玩忽職守如玩火

通過轉(zhuǎn)移培訓提高勞動力素質(zhì)，不僅可以拓展農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)渠道，緩解貧困地區(qū)人地矛盾和生態(tài)壓力，而且對加快貧困地區(qū)城市化進程有重要意義。然而，我國有些地區(qū)針對承擔轉(zhuǎn)移培訓的機構(gòu)并沒有實行嚴格的審核和監(jiān)督，造成國家用于貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金被濫用，嚴重影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2014年10月8日，地處西南地區(qū)的A縣人民法院公開開庭審理了一起相關(guān)案件，涉案人員馬某某因不認真履行工作職責，玩忽職守，造成37萬元國家貧困地區(qū)剩余勞動力培訓資金被非法轉(zhuǎn)移，另作他用，致使國家扶貧政策沒有產(chǎn)生應(yīng)有之效。

2006年至2009年，A縣職業(yè)高中受該縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室委托，組織實施全縣剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。

2008年2月19日，A縣扶貧辦同意該縣職業(yè)高中申報省級貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范基地的請示，并逐級向上申報。2008年9月24日，省扶貧辦認定A縣職業(yè)高中為省第三批貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地。A縣職業(yè)高中校長王某甲與縣扶貧辦主任董某某簽訂了委托協(xié)議。

近些年，職業(yè)教育的生源競爭愈發(fā)激烈，很多職業(yè)中學都為招生計劃完不成而著急。A縣職業(yè)高中獲批成為省級培訓基地，本該是辦校歷史上的難得機遇，但其卻動起了歪腦筋。在培訓期間，學校非但不組織培訓，還編造虛假的貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資料。

A縣職業(yè)高中虛假編造的資料交由負責此項工作的縣扶貧辦信貸股股長馬某某草率審核同意后，37萬元國家貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金被從財政專戶中套取，用于學校的福利性支出，造成國家專項扶貧資金的重大損失。2014年6月24日，馬某某因涉嫌玩忽職守罪被A縣人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

在法庭上，證人王某甲、李某某等9人的證言和馬某某的供述分別證實馬某某未履行職責，疏于對專項補助金的監(jiān)管，造成37萬元國家專項扶貧資金損失的事實。馬某某也對公訴機關(guān)指控的事實及罪名無異議，自愿認罪并請求法庭對其從寬處罰。

公訴機關(guān)當庭出示的A縣職業(yè)高中交至縣扶貧辦的培訓計劃報告、培訓工作總結(jié)、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓臺賬，A縣貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目驗收單等書證則分別證實：自2006年至2009年，A縣職業(yè)高中編造虛假培訓資料，通過被告人馬某某先后審批套取國家貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項補助資金37萬元；而A縣職業(yè)中學工會會計賬冊、工會賬戶明細等書證則證實A縣職業(yè)高中將套取的37萬元資金轉(zhuǎn)入學校工會賬戶及開支情況。

法院經(jīng)審理查明：被告人馬某某自2000年起擔任A縣扶貧辦信貸股股長，負責組織全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作及對專項補助資金的監(jiān)督管理工作。2006年至2009年A縣扶貧辦將A縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作委托A縣職業(yè)高中實施，在組織培訓工作中，被告人馬某某不認真履行工作職責，疏于監(jiān)管，致使受委托培訓方A縣職業(yè)高中在2006年至2009年的培訓期間，在不組織培訓的情況下，編造虛假的貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資料，送經(jīng)被告人馬某某審核同意后，從財政專戶套取國家貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金37萬元存入學校工會賬戶，用于教師考察、發(fā)補助等福利支出，造成國家專項扶貧資金直接經(jīng)濟損失37萬元。法院認為，被告人馬某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定。故法院判決：被告人馬某某犯玩忽職守罪，但鑒于其認罪態(tài)度較好，確有悔罪表現(xiàn)，對其免予刑事處罰。endprint