堅持“四位一體”模式 構(gòu)建發(fā)展黨員管理機制

摘要：發(fā)展黨員工作是黨的建設(shè)的重要組成部分，是黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一。近年來，隨著入黨積極分子人數(shù)的不斷增加，提升入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)勢在必行，因此，必須加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和管理，引導(dǎo)他們樹立正確的入黨動機，這是做好組織發(fā)展工作的重要前提。本文主要從“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”即“四位一體”模式，闡述了黨員發(fā)展的一般程序，通過構(gòu)建黨員發(fā)展工作管理機制，確保黨員發(fā)展質(zhì)量，嚴格把好黨員發(fā)展入口關(guān)。

關(guān)鍵詞：四位一體;發(fā)展黨員;管理機制

發(fā)展新黨員是黨員隊伍發(fā)展壯大的源泉，也是黨員管理教育工作的源頭所在。近年來，中煤集團大屯公司姚橋煤礦黨委進一步貫徹落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴格黨員發(fā)展程序，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，從保持黨的先進性、提高黨的執(zhí)政能力的高度，在發(fā)展黨員工作實踐中探索形成了“發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督”“四位一體”的工作機制，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化、制度化、系統(tǒng)化。

一、建章立制，規(guī)范操作，嚴格把好黨員發(fā)展關(guān)

1.實行發(fā)展黨員目標制，把好發(fā)展計劃關(guān)

通過對入黨積極分子壓擔培養(yǎng)、聯(lián)系人幫教、吸收其參加黨的活動、分配黨的工作任務(wù)、實踐鍛煉等多層次、多渠道的定期培養(yǎng)考察，把優(yōu)秀分子、生產(chǎn)骨干作為組織發(fā)展的重點，再依據(jù)積極分子成熟狀況，支部考察情況，提出教育、培養(yǎng)和考察的具體措施，優(yōu)中選優(yōu)，形成年度發(fā)展黨員工作計劃。同時明確各支部發(fā)展黨員要做到“兩個優(yōu)先”，即優(yōu)先發(fā)展青年骨干，優(yōu)先發(fā)展在工作中有突出成績的優(yōu)秀職工。

2.實行發(fā)展黨員公示制，把好黨員入口關(guān)

為規(guī)范黨員發(fā)展工作，增強發(fā)展黨員工作的透明度，在接收預(yù)備黨員支部大會討論通過之前，將新發(fā)展黨員對象的有關(guān)情況在一定范圍內(nèi)進行公示，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾意見，接受群眾監(jiān)督。近年來，我礦所發(fā)展的黨員全部在姚橋網(wǎng)站進行了公示。

3.實行發(fā)展黨員材料預(yù)審制，把好程序?qū)徍岁P(guān)

在發(fā)展黨員工作中姚橋煤礦黨委基本做到了“三審三查”，即審材料，查黨支部上報的材料是否齊全，材料填寫是否規(guī)范、會議記錄是否完整;審程序，查新發(fā)展黨員的程序是否規(guī)范;審素質(zhì)，查擬發(fā)展對象的綜合素質(zhì)和表率作用是否符合黨員條件。預(yù)審合格者，由組織部門發(fā)放《入黨志愿書》，對未通過審核的，一律不審批，不接收為預(yù)備黨員。

4.實行發(fā)展黨員票決制，把好黨員轉(zhuǎn)正關(guān)

在接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正支部大會這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，均采取無記名投票的方式進行票決，票決結(jié)果實行“雙過半”原則，使黨員轉(zhuǎn)正表決程序更加民主，更加規(guī)范，更能體現(xiàn)黨員群眾的意志，把好黨員轉(zhuǎn)正關(guān)。

二、強化培養(yǎng)，提高素質(zhì)，嚴格把好黨員教育關(guān)

1.注重源頭建設(shè)，不斷壯大入黨積極分子隊伍

近年來，姚橋煤礦黨委注重選苗育苗，擴大視野、拓寬渠道，注意抓早、抓源頭、抓重點，不斷壯大入黨積極分子隊伍，切實把有理想、有追求的職工，尤其是生產(chǎn)一線的班組長、業(yè)務(wù)骨干和急、難、險、重的工作崗位技術(shù)能手吸引到黨組織的周圍，在源頭上保證黨員發(fā)展質(zhì)量。

2.強化教育，注重培養(yǎng)，確保黨員發(fā)展質(zhì)量

我們按照黨員發(fā)展工作計劃，循序漸進、逐步深入地開展對發(fā)展對象的培養(yǎng)、考察和教育。我們以教育實踐活動集中上黨課為契機，讓他們適當?shù)貐⒓狱h課教育，使他們普遍受到一次黨的啟蒙教育，切身感受黨組織生活的氛圍。各支部還有意識地把他們放到艱苦環(huán)境和關(guān)鍵崗位經(jīng)受鍛煉和考驗，在實踐中考察其政治立場、思想品質(zhì)、入黨動機和現(xiàn)實表現(xiàn)，使黨組織能宏觀把握入黨積極分子的思想動態(tài)和行為表現(xiàn)。

