城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中的環(huán)境因素考量

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)進(jìn)程也不斷加快，出現(xiàn)的環(huán)境問題也日益凸顯，嚴(yán)重影響了人們的健康安全。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金階段，同時(shí)也面臨著城市快速發(fā)展和資源嚴(yán)重短缺的兩難境地。所以，只有認(rèn)識到城市規(guī)劃中環(huán)境因素占據(jù)的重要地位，進(jìn)而根據(jù)存在的環(huán)境問題制訂出相應(yīng)的環(huán)境整治策略，才能確保城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;重要性;設(shè)計(jì)現(xiàn)狀;環(huán)境因素

引言

城市的科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)不僅要考慮其自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時(shí)也要給予環(huán)境充分的評估，因?yàn)椋挥屑骖櫗h(huán)境保護(hù)的城市規(guī)劃才是符合當(dāng)代需求的科學(xué)規(guī)劃。城市人口密集，不僅需要大量的資源用來消耗，還會在消耗資源的同時(shí)產(chǎn)生很多垃圾，甚至對空氣、水等自然環(huán)境造成污染與危害，這些與城市的持久發(fā)展是相違背的。這一實(shí)際情況就為城市規(guī)劃提出了更高的要求，城市建設(shè)過程中，要對環(huán)境保護(hù)給予充分的考慮，讓環(huán)境成為城市規(guī)劃的重要參考因素。

一、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中將環(huán)境納入考量的重要性

1、為城市建設(shè)進(jìn)一步提供決策依據(jù)

有些城市在發(fā)展中出現(xiàn)決策性錯(cuò)誤，使城市在建設(shè)過程中，忽視了環(huán)境問題，使其遭受嚴(yán)重破壞，極大影響了人們的生活質(zhì)量。所以，在城市建設(shè)之初，采取全面的城市規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供有力正確導(dǎo)向。另外，在實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)時(shí)，需要從城市發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，同時(shí)全面分析國家相關(guān)政策，使二者具有良好的兼容性，從而避免了工作盲目性。此外，在環(huán)境評價(jià)的基礎(chǔ)上，估算環(huán)境承受能力，并根據(jù)估算結(jié)果，采取有效的控制措施，將城市建設(shè)中對環(huán)境的影響降到最低。所以，在城市建設(shè)之初，實(shí)行詳細(xì)的戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)，能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)提供合理的對策及方案，進(jìn)而有效的推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

1. 能夠第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)城市規(guī)劃中存在的問題

由于城市規(guī)劃中的決策性失誤，通常在規(guī)劃中遺留一些問題，嚴(yán)重影響了城市整體發(fā)展進(jìn)程。如城市在設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，只考慮到了產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能、休閑功能，并沒有將生態(tài)功能給予重視，從而違背了城市總體規(guī)劃，需要給予補(bǔ)充完善，才能應(yīng)用到實(shí)際建設(shè)中。另外，有些海濱城市，在建設(shè)中通常會涉及到一些濕地利用，如果在規(guī)劃中不給予重視，將會出現(xiàn)濕地利用不合理等問題。如在城市建設(shè)中，為了提高城市居住水平，占用大量濕地，破壞了生態(tài)環(huán)境平衡。為了避免這種情況發(fā)生，需要在城市規(guī)劃之初，對城市規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)，才能避免影響環(huán)境的行為。

二、當(dāng)前我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的環(huán)境問題分析

1、城市規(guī)劃中忽視了生態(tài)環(huán)境文化

長期以來，我國為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長，大規(guī)模的擴(kuò)大城市發(fā)展規(guī)模，卻沒有做好城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的依托關(guān)系，導(dǎo)致嚴(yán)重后果，如城市快速發(fā)展造成嚴(yán)重空氣污染、水污染及固體廢棄物污染等，全國范圍內(nèi)的霧霾現(xiàn)象，從現(xiàn)實(shí)情況證明了城市規(guī)劃過程中，產(chǎn)業(yè)布局以及進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)的重要性。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》明確規(guī)定在需要實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，使城市更加符合社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。但并沒有提到環(huán)境保護(hù)觀念，也就是生態(tài)文化觀。這種只片面追求經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的觀念，直接導(dǎo)致城市環(huán)境不斷惡化。

2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)人員缺乏環(huán)境容量觀念

在城市建設(shè)之初，需要制訂全面的規(guī)劃設(shè)計(jì)，才能保證城市朝著計(jì)劃方向發(fā)展。但目前，大多數(shù)規(guī)劃人員只考慮到城市形態(tài)設(shè)計(jì)，而忽視環(huán)境容量，使得城市無限制的擴(kuò)建，超過了環(huán)境最大容量。另外，在城市規(guī)劃時(shí)，規(guī)劃人員并沒有從環(huán)境角度出發(fā)，沒有認(rèn)識到環(huán)境在城市整體發(fā)展中的重要作用，使城市形態(tài)發(fā)展和環(huán)境容量相違背。

3、城市設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)沒有將其規(guī)劃功效協(xié)調(diào)發(fā)揮

城市規(guī)劃具有重要的功能，主要表現(xiàn)在控制方面、協(xié)調(diào)方面、引導(dǎo)方面。只有將這三者做到有效統(tǒng)一，才能保證城市朝著可持續(xù)的方向發(fā)展。我國為了提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不斷加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并采用高消耗、低產(chǎn)出的發(fā)展模式，這種模式是在以破壞環(huán)境為代價(jià)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的，具有盲目性及短視性，需要改進(jìn)。

