格林威治休閑健身公司：運(yùn)營(yíng)政府的公共設(shè)施

原寧辰

不管是通過(guò)奧運(yùn)會(huì)還是日常運(yùn)作，GLL一直致力于提倡健康和積極的生活方式，為社區(qū)民眾提供便利的服務(wù)以提升其健康和幸福指數(shù)

由著名建筑師扎哈·哈迪德設(shè)計(jì)的倫敦奧運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)中心，曾在2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間給世人留下許多精彩的記憶，然而奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后這個(gè)中心如何繼續(xù)良性運(yùn)營(yíng)，卻成了倫敦格林威治區(qū)政府的煩惱。由于預(yù)算的缺乏，當(dāng)?shù)卣褵o(wú)力有效運(yùn)營(yíng)這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館。

好在，格林威治休閑健身有限公司（以下簡(jiǎn)稱GLL）及時(shí)充當(dāng)了“煩惱終結(jié)者”的角色。2012年1月，當(dāng)?shù)卣糋LL接管奧運(yùn)會(huì)水上運(yùn)動(dòng)中心和多功能體育場(chǎng)，合同從2013年開(kāi)始執(zhí)行，為期十年。

這家成立于1993年的社會(huì)企業(yè)，在20多年的探索實(shí)踐中不斷升級(jí)，并被倫敦城市消費(fèi)指南雜志《Time Out》評(píng)為最佳娛樂(lè)休閑中心。

克里斯·賽門(mén)斯大學(xué)畢業(yè)就加入了GLL，他從救生員開(kāi)始做起，現(xiàn)在已經(jīng)是公司的高層管理者。他親歷和見(jiàn)證了GLL每一階段的發(fā)展。

上世紀(jì)80年代末90年代初，倫敦格林威治區(qū)的大部分休閑健身中心作為公共機(jī)構(gòu)都是由當(dāng)?shù)卣Y助的。1992年新一輪選舉后，保守黨政府開(kāi)始執(zhí)政并削減了地方預(yù)算。到1993年，資金缺乏的壓力已經(jīng)使得當(dāng)?shù)卣疅o(wú)力有效地運(yùn)營(yíng)這些休閑健身中心。“當(dāng)時(shí)如果不進(jìn)行轉(zhuǎn)型的話，他們將會(huì)失去一半的業(yè)務(wù)量。”克里斯·賽門(mén)斯告訴《中國(guó)慈善家》。

為了這些中心的持續(xù)發(fā)展，政府官員和中心管理者開(kāi)會(huì)商議成立一個(gè)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)將在政府的監(jiān)管下自主管理和運(yùn)營(yíng)這些休閑和健身設(shè)施。由于“社會(huì)企業(yè)”這樣的概念在當(dāng)時(shí)還較為罕見(jiàn)，為拿到高額稅收豁免權(quán)，并采用更為民主的治理方式，最后機(jī)構(gòu)選擇以“工業(yè)及互助會(huì)”（根據(jù)英國(guó)一個(gè)法案得出的名稱類別，保證資產(chǎn)為社區(qū)利益服務(wù)，性質(zhì)為非營(yíng)利，成員不得分配利潤(rùn)）的形式成立。這是當(dāng)時(shí)最為常用的合法注冊(cè)形式。GLL執(zhí)行總監(jiān)馬克·塞斯南曾公開(kāi)表示，“為什么不讓員工建立起他們自己的‘理事會(huì)，然后把服務(wù)業(yè)務(wù)接管過(guò)來(lái)呢？”

這在英國(guó)尚屬首創(chuàng)：第一次由員工承包政府業(yè)務(wù)。

為保持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，GLL按照民主經(jīng)營(yíng)的制度，每位正式員工以25英鎊認(rèn)購(gòu)一份股權(quán)。在馬克·塞斯南看來(lái)，員工是真正了解業(yè)務(wù)的人，他們知道公司在每一層面上如何運(yùn)行，而這些會(huì)直接影響決策的制定，從而幫助GLL成為一個(gè)真正由員工主導(dǎo)的企業(yè)。

GLL理事會(huì)組成人員來(lái)自不同利益相關(guān)方，包括顧客、政府工作人員、外部專家及非常重要的群體—員工。多重利益相關(guān)方的管理機(jī)制保證了不同成員都有權(quán)發(fā)表意見(jiàn)來(lái)決定機(jī)構(gòu)如何運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而在機(jī)構(gòu)的各個(gè)層面實(shí)現(xiàn)賦權(quán)和主人翁意識(shí)。此外，GLL每年招聘12—15名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入管理培訓(xùn)計(jì)劃，為期兩年。

GLL每年可以享受80%的工商稅務(wù)豁免，以及由地方政府提供的2000萬(wàn)英鎊公共設(shè)施服務(wù)費(fèi)用，這些優(yōu)惠降低了GLL的運(yùn)營(yíng)成本。雖然沒(méi)有期權(quán)和分紅，但GLL的高管收入與一般上市公司相當(dāng)，“加上我們的養(yǎng)老金、優(yōu)越的工作環(huán)境，以及對(duì)員工周到的職業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，所以我們的員工跳槽率特別低。”克里斯·賽門(mén)斯說(shuō)。

人們?cè)贕LL的休閑健身中心里可以進(jìn)行各種健身活動(dòng)，包括使用多種健身器材、25米游泳池、桑拿和蒸汽房，以及舞蹈和健身操房。不同的中心還提供不同的特色項(xiàng)目和服務(wù)，例如攀巖、瑜伽和太極、武術(shù)和體操訓(xùn)練、羽毛球、壁球，還有適宜兒童和老人的活動(dòng)等等。

