(xiàng)內(nèi)容”，立足任務(wù)需求抓準(zhǔn)備

①立足任務(wù)，充分做好計(jì)劃準(zhǔn)備。采取“統(tǒng)一籌劃、平行展開”的方法，組織現(xiàn)地勘查，擬制方案計(jì)劃，明確各單位、各類人員的管理任務(wù)、質(zhì)量指標(biāo)和責(zé)任區(qū)分，做到任務(wù)具體、標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰，提高準(zhǔn)備工作的針對(duì)性。②主動(dòng)作為，精心做好裝備準(zhǔn)備。按照“立足實(shí)際、量力而行、先急后緩、完善配套”的原則，采取“新裝備抓強(qiáng)保、老裝備抓整治、保障裝備抓配套”的方法，分層準(zhǔn)備、同步實(shí)施。使用分隊(duì)主要抓裝備維護(hù)保養(yǎng)及開設(shè)器材準(zhǔn)備，保障分隊(duì)主要抓維修設(shè)備配套及器材準(zhǔn)備，裝備機(jī)關(guān)主要抓上下協(xié)調(diào)及檢查督導(dǎo)。③預(yù)先訓(xùn)練，扎實(shí)抓好人員準(zhǔn)備。采取“按任務(wù)選、按大綱訓(xùn)、按需求備”的方法，甄選參訓(xùn)和保障人員，根據(jù)外訓(xùn)任務(wù)組織理論學(xué)習(xí)，開展裝備“三熟悉四會(huì)”訓(xùn)練，打好技能基礎(chǔ)；開展專題教育和隨機(jī)教育，打牢真誠愛裝、依法管裝、科學(xué)用裝、精心保裝的思想基礎(chǔ)。

2.2 區(qū)分“三類場所”，著眼系統(tǒng)集成抓配套

①健全規(guī)章制度，做到野外裝備場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)照野外裝備管理的需求，總結(jié)梳理野外車（炮、機(jī)械）場建設(shè)“十要”，兵器室、器材室“六防”等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制下發(fā)《野外武器裝備管理手冊》，做到“人手一冊”，使基層官兵“拿著手冊就能干、翻開手冊就能查”。②配套管理設(shè)施，達(dá)到野外裝備場所設(shè)置規(guī)范。按照“大型裝備進(jìn)場、重要武器入柜、物資器材上架”的建設(shè)要求，積極籌措制作配套管理設(shè)施，貴重物資采取“機(jī)關(guān)統(tǒng)管、預(yù)分到營”的方式，一般物資隨缺隨補(bǔ)，按年度配發(fā)野戰(zhàn)器材箱，裝備場所警戒設(shè)施等，野外裝備力爭實(shí)現(xiàn)“能集中的集中，能入柜的入柜，能上鎖的上鎖”的管理格局。③構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)野外裝備場所管控有力。依據(jù)“聚焦信息化、提升保障力”的管理理念，積極打造“以裝備機(jī)關(guān)為中心，以裝備場所為節(jié)點(diǎn)，以單裝為終端”的“中心統(tǒng)管、節(jié)點(diǎn)分管、終端專管”的野外裝備管理環(huán)境，并充分利用現(xiàn)代科技手段，積極開發(fā)運(yùn)用“一網(wǎng)四系統(tǒng)”（構(gòu)建裝備管理信息網(wǎng)，集成裝備庫室監(jiān)控、野外輕武器管理、裝備維修遠(yuǎn)程技術(shù)支援、音視頻監(jiān)控四大系統(tǒng)），做到“管理信息集中監(jiān)控、技術(shù)信息常態(tài)采集、保障信息在線維護(hù)”。

2.3 創(chuàng)新“三個(gè)手段”，把握特點(diǎn)規(guī)律抓管控

認(rèn)真研究野外裝備管控的特點(diǎn)規(guī)律，創(chuàng)新手段抓好落實(shí)，重點(diǎn)是3個(gè)結(jié)合。①教育引導(dǎo)先行，注重人裝結(jié)合。野外駐訓(xùn)任務(wù)繁重，環(huán)境枯燥，易誘發(fā)麻痹思想，通過制作“分散流動(dòng)裝備管理教育卡”、搭建“兵言兵事”“戰(zhàn)士講壇”等宣傳教育平臺(tái)，靈活運(yùn)用自助式、滲透式、互動(dòng)式教育形式，讓官兵在潛移默化中受教育、得啟發(fā)、長知識(shí)，筑牢人裝結(jié)合思想基礎(chǔ)，激發(fā)管裝愛裝積極性。②辦法措施先行，注重動(dòng)靜結(jié)合。把平時(shí)管理的重點(diǎn)放在建章立制和責(zé)任落實(shí)上，以法規(guī)制度規(guī)范武器裝備管理，結(jié)合實(shí)際制定了“登記統(tǒng)計(jì)、動(dòng)用使用、維修保養(yǎng)、評(píng)比獎(jiǎng)懲”等野外裝備靜態(tài)管理措施；試點(diǎn)裝備野外管理“動(dòng)中建”，研究制定裝備“動(dòng)中管”具體辦法措施，建立“明確要求、責(zé)任到人、干部負(fù)責(zé)、全程監(jiān)管”的野外裝備動(dòng)態(tài)管理辦法。③檢查督導(dǎo)先行，注重用管結(jié)合。依據(jù)裝備管理規(guī)程規(guī)范裝備使用，運(yùn)用“裝備動(dòng)用前后有檢查、出入庫室有核查、執(zhí)行任務(wù)間隙有抽查、落實(shí)帶隊(duì)干部負(fù)責(zé)制”的三查一落實(shí)辦法，采取“有組織計(jì)劃、有動(dòng)員教育、有人員分工、有檢查評(píng)比、營連主官組織到位、機(jī)關(guān)檢查指導(dǎo)到位、修理人員保障到位”的四有三到位措施，加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，推動(dòng)用管結(jié)合。