三、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中如何進(jìn)行環(huán)境整治

1、實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)

實(shí)施戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)的最終目的是，在城市發(fā)展中盡可能的降低環(huán)境污染。所以在城市開始規(guī)劃時(shí)，或者城市在開始建設(shè)之前，就應(yīng)做好戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)工作，才能以最小的投資獲得做大的收益，才能使環(huán)境影響降到最低。由于城市建設(shè)具有不可逆轉(zhuǎn)性，如果在建設(shè)之前不采取充分的評價(jià)工作，最終將會造成嚴(yán)重的環(huán)境問題。所以，戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)工作應(yīng)及早接入，才能發(fā)揮效能。

2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

可持續(xù)發(fā)展這一價(jià)值觀主要是指在城市規(guī)劃、假設(shè)過程中的任何行為都不能夠影響后代發(fā)展，不能夠損害后代利益，在對后代無害的前提下滿足當(dāng)代人的生產(chǎn)、生活需求。在城市規(guī)劃的具體實(shí)踐中，城市規(guī)劃相關(guān)實(shí)踐者要始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展這一原則，在資源分配、資源消耗等各個(gè)方面做全面、深遠(yuǎn)的考慮，避免因城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展而給城市環(huán)境帶來污染。例如：在城市規(guī)劃中不應(yīng)無限制的占用非城市用地建設(shè)，非城市用地建設(shè)與城市的環(huán)境保護(hù)有著密切的關(guān)系，非城市用地中的林地可以對城市的空氣環(huán)境做到有效補(bǔ)給，城市規(guī)劃建設(shè)者不應(yīng)只著眼于經(jīng)濟(jì)利益，更要以可持續(xù)發(fā)展的眼光促進(jìn)城市規(guī)劃中環(huán)境的保護(hù)。

3、落實(shí)城市規(guī)劃環(huán)境監(jiān)督工作

城市規(guī)劃工作的執(zhí)行效果如何，執(zhí)行得是否到位，需要積極的監(jiān)督給予保障。因?yàn)槌鞘幸?guī)劃工作涉及方面較廣，其相關(guān)的工作人員與工作部門較多，責(zé)任容易混雜，因此，要針對這一情況進(jìn)行有效的監(jiān)督。城市規(guī)劃環(huán)境監(jiān)督工作主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

3.1前期監(jiān)督工作。具體來講，城市規(guī)劃工作進(jìn)行前與城市規(guī)劃工作進(jìn)行中是否將環(huán)境因素考慮在內(nèi)，具體的規(guī)劃內(nèi)容當(dāng)中的各個(gè)具體項(xiàng)是否有助于城市的可持續(xù)發(fā)展，是否避免了對環(huán)境的破壞，是否真正意義上的科學(xué)規(guī)劃，這需要相關(guān)監(jiān)督部門對城市規(guī)劃的相關(guān)文件、成果進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，對其實(shí)際情況進(jìn)行全面的掌握。

3.2后期監(jiān)督工作。進(jìn)一步講，城市規(guī)劃工作完成后，具體的城市建設(shè)是否真正按照規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行。在實(shí)際的城市建設(shè)過程當(dāng)中，不免出現(xiàn)規(guī)劃科學(xué)合理，但建設(shè)不夠科學(xué)合理的情況，這是城市建設(shè)相關(guān)部門的失職，同時(shí)也是對城市規(guī)劃工作的忽視。不論是城市規(guī)劃相關(guān)部門還是城市建設(shè)的具體執(zhí)行者，除了要具備較高的專業(yè)素質(zhì)，對自己的工作負(fù)責(zé)，真正做到科學(xué)、環(huán)保外，還要具有較高的思想覺悟，對有違環(huán)境保護(hù)的行為進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)而在城市建設(shè)全程過程當(dāng)中起到應(yīng)有的規(guī)范作用。

4、因地制宜，突出本土特色。

根據(jù)不同地段的自然條件、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，確定適宜的環(huán)境結(jié)構(gòu)，選擇應(yīng)用具有主導(dǎo)功能特點(diǎn)的構(gòu)思，進(jìn)行城市生態(tài)環(huán)境的合理布局。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)與建設(shè)是人類在地球生物圈的重要活動，生物圈為人類提供了生存和發(fā)展的環(huán)境。人們在開發(fā)和利用生物圈中各種資源創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，不能忽視生態(tài)系統(tǒng)自身的特點(diǎn)和生態(tài)規(guī)律，不能忽視人類活動對各種生態(tài)系統(tǒng)造成的脅迫效應(yīng)和影響。我們在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中利用自然資源的同時(shí)，要尊重自然、善待自然、按生態(tài)學(xué)規(guī)律辦事，才能使大自然賜予人類的寶貴財(cái)富能夠被人類持續(xù)永久地利用，才能使人類與大自然和諧共處，持續(xù)擁有這美好的地球家園，實(shí)現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

我國城市大規(guī)模發(fā)展，出現(xiàn)的環(huán)境問題也不斷增加，由此而引發(fā)的生態(tài)問題也日益凸顯，嚴(yán)重違背了可持續(xù)發(fā)展理念。因此在城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，將環(huán)境因素納入考量，可有效降低城市規(guī)劃中對環(huán)境造成的破壞，建立適宜人居環(huán)境。

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