談建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的全過(guò)程控制

摘要：隨著集約化社會(huì)建設(shè)觀念的不斷深入，建筑行業(yè)內(nèi)工程造價(jià)的管理和控制越來(lái)越重要。通過(guò)造價(jià)的全程控制，不僅有利于建筑行業(yè)對(duì)施工項(xiàng)目的整體把握，而且有利于降低經(jīng)濟(jì)成本，提高經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。在總結(jié)過(guò)去建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)工作基礎(chǔ)上，我們將對(duì)全過(guò)程控制的具體推進(jìn)和實(shí)施展開(kāi)討論。本論文首先梳理工程造價(jià)控制流程，然后對(duì)目前主要的應(yīng)用進(jìn)行介紹，提出造價(jià)全過(guò)程控制的重要性。其次，對(duì)目前造價(jià)控制中問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出全過(guò)程控制的解決對(duì)策，并對(duì)目前建筑行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制和管理工作進(jìn)行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);全過(guò)程控制;集約化管理

一、建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理背景介紹

1.建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的概念和流程梳理

所謂工程造價(jià)，就是建筑業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目在保證投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)各個(gè)環(huán)節(jié)的把控，降低建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的人力、物力、財(cái)力等投入，提高建筑企業(yè)的投資效益。近年來(lái)，隨著建筑行業(yè)的加速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制工作越來(lái)越專(zhuān)業(yè)化和精細(xì)化。

總的來(lái)說(shuō)，我們一般按照以下流程對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制和管理：

圖1：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制流程

通過(guò)上述圖表，我們可以清晰地看到，建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制主要包括五個(gè)階段，即是投資決策階段、規(guī)劃設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包和合同實(shí)施階段、竣工成本核算階段。在每一個(gè)階段，只要把握好工程造價(jià)管理的目標(biāo)和主要內(nèi)容，就能夠逐步實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制的目標(biāo)。

2.建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制思路的應(yīng)用和必要性

隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升和管理工作的日益深化，建筑項(xiàng)目工程造價(jià)控制逐步擺脫過(guò)去單一控制、整合難度大的狀況，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程造價(jià)的全過(guò)程控制。所謂全過(guò)程控制就是從源頭到源尾，從項(xiàng)目投資到最終產(chǎn)出的全方位控制和管理，將造價(jià)管理和控制工作與項(xiàng)目推進(jìn)流程相結(jié)合的新型管理思路和管理方法。

與此同時(shí)，隨著建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制工作的推進(jìn)，也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，這些難題的出現(xiàn)時(shí)對(duì)造價(jià)管理工作的新挑戰(zhàn)。只有加強(qiáng)全程控制，才能更好地在投資固定前提下，降低建設(shè)成本，節(jié)約社會(huì)資源，提高經(jīng)濟(jì)效益，這也是目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于建筑行業(yè)發(fā)展的客觀要求，更是管理水平提升和集約化管理工作落實(shí)開(kāi)展的顯著體現(xiàn)。

二、建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制重難點(diǎn)解讀

全過(guò)程控制雖然有非常多的優(yōu)勢(shì)，但受建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、資金狀況、經(jīng)營(yíng)決策等多種因素的影響，要想實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程控制仍然是十分巨大的難題。因此，我們認(rèn)為從以下方面，進(jìn)行全程控制的新解讀。

1.資金流與投資估算的有機(jī)結(jié)合。在工程造價(jià)流程中，首先要編制項(xiàng)目的投資預(yù)算報(bào)告，這既是建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的重要依據(jù)，更是后續(xù)資金控制和成本核算的重要標(biāo)準(zhǔn)。但是，單純的預(yù)算和估算，如果沒(méi)有與實(shí)際控制工作結(jié)合在一起，就是一紙空文，失去了其本身的重要價(jià)值。因此，我們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)資金流管理與投資估算的結(jié)合可能是一種嶄新的嘗試。這種理念在于，一方面建設(shè)企業(yè)要編制投資的預(yù)算表，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目主要的成本支出，花費(fèi)為材料支出、前期費(fèi)用、開(kāi)發(fā)成本、開(kāi)發(fā)間接費(fèi)用、管理費(fèi)用等幾個(gè)主要部分，并在這些費(fèi)用支出下設(shè)主要負(fù)責(zé)部門(mén)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)公司整體的資金流進(jìn)行相應(yīng)的匹配。并在后續(xù)，對(duì)于資金實(shí)際支出和投資估算報(bào)表間進(jìn)行計(jì)劃性的調(diào)整和支付，確保每項(xiàng)資金都能實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的利用。