3 完善運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)野外武器裝備管理水平整體躍升

3.1 探索全域管理機(jī)制，形成管理閉合回路

①規(guī)范裝備動(dòng)用程序。推行“權(quán)責(zé)相系、分級(jí)審批、檢查督導(dǎo)”的管理辦法，依據(jù)《武器裝備管理?xiàng)l例》制定“野外武器裝備動(dòng)用使用規(guī)范”，對(duì)不同審批權(quán)限責(zé)任人細(xì)化權(quán)利和義務(wù)，確保裝備動(dòng)用有法可依、有據(jù)可查。②正規(guī)裝備出入場（庫）程序。制定野外裝備出入場（庫）管理規(guī)定，規(guī)范了“核對(duì)憑證、復(fù)核任務(wù)、檢查車況、雙向簽字、值班登記”的裝備出入場（庫）流程，嚴(yán)把審核關(guān)、檢查關(guān)，確保裝備依法出場、安全入庫。③落實(shí)裝備使用制度。制定了“野外武器裝備使用規(guī)范”，采取“建制主官管、單裝分元管”等方法，解決裝備管理“大家都管、誰都不管”的問題；采取“訓(xùn)前點(diǎn)、訓(xùn)中查、訓(xùn)后評(píng)”等方法，解決裝備動(dòng)中管控難的問題。

3.2 采取量化管理機(jī)制，提高管理質(zhì)量效益

針對(duì)野外裝備管理“規(guī)定多、量化少”的現(xiàn)狀，量化訓(xùn)練消耗、細(xì)化保養(yǎng)規(guī)定、明確獎(jiǎng)懲措施，推行量化管理模式。①嚴(yán)格控制裝備使用消耗。根據(jù)訓(xùn)練階段劃分，裝備使用時(shí)間機(jī)關(guān)定指標(biāo)、營連拿計(jì)劃，實(shí)際使用中逐天累積，采取“多補(bǔ)少退”的方法，控制裝備使用消耗，解決過度使用裝備問題；向司令部提出裝備訓(xùn)練使用意見，減少單純追求速度的限時(shí)考核項(xiàng)目，改善訓(xùn)練條件，解決野外裝備訓(xùn)練重用輕管，重量輕質(zhì)等問題。②制定維護(hù)保養(yǎng)細(xì)則。制定“野外武器裝備保養(yǎng)規(guī)范”，針對(duì)不同裝備規(guī)范保養(yǎng)細(xì)則，明確了裝備維護(hù)保養(yǎng)的時(shí)間、人員、標(biāo)準(zhǔn)、要求，并將細(xì)則裝訂成冊下發(fā)部隊(duì)，做到人手一冊，分隊(duì)參照細(xì)則，即可完成裝備維護(hù)保養(yǎng)。③細(xì)化裝備管理獎(jiǎng)懲措施。針對(duì)每類裝備不同的管理要求，制定裝備管理細(xì)則，量化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)；采取“周比月評(píng)、成績量化、獎(jiǎng)懲排位”等方法，激發(fā)裝備管理工作積極性，提高了野外武器裝備管理效益。

3.3 規(guī)范常態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)管理持續(xù)發(fā)展

在不斷的創(chuàng)新實(shí)踐中，推動(dòng)裝備管理工作持續(xù)發(fā)展。①在管理手段上抓完善。進(jìn)一步構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)管理環(huán)境、集成信息管理系統(tǒng)、完善自動(dòng)采集設(shè)施、配套綜合檢測設(shè)備，將傳統(tǒng)手段與信息化管理手段有機(jī)結(jié)合。②在解難攻關(guān)上求突破。廣泛開展小創(chuàng)造、小發(fā)明、小革新等“三小”活動(dòng)，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)已經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的成果，積極向野外拓展。③在人才興裝上求創(chuàng)新。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，形成職能匹配、任務(wù)捆綁、儲(chǔ)備合理的人才隊(duì)伍。結(jié)合軍械員、駕駛員維護(hù)保養(yǎng)等集訓(xùn)，組織野外裝備管理授課輔導(dǎo)，促進(jìn)職責(zé)與能力匹配；捆綁信息系統(tǒng)操作員與軍械員崗位，保證裝備管理不間斷；加大新裝備技術(shù)室建設(shè)力度，強(qiáng)化“三新”（新思想、新技術(shù)、新裝備）學(xué)習(xí)掌握，加強(qiáng)高新裝備專業(yè)人才培養(yǎng)，促進(jìn)裝備管理創(chuàng)新發(fā)展。