珠海機(jī)場(chǎng)高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理措施分

摘要：本文結(jié)合工程實(shí)踐從工程管理、技術(shù)管理、合同管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理等各個(gè)方面分析高速公路項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;建設(shè)期;風(fēng)險(xiǎn)管理;措施分析

工程概況

珠海機(jī)場(chǎng)高速公路被列為廣東省重點(diǎn)工程。公路南接S272珠海機(jī)場(chǎng)段，北接西部沿海高速公路，呈南北走向。項(xiàng)目路線全長(zhǎng)30.354公里（含改建段約2.8公里）。全線有特大橋4座，大橋6座，隧道4"座，涵洞通道74道，互通5處，全線橋隧比例超過(guò)75%。概算總投資32.517億元。

一、工程管理方面

1、嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，提升項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力

公司的十字方針首先強(qiáng)調(diào)“質(zhì)量”二字，良好的工程質(zhì)量，可延長(zhǎng)項(xiàng)目壽命周期，有效降低運(yùn)營(yíng)期的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減少交通事故及處理相關(guān)質(zhì)量缺陷需要增加的費(fèi)用。

項(xiàng)目建設(shè)中，公司通過(guò)以下方法加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量的管理：

①建立了項(xiàng)目指揮部的質(zhì)量保證體系，并要求監(jiān)理單位、施工單位建立質(zhì)量保證體系，確立相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人，發(fā)揮一線質(zhì)量責(zé)任人如駐地監(jiān)理及施工單位質(zhì)檢工程師及試驗(yàn)室的質(zhì)量管理作用。②確立項(xiàng)目工程師負(fù)責(zé)制。負(fù)責(zé)對(duì)本施工標(biāo)段的全面管理及協(xié)調(diào)工作，通過(guò)各項(xiàng)目工程師及時(shí)深入的了解現(xiàn)場(chǎng)全面的情況，并根據(jù)需要處理施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各種問(wèn)題，確保了業(yè)主項(xiàng)目管理的廣度和深度。③采取工程首件驗(yàn)收制，嚴(yán)把各分項(xiàng)工程的首件驗(yàn)收關(guān)，對(duì)質(zhì)量不符合要求的嚴(yán)格督促整改，從而規(guī)范施工工藝，保證工程質(zhì)量不偏離規(guī)范。④抓好事前和事中質(zhì)量控制，加大業(yè)主工程管理的巡查和督導(dǎo)作用，將發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患及時(shí)修正，避免返工帶來(lái)的成本浪費(fèi)和進(jìn)度的延誤。⑤建立合理的獎(jiǎng)罰制度，在合同條款中設(shè)立質(zhì)量獎(jiǎng)金及相關(guān)的質(zhì)量罰金，通過(guò)質(zhì)量獎(jiǎng)罰機(jī)制引導(dǎo)和促進(jìn)工程質(zhì)量。⑥采取甲供材的操作模式控制鋼筋、支座、伸縮縫等主要材料及關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量，避免由于施工單位自行采購(gòu)不當(dāng)引起的工程質(zhì)量缺陷。

2、采取措施加快工程進(jìn)度

工程進(jìn)度的合理加快，對(duì)業(yè)主、監(jiān)理、施工單位及整個(gè)社會(huì)資源都是一種成本節(jié)約及效益增加，盡力加快進(jìn)度，縮減建設(shè)周期，可以增加工程生產(chǎn)效率、節(jié)約管理費(fèi)用、發(fā)揮資金效益，并抵抗貸款風(fēng)險(xiǎn)和進(jìn)度滯后帶來(lái)的效益風(fēng)險(xiǎn)，公司采取以下一些方法加快進(jìn)度，力爭(zhēng)盡早完成建設(shè)投入運(yùn)營(yíng)：