3.加強教育培訓(xùn)，提高入黨積極分子隊伍整體素質(zhì)

針對發(fā)展對象對黨的認識程度、思想變化、工作表現(xiàn)及存在問題，科學(xué)合理、切合實際地制定培訓(xùn)計劃，每年4月份姚橋煤礦黨委都要對入黨積極分子進行短期的集中教育培訓(xùn)，同時黨支部還利用黨課、思想政治教育等時機，努力提高入黨積極分子的政治素質(zhì)、理論素質(zhì)和道德素質(zhì)。

三、抓住根本，嚴明紀律，嚴格把好發(fā)展黨員管理關(guān)

1.始終把政治標準放在首位

習(xí)近平總書記指出：“要嚴格堅持標準，始終把政治標準放在首位，加強入黨積極分子培養(yǎng)教育，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，嚴格工作程序和紀律，提高發(fā)展黨員質(zhì)量”。嚴格按照黨章規(guī)定的黨員標準發(fā)展黨員，突出先進性，著重看發(fā)展對象是否在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

2.嚴格工作程序和紀律

按照《黨章》規(guī)定，嚴格履行入黨手續(xù)，把《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的要求落實到發(fā)展黨員工作的每個階段、每個環(huán)節(jié)、每個程序中。在入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對象的政治審查、公示，預(yù)備黨員的接收、教育、考察和轉(zhuǎn)正等每一個環(huán)節(jié)，都嚴格程序、嚴格把關(guān)。嚴明工作紀律，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性，防止和糾正發(fā)展黨員工作中的不正之風。

3.加強對積極分子定崗鍛煉

有意識地把入黨積極分子放在一定的崗位，采取“先上崗、后入黨”等辦法，給他們交任務(wù)、壓擔子，安排具體工作，在實踐中檢驗入黨積極分子的政治立場、思想品德和工作責任心，使他們在實踐中增強能力、錘煉意志、經(jīng)受考驗、盡快成熟。

4.加大對預(yù)備黨員的管理力度

發(fā)展對象被吸收為預(yù)備黨員后，發(fā)展黨員的工作并沒有終結(jié)，還必須在預(yù)備期間加強對預(yù)備黨員的管理、教育與考察，促使其成為合格黨員，使其能夠按期轉(zhuǎn)正，這是保證新黨員質(zhì)量的一項重要措施。組織部門及時把預(yù)備黨員編入所在單位黨支部，參加黨的組織生活，接受教育和考察，進一步加強對預(yù)備黨員的管理。

四、拓寬渠道，加強管理，嚴格把好黨員發(fā)展監(jiān)督關(guān)

1.全程票決，黨員監(jiān)督。支部在確定入黨積極分子、吸收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正這三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)時，首先要召開黨內(nèi)外群眾座談會，廣泛征求黨員、群眾對擬發(fā)展對象的意見和建議，同時還要召開支部黨員大會進行討論，并采取無記名投票的方式進行票決，讓全體黨員全程參與，履行黨員的監(jiān)督責任和享有黨員的監(jiān)督權(quán)利。

2.全程參與，群眾監(jiān)督。為了更廣泛地接受群眾監(jiān)督，落實群眾對發(fā)展黨員工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，姚橋煤礦實行民主監(jiān)督制。主要通過走訪調(diào)查，召開群眾座談會、群眾測評等，準確了解和掌握發(fā)展對象的實際情況，將群眾意見納入黨員發(fā)展建議，考察結(jié)果作為發(fā)展和轉(zhuǎn)正依據(jù)，考察結(jié)束后在姚橋煤礦網(wǎng)站進行公示，接受群眾監(jiān)督。在公示期間有群眾反映問題的，進行核實后，確實存在疑問的暫緩或取消其相應(yīng)資格。

3.全程審批，黨委監(jiān)督。把好黨委審批關(guān)，接受黨委監(jiān)督，是發(fā)展黨員、保證質(zhì)量至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，必須保持嚴肅慎重的態(tài)度。經(jīng)過票決確定的入黨積極分子、接收預(yù)備黨員和擬轉(zhuǎn)正的預(yù)備黨員，都必須召開黨委會議集體討論決定審批把關(guān)，堅持做到“五個不批”，充分發(fā)揮每個黨委委員的作用，依靠集體的智慧和力量，把住黨員發(fā)展的最后一道關(guān)卡。

總之，發(fā)展黨員工作要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨員章程》和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》的有關(guān)規(guī)定，扎扎實實地開展工作，規(guī)范發(fā)展黨員程序，提升發(fā)展黨員質(zhì)量，做到成熟一個發(fā)展一個，著力構(gòu)建發(fā)展黨員工作的長效機制，確保黨員教育管理工作穩(wěn)步推進，做到黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督“四位一體”管理機制，逐步實現(xiàn)教育管理系統(tǒng)化。

參考文獻：

[1]入黨教材，黨建讀物出版社

[2]中國共產(chǎn)黨章程，人民出版社

[3]中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則""2014年6月11日《人民日報》第6版