目前，GLL在殘疾人和老年人服務(wù)、公共參與活動(dòng)、健康計(jì)劃、科技提高利用率等方面有著廣泛影響。2011年，GLL通過(guò)其“體育基金”支持了95個(gè)優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員參加了殘奧會(huì)、聾奧會(huì)及特奧會(huì)等體育賽事。在“全倫敦俱樂(lè)部健康項(xiàng)目”中，一年一度的“俱樂(lè)部健康運(yùn)動(dòng)會(huì)”把來(lái)自倫敦各區(qū)的老年參賽者聚集到一起。GLL每年還會(huì)參與到數(shù)十個(gè)社區(qū)活動(dòng)中，幫助幾十萬(wàn)人提高運(yùn)動(dòng)意識(shí)和鍛煉指導(dǎo)計(jì)劃，部分娛樂(lè)休閑中心還為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┽t(yī)療項(xiàng)目和服務(wù)。

初創(chuàng)時(shí)GLL管理運(yùn)營(yíng)著7個(gè)休閑健身中心，年?duì)I業(yè)額不足500萬(wàn)英鎊，而2015年，GLL代替地方政府管理著150多個(gè)健身中心，擁有員工8000名，一個(gè)中心一年接待的顧客就達(dá)數(shù)千萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)額將超兩億英鎊。每年，GLL會(huì)拿出數(shù)百萬(wàn)英鎊投入到改善設(shè)施與服務(wù)中去。“我們提供的是五星級(jí)的服務(wù)，收的是三星級(jí)的價(jià)格，自然有很多客源。但盈利部分怎樣處理，這才是一個(gè)關(guān)鍵。”

在克里斯·賽門(mén)斯看來(lái)，作為社會(huì)企業(yè)的好處是可以讓企業(yè)有一個(gè)單一聚焦的方向，通過(guò)稅務(wù)的減免，以及賦予員工權(quán)利等，能夠自由地創(chuàng)建更利于合作伙伴的機(jī)制，將焦點(diǎn)真正用于解決社會(huì)問(wèn)題。

2001年—2005年是GLL的加速成長(zhǎng)期，作為英國(guó)唯一一個(gè)可以承接地方政府公共娛樂(lè)設(shè)施的社會(huì)企業(yè)，營(yíng)業(yè)額由1300萬(wàn)英鎊躍至4300萬(wàn)英鎊。如果作為政府的一個(gè)部門(mén)，很多項(xiàng)目將受限于法律，無(wú)法施展，而作為一家社會(huì)企業(yè)，GLL不光經(jīng)營(yíng)格林威治的健身和休閑中心，其他地區(qū)有合適的項(xiàng)目也可以去承包，如圖書(shū)館、兒童中心和游樂(lè)場(chǎng)等。

目前GLL還通過(guò)社會(huì)債券的形式集資，用于擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍以及用于老化設(shè)施的改造。這一債券由荷蘭的一家銀行策劃操作，共發(fā)行500萬(wàn)英鎊，滿期五年，每年支付一次，5%的利息，屬于無(wú)抵押債券。盡管有一定的風(fēng)險(xiǎn)，克里斯·賽門(mén)斯認(rèn)為，“銀行愿意幫我們籌款，是因?yàn)樗吹竭@些年來(lái)我們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)非常穩(wěn)定，所以很多公益基金會(huì)、富豪還有我們自己，都愿意投放到我們自己的業(yè)務(wù)當(dāng)中，買了大量債券。”

在這種創(chuàng)新理念的影響下，GLL獲得一系列權(quán)威獎(jiǎng)項(xiàng)認(rèn)可，如“社會(huì)企業(yè)認(rèn)證”“投資于人獎(jiǎng)”“Quest獎(jiǎng)”“客戶服務(wù)優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)”“碳排量可信任標(biāo)準(zhǔn)”等，并且獲得了英國(guó)首相大衛(wèi)·卡梅倫頒發(fā)的“大社會(huì)獎(jiǎng)”。大衛(wèi)·卡梅倫在頒獎(jiǎng)時(shí)評(píng)價(jià)，“GLL充滿熱情地為顧客提供價(jià)格合理的娛樂(lè)健身設(shè)施，并不遺余力地鼓勵(lì)更多的人參與到健身運(yùn)動(dòng)中，他們的確是在為提高社區(qū)民眾的福祉而服務(wù)。”

GLL的發(fā)展已經(jīng)不再局限于格林威治小鎮(zhèn)，在倫敦及周邊地區(qū)，它已經(jīng)跟29個(gè)區(qū)鎮(zhèn)政府簽訂了休閑健身中心的管理合同，并積極投入到2012奧運(yùn)遺產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)工作中。

馬克·塞斯南坦言，“我們的夙愿是通過(guò)奧林匹克公園來(lái)傳遞社會(huì)企業(yè)的信息，并借此登上世界舞臺(tái)。”

不管是通過(guò)奧運(yùn)會(huì)還是日常運(yùn)作，GLL一直致力于提倡健康和積極的生活方式，為社區(qū)民眾提供便利的服務(wù)以提升其健康和幸福指數(shù)。“從經(jīng)營(yíng)策略上GLL完全是純商業(yè)化的運(yùn)作，但是GLL的精髓在于扎根社區(qū)。” 克里斯·賽門(mén)斯說(shuō)。