①加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位、地方政府、管線切改、檢測(cè)單位等相關(guān)單位的協(xié)調(diào)力度，提高工作效率。②加強(qiáng)業(yè)主對(duì)工程的引導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，隨著工程不同階段的進(jìn)展，加強(qiáng)施工調(diào)度力度，避免因?yàn)槭┕び?jì)劃不周和盲目組織造成的窩工損失、機(jī)械利用利降低、物料積壓等帶來(lái)的成本增加。③在合同條款中設(shè)立進(jìn)度獎(jiǎng)金，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制促進(jìn)進(jìn)度，同時(shí)，針對(duì)可能出現(xiàn)的進(jìn)度嚴(yán)重滯后問(wèn)題，在合同條款中設(shè)立強(qiáng)行分包、清場(chǎng)等較嚴(yán)厲的處理辦法，強(qiáng)化業(yè)主對(duì)進(jìn)度控制的手段。

3、控制隱蔽工程及變更工程的工程數(shù)量

在合同中采取土石方填挖按照?qǐng)D紙數(shù)量包干制，控制施工單位通過(guò)各種手段增加土方數(shù)量的可能;對(duì)于軟基換填等隱蔽工程，設(shè)立業(yè)主、監(jiān)理、施工三方聯(lián)測(cè)制度，確認(rèn)工程數(shù)量的真實(shí)性;對(duì)于基坑開(kāi)挖回填、臺(tái)背回填、砼工程等加強(qiáng)業(yè)主及監(jiān)理的巡查及監(jiān)督，嚴(yán)格控制其質(zhì)量和數(shù)量。

4、合理使用材料，積極利用線內(nèi)土方

對(duì)于線內(nèi)開(kāi)挖的不良土方，通過(guò)積極的合理改良，在保證質(zhì)量前提下用于填筑，減少新增借土和多余的棄土，減少對(duì)環(huán)境的破壞及借土、棄土需增加的費(fèi)用。對(duì)于換填材料，根據(jù)有無(wú)透水性要求路段，采取換填砂躒和碎石土的方案，碎石土可就地取材，價(jià)格略底，滿足工程需要的同時(shí)節(jié)約工程造價(jià)。

二、技術(shù)管理方面

1、通過(guò)多次圖紙會(huì)審，優(yōu)化設(shè)計(jì)，確保工程質(zhì)量和安全

公司組織各部門工程技術(shù)人員、聘請(qǐng)咨詢公司以及省內(nèi)知名專家，對(duì)兩階段初步設(shè)計(jì)圖紙及各標(biāo)段的施工圖紙進(jìn)行了多次認(rèn)真仔細(xì)的審查和研究，通過(guò)多次的實(shí)地勘察及與設(shè)計(jì)單、地方政府、省廳主管部門研究溝通，對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中不合理之處進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高了工程質(zhì)量和安全系數(shù)，并大大縮減了工程造價(jià)。

2、針對(duì)前期設(shè)計(jì)勘察深度不足的情況，公司采取動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)思想，對(duì)沿線高邊坡、涵洞設(shè)置、樁基設(shè)計(jì)采用了動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，根據(jù)實(shí)際需要，采取樁基補(bǔ)勘、地質(zhì)觸探等手段，了解詳細(xì)的地質(zhì)情況，進(jìn)行過(guò)程中的優(yōu)化動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，優(yōu)化變更的設(shè)計(jì)更契合工程實(shí)際，在滿足工程質(zhì)量、安全保證的情況下，部分樁長(zhǎng)減短，合理的節(jié)約了成本，部分溶巖地區(qū)樁長(zhǎng)增加了，但是提高了安全系數(shù)，消除了安全隱患，減小了工程質(zhì)量事故帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3、為了滿足地方需求，避免日后產(chǎn)生糾紛和投訴問(wèn)題，確保小型結(jié)構(gòu)物的設(shè)置符合工程實(shí)際，滿足地方需求，公司組織工程技術(shù)人員組織地方政府鎮(zhèn)、村兩級(jí)代表及監(jiān)理單位、施工單位對(duì)全線74座涵洞進(jìn)行了逐一的實(shí)地踏勘比對(duì)，將部分設(shè)置的跨徑過(guò)大，而實(shí)用性不強(qiáng)的涵洞跨徑減小，同時(shí)，根據(jù)地方的實(shí)際需求，擴(kuò)大或改設(shè)了部分涵洞，盡可能滿足當(dāng)?shù)厮档幕謴?fù)及村民的通行及耕作需要，避免了涵洞設(shè)置不合理出現(xiàn)的后續(xù)糾紛和打官司問(wèn)題。