2.風(fēng)險(xiǎn)防控與規(guī)劃設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)的不確定實(shí)際上是成本控制最重要的內(nèi)容。但是，風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)的因素是多元化的，即使是有精細(xì)的規(guī)劃有時(shí)也很難對(duì)成本實(shí)施全面的控制。因此，我們提出風(fēng)險(xiǎn)防控與規(guī)劃設(shè)計(jì)的結(jié)合，主要在于兩個(gè)方面的內(nèi)容。其一是在方案規(guī)劃時(shí)，選擇最優(yōu)方案，降低整體建設(shè)成本。在開(kāi)工前，需要設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)圖紙和方案，并通過(guò)監(jiān)理單位、建設(shè)單位等的多重審核。基于這一方面，建設(shè)單位可以提出多種方案，并對(duì)方案進(jìn)行空間、成本和建設(shè)工程量等的詳細(xì)規(guī)劃和匯總，編制工程量清單明細(xì)表和匯總表，進(jìn)而研究在現(xiàn)有技術(shù)水平和施工條件下，最適合于該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案，從設(shè)計(jì)的角度節(jié)約成本。其二就是在規(guī)劃時(shí)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)因素發(fā)生的概率，實(shí)行有限制的設(shè)計(jì)。這要求設(shè)計(jì)單位在專(zhuān)業(yè)知識(shí)前提下，對(duì)未來(lái)施工工作能有整體性的把握，規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠充分考量未來(lái)投入和產(chǎn)出的比例關(guān)系，提升經(jīng)濟(jì)效益，降低風(fēng)險(xiǎn)成本的增加。

3.全程控制與施工推進(jìn)的有機(jī)結(jié)合。在施工過(guò)程中，工程造價(jià)的管理和控制難度是比較大的，需要關(guān)注的點(diǎn)也比較多。因此，我們應(yīng)該從管理的角度出發(fā)，在遵循整體施工目標(biāo)的前提下，通過(guò)一些全程控制方法的應(yīng)用，例如崗位責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)簽證制度、施工管理、合同管理等手段降低這一環(huán)節(jié)額外成本的增加，此部分，將在具體方案推進(jìn)中作進(jìn)一步闡述。

4.成本核算與全程控制的有機(jī)結(jié)合。工程造價(jià)管理離不開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的推進(jìn)，我們認(rèn)為不僅要在竣工時(shí)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行成本的最終核算，而且要分階段分周期的對(duì)成本進(jìn)行考核，以便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中成本的大幅度增加和資源的過(guò)度浪費(fèi)。因此，成本核算要與全過(guò)程控制結(jié)合起來(lái)。通過(guò)資金計(jì)劃的編制，施工進(jìn)度和成本核算的結(jié)合等多種方法，提升建筑業(yè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理的水平和質(zhì)量。

三、建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過(guò)程控制的改善與提升

在以上分析中，我們逐步對(duì)建筑業(yè)建設(shè)項(xiàng)目成本核算流程、核算對(duì)象和內(nèi)容有了一定把握。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)于現(xiàn)在的造價(jià)控制工作進(jìn)行總結(jié)，識(shí)圖對(duì)全過(guò)程控制的進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施提出改善和提升的方案。

首先，資金保障和控制體系的建設(shè)。對(duì)于建筑業(yè)來(lái)說(shuō)，資金流是最為重要的基礎(chǔ)，沒(méi)有資金，工程項(xiàng)目就無(wú)從談起。因此，我們要做好資金保障和控制體系的建設(shè)，才能夠確保造價(jià)控制的全過(guò)程管理。在投資規(guī)劃時(shí)，不僅要對(duì)企業(yè)自由資金、籌集資金有準(zhǔn)確的把握，而且要對(duì)資金未來(lái)的流向和回流狀況有較為清晰地預(yù)估。投資規(guī)劃是資金的一種體現(xiàn)，確保資金的良好利用，避免大量閑置資金出現(xiàn)，是后續(xù)工作的基礎(chǔ)條件。

