水利水電工程實施階段造價管理與控制

摘要：水利水電工程項目的實施階段，在整個工程項目建設中是工期最長、耗資最大的階段，要體現出水利水電工程的價值和使用價值，施工階段的工程造價的管理與控制是極為重要的環節，關系到整個工程項目的正常運轉。在實際的項目管理中，采用有效措施加強項目實施階段的造價控制，對管好用好資金、提高投資效益有著十分重要的意義。

關鍵詞：水電工程;實施階段;造價管理與控制

一、加強實施階段的合同管理，體現造價管理與控制

合同是工程管理的靈魂，在合同實施過程中，項目經理部應嚴格按照簽訂的合同、投標文件等約定的條款進行工程范圍施工，項目經理部應組織各施工隊技術負責人進行書面專題交底會，使得全體員工都明白工程承包合同的內容、范圍、各方的權利義務責任，將合同細則落實到各施工單元環節、各施工隊，項目經理部應定期對合同的履行情況進行檢查、對比、分析、考評。工程施工期，由于工期較長，項目在履行過程中，嚴格執行合同，重視合同履行過程中的索賠和反索賠工作，隨時關注現場動態情況，做好索賠基礎工作。特別是現場設計變更新增的工程項目，及時做好簽證，及時協商工程確定單價形式。

二、選擇經濟合理的施工方案控制造價

做為工程部在編制施工案中滿足強度要求的情況下，技術人員首先從宏觀角度本著及經濟又適用的原則認真編寫、制定施工組織方案，該施工方案由項目主要技術負責人審核，組織實施，同時，要對各個分部分項工程、單元工程的施工環節，進行跟蹤檢查指導，落實施工組織設計的實施。工程施工中的變更由現場技術人員與業主、監理、設計方面取得聯系并確定形成共識、或形成文字形式方可實施。

1、施工過程的監控，管理與控制成本

一個工程項目施工方案的實施過程，其實也是該方案的完善過程，因為一般情況下施工方案的實施過程中都會出現或多或少的變動。這也是不可避免的。這要求項目部技術人員嚴格監控技術質量，技術過程的控制發現問題及時提出，避免造成不必要的返工或人力、機械、材料等經濟損失，尤其嚴格監控施工工藝的細節問題。防止工序出現問題，給緊后工序的正常進行帶來事半功倍的后果。嚴格控制浪費，節省投資，節約開支。

3.工程量的結算控制

工程量的結算分對上、對下結算，內部建立對上對下結算臺帳，防止對上漏結、對下多結。相互比較對照，做到資金流入流出的平衡。對下工程量結算根據實際完成情況，以及合同要求進行結算。造成工程質量問題、或出現質量問題的按有關程序進行結算，存在罰金或預結的工程量進行核實無誤方可結算。

4.加強搜集工程索賠的依據

做好工程索賠工作，必須要有項目部領導牽頭，各個部門共同聯合完成的一項工作，各部門平時要加強注意搜集索賠依據，涉及工程部主要搜集工程設計變更、施工圖延期耽誤工期等。生產部門加強搜集由于甲方原因造成人員、機械窩工費用、以及為了加快施工進度的索賠和施工自然條件發生變化的索賠等。物資部門由于業主提供的主要材料出現質量問題或供貨時間延誤、或外協的半成品、提供設備配件等方面加強搜集索賠依據。

5.加強管理人員的培訓教育工作

主要包括管理人員自身的學習和作業人員的技術教育，內部可進行技術能手大比武或進行試卷解答等活動。提高項目部整體施工技術能力的途徑降低成本，提高經濟效益，管理人員加強“爭一分錢比化一分錢難”的工作理念，強化安全意識，提高防范能力。使得每位職工都懂得合同責任、成本投資、切實將項目做好。

三、有關案例分析

1.工程概況

九龍峽水電站位于甘肅省迭部縣境內麻牙村上游白龍江干流上的九龍峽峽谷，電站廠址距上游的迭部縣城公路里程47km，距蘭州市公路里程401km。沿白龍江左岸邊有313省道通過壩址、廠址。

電站裝機容量81MW，保證出力19.5MW。水庫正常蓄水位1962.00"m，最大壩高62m，設計水頭114m，正常蓄水位以下庫容0.122億m3，是一個以發電為主的中型Ⅲ等水電樞紐工程。該水電站樞紐主要由混凝土重力壩、右岸引水隧洞、調壓井、壓力鋼管以及岸邊發電廠房和戶內GIS開關站組成。泄洪建筑物由2個表孔和2個沖沙底孔組成。年均發電量3.18億kwh。電站靜態總投資約8億，計劃工期39個月。

引水隧洞全線長5.8km，有3個支洞，其中1#施工支洞長約697.4m。凈斷面尺寸為城門洞形（7×6.5m），總造價1567萬元。

2.造價存在問題

（1）就1#施工支洞來說，本工程于2007年投標后，由于種種原因，建設單位遲遲未能提供施工場地，施工單位于2009年進駐工地開展支洞開挖施工，時隔兩年，原材料價格遠遠高于投標報價時期，施工中所需材料全由施工單位自行采購，加上運距較遠，交通不便。給施工單位造成資金周轉困難。

（2）在施工過程中，由于進洞口邊坡巖石為千枚巖，長期裸露在外易分化，巖層不穩定，為施工安全。設計單位變更方案，要求在原方案基礎上增加φ20錨桿，間排距2m*2m，φ6鋼筋網@300*300，全斷面噴C20砼厚度10cm。這樣施工單位采購費用相應增加。

（3）洞內開挖至368m圍堰不穩定，局部地方滲水，處理方法此樁號前后30m澆筑C20砼，并注漿錨固。

上述各項中的費用增加，總造價相應增加。

水利水電工程施工階段的工程造價管理是一個極其重要的一個環節，作為工做好工程造價管理是保證工程質量和節約工程投資的根本途徑。因此，程管理人員要時時具有控制投資的經濟頭腦，認真分析、對待建設過程中技術問題和經濟問題，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，發現錯誤的問題、方法要敢于承認、改正，正確的思路、科學的方法、恰當的措施要發揚繼續使用，把握住市場經濟的脈搏，減少或避免建設資金的浪費，總結出一套切實可行的辦法，最大限度地提高建設資金的社會效益和經濟效益，也為以后的項目工程提供可貴的借鑒。

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