4、在施工過(guò)程中，通過(guò)實(shí)際施工需要及具體情況，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)。組織有關(guān)專家、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工單位，對(duì)方案進(jìn)行多次論證和修改，最終完成了一個(gè)較為合理的方案。

三、合同管理方面

1、制定嚴(yán)密、細(xì)致、合理的招標(biāo)文件條款，保證工程順利實(shí)施

在開(kāi)展招標(biāo)工作前，邀請(qǐng)專業(yè)的招標(biāo)代理單位對(duì)本項(xiàng)目的合同專用條款、技術(shù)規(guī)范專用條款進(jìn)行反復(fù)的研究和審查，在開(kāi)工預(yù)付款保函、質(zhì)量保證金、保留金等各種利益糾紛點(diǎn)通過(guò)合理完善合同約束條件規(guī)避業(yè)主在質(zhì)量、進(jìn)度、資金等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，杜絕施工單位弄虛作假。在確定中標(biāo)單位后，對(duì)施工單位的不平衡報(bào)價(jià)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)整，合理保證了業(yè)主的利益，通過(guò)嚴(yán)密的設(shè)置合同條款，很大程度上杜絕了工程建設(shè)中的各種合同糾紛、工程索賠等問(wèn)題，強(qiáng)化了業(yè)主抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2、工程實(shí)施過(guò)程中按照程序嚴(yán)格計(jì)量支付管理

珠海機(jī)場(chǎng)高速公路的計(jì)量控制是按照?qǐng)D紙和規(guī)范要求，事先計(jì)算出工程量數(shù)量，作為“控制計(jì)量”值，以便在實(shí)際計(jì)量時(shí)做到簡(jiǎn)化和準(zhǔn)確，使計(jì)量工作除了按程序進(jìn)行申報(bào)、審核、復(fù)核、支付外，對(duì)工程總費(fèi)用也有了一個(gè)總量控制值。

3、嚴(yán)格按合同辦事，避免工程索賠發(fā)生

嚴(yán)格的合同條款，給予各方人員權(quán)利的同時(shí)也制約著各方的行為、彼此的關(guān)系和合作方式，而工程索賠也是承包人低價(jià)中標(biāo)后盈利的方式之一，所以，更需要業(yè)主按照合同要求，遵守辦事程序和時(shí)限，避免索賠事件的發(fā)生。

4、嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更管理，有效控制造價(jià)突破

對(duì)設(shè)計(jì)中的缺點(diǎn)和問(wèn)題，要及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)部門，并履行設(shè)計(jì)變更程序，工程發(fā)生變更直接影響到造價(jià)，管理好設(shè)計(jì)變更是建設(shè)實(shí)施階段的重要工作。對(duì)于增加合同外費(fèi)用的變更項(xiàng)目，要做到有理有據(jù)準(zhǔn)確計(jì)量，防止多計(jì)多報(bào)，使工程造價(jià)得到有效控制。在總體施工方案確定后，對(duì)技術(shù)難度高、成本影響大的分項(xiàng)工程的技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)，在安全、質(zhì)量、工期得到有效控制的前提下還應(yīng)進(jìn)行論證和優(yōu)選，追求成本的最小化，以“雙贏”為目的，有效控的達(dá)到變更即符合質(zhì)量安全要求有能控制工程成本。