其次，規(guī)劃設(shè)計(jì)與施工進(jìn)度的控制與管理。工程造價(jià)全過(guò)程控制與項(xiàng)目開(kāi)展是密不可分的，在規(guī)劃階段，我們就對(duì)項(xiàng)目未來(lái)的發(fā)展和變化狀況進(jìn)行了粗略的概述。未來(lái)，我們要在該方面繼續(xù)下大力氣，做到規(guī)劃的進(jìn)一步細(xì)化，規(guī)劃工作應(yīng)該與施工工作結(jié)合起來(lái)。規(guī)劃圖紙、規(guī)劃施工方案與實(shí)際的施工進(jìn)度進(jìn)行關(guān)聯(lián)匹配，設(shè)置主要的時(shí)間點(diǎn)，在某一周期后對(duì)該階段工作和成本控制狀況進(jìn)行總結(jié)，查漏補(bǔ)缺。

第三，風(fēng)向防控工作與施工管理的結(jié)合。風(fēng)險(xiǎn)總是存在的，我們能做的是將成本增加的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。為此，我們需要一定的制度和考核辦法來(lái)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。首先建立簽證制度，避免現(xiàn)場(chǎng)簽證的出現(xiàn)。即使是在無(wú)法避免情況下，也要對(duì)圖紙進(jìn)行多方研究，確保臨時(shí)變更對(duì)于后續(xù)工作影響的最小化。其次就是嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算，通過(guò)對(duì)預(yù)算和實(shí)際達(dá)成狀況的審核，發(fā)現(xiàn)在施工階段人為和非人為的因素，及時(shí)調(diào)整控制目標(biāo)，進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的過(guò)程控制。此外，還可以通過(guò)合同管理、人事考核制度管理等手段的而結(jié)合，確保施工過(guò)程的各項(xiàng)工作按照流程順利開(kāi)展，避免行業(yè)壟斷和非法牟利問(wèn)題的出現(xiàn)。

最后，關(guān)注動(dòng)態(tài)控制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程控制。動(dòng)態(tài)控制是要在預(yù)算基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行造價(jià)管理和控制工作的適當(dāng)調(diào)整，不能夠循規(guī)蹈矩，一切以節(jié)約成本，提高整體收益為目標(biāo)。例如在原有的成本劃分前提下，有必要實(shí)施部門(mén)間的考核和相互制衡，建立崗位責(zé)任制度，對(duì)每個(gè)部門(mén)制定工程造價(jià)控制的目標(biāo)，哪個(gè)部門(mén)出現(xiàn)成本的激增，就要求該部門(mén)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行原因闡述，并對(duì)成本增加負(fù)責(zé)。此外，財(cái)務(wù)成本核算工作可以分階段分項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，對(duì)一定階段成本狀況進(jìn)行匯總，對(duì)比預(yù)算目標(biāo)和相關(guān)的資金計(jì)劃，超出時(shí)進(jìn)行方案調(diào)整或是特殊審批，最大限度降低支出。與此同時(shí)，其他監(jiān)管和考核部門(mén)，也可以在施工過(guò)程中，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察與資料的對(duì)比分析，及時(shí)把握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工作進(jìn)行全程控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)于投資估算、規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程分包和施工等的動(dòng)態(tài)化管理。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，隨著建設(shè)工程的逐步推進(jìn)，未來(lái)工程造價(jià)的全過(guò)程控制工作必不可少。雖然，當(dāng)前我們工作中還有很多的問(wèn)題和不足，我們相信借助先進(jìn)的理論和技術(shù)手段，加強(qiáng)組織管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，降低風(fēng)險(xiǎn)影響，在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的方法和切合實(shí)際的工作調(diào)整，能夠更加合理地推進(jìn)投資、設(shè)計(jì)、管理、施工、竣工工作的結(jié)合，提高投資效益。

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