四、安全管理方面

高速公路建設(shè)是高危生產(chǎn)行業(yè)，施工過(guò)程涉及高空作業(yè)、臨時(shí)用電、爆破掘進(jìn)、大型機(jī)械等，及容易因?yàn)榘l(fā)生安全生產(chǎn)事故或文明施工投訴帶來(lái)業(yè)主的資金、進(jìn)度等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，因此公司在安全生產(chǎn)、文明施工、環(huán)境保護(hù)管理方面，樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”、“安全生產(chǎn)也是生產(chǎn)力”的理念，通過(guò)降低安全生產(chǎn)事故率、規(guī)范文明施工及環(huán)境保護(hù)的管理，減小相關(guān)問(wèn)題給工程帶來(lái)的質(zhì)量、工期和費(fèi)用的增加，有效的提高工程效率，降低風(fēng)險(xiǎn)。主要采取以下做法：

1、制定了安全管理規(guī)章制度、措施，并督促監(jiān)理單位、施工單位建立安全管理體系，確定責(zé)任人，規(guī)范其行為。

2、組織各種培訓(xùn)，包括隧道安全施工、橋涵安全施工、常見(jiàn)安全事故分析和預(yù)防等培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)提高施工單位安全管理意識(shí)和水平。

3、在全線范圍內(nèi)進(jìn)行日常檢查、專項(xiàng)檢查、安全評(píng)比并組織聯(lián)合檢查，防微杜漸，防患于未然。

通過(guò)各項(xiàng)安全管理工作，全線各施工單位安全防范意識(shí)較強(qiáng)，未出現(xiàn)任何施工安全事故，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)起到了很好的保障作用。

五、財(cái)務(wù)管理方面

財(cái)務(wù)管理工作是工程成本管理與風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，本項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理方面采取了以下兩個(gè)制度：

1、工程款使用計(jì)劃審批制度。即對(duì)各施工單位每一批資金，包括動(dòng)員預(yù)付款及中期支付的計(jì)量款的使用進(jìn)行監(jiān)督審批制度。資金撥付各施工單位后，要求施工單位申報(bào)資金使用的詳細(xì)計(jì)劃，上報(bào)公司，由工程部及財(cái)務(wù)部審核資金使用的真實(shí)性、合理性和必要性，審批通過(guò)后方能正常使用資金。

2、每月財(cái)務(wù)檢查制度。公司財(cái)務(wù)部每月下到各施工項(xiàng)目部進(jìn)行深入細(xì)致的財(cái)務(wù)檢查，核對(duì)施工單位的資金使用情況是否與申報(bào)的資金使用計(jì)劃相符，資金流轉(zhuǎn)情況與目前的施工進(jìn)度、工作量完成情況、材料進(jìn)場(chǎng)情況是否吻合。

通過(guò)資金計(jì)劃的審批及每月的財(cái)務(wù)檢查制度，確保工程款合理用于工程建設(shè)上，未被挪用及占用，一定程度上規(guī)避了業(yè)主的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3、對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行成本分析，達(dá)到降低成本及成本控制的目的。

在項(xiàng)目施工整個(gè)過(guò)程中，通過(guò)成本預(yù)測(cè)、計(jì)劃成本編制、實(shí)際成本核算，根據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、業(yè)務(wù)核算、會(huì)計(jì)核算提供的資料，對(duì)項(xiàng)目成本形成過(guò)程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，項(xiàng)目成本是超支還是節(jié)約。通過(guò)收集好原始資料，各部門準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)，使成本分析有依據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)找出解決問(wèn)題的辦法以降低成本，達(dá)到成本控制的目的。

六、總結(jié)

以上為珠海機(jī)場(chǎng)高速公路項(xiàng)目的項(xiàng)目管理及風(fēng)險(xiǎn)管理與防范措施，通過(guò)項(xiàng)目管理各方面細(xì)節(jié)上的措施，對(duì)高速公路建設(shè)期建設(shè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制起到了一定的作用。目前項(xiàng)目已建成通車，項(xiàng)目在質(zhì)量、工期、成本、方面總體管控成效